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• 【投资临海市】2017年括苍镇政府工作报告

  各位代表： 我代表括苍镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 五年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督和各单位部门的大力支持下，以“锦绣括苍、富丽小镇”为目标,围绕移民工作、集镇提升、乡村旅游、工业增量、农业增效等五条主线，凝心聚力，克难奋进，较好地完成了镇三届人大提出的目标任务，经济社会取得了新跨越，我镇成功创建了省级森林城镇、国家级生态镇。 （一）全力加快转型升级，镇域经济提质增量。 一是工业经济稳步提升。五年来，我们坚定不移走“工业强镇”路子，加大工业投入力度，经济发展空间得到进一步拓展，成功引进企业8家。2015年，全镇实现工业产值4.4亿元，工商税收4200万元，分别较2011年同比增加了109%和65.2%;工业企业不断发展壮大，规模上企业从2011年的3家增加到2015年的6家;累计完成工业性投入1.98亿元，招商引资1.67亿元，先后落实了勤达公司等9家企业，爱国工业长廊产业集聚效应进一步凸显。 二是特色农业蓬勃发展。建成括苍山农业综合园区，提升了溪东、溪西粮食功能区、13个行政村6000亩高标准农田。培育壮大了“君临”蓝莓、“香雾”葡萄、红心火龙果等农民专业合作社，“香雾”牌葡萄荣获“中华名果”称号，“君临”蓝莓荣获2015浙江精品果蔬展销会金奖。实施了马横溪、永安溪(小海门段)防洪堤工程及大岙溪小流域综合整治，培训了一批实用型人才和技能型人才，促进了农业增效、农民增收。 三是乡村旅游日益繁荣。五年来，我们编制了《张家渡省级历史文化名村保护规划》，改造了古街排污、路面等基础设施，入选第五批浙江省历史文化名村;新树坑、黄石坦、尚山等村列入省历史文化村落保护名库;修缮九台沟景区游步道、括苍山曙光碑周边旅游设施、小车线交换车道，提升了旅游设施的承载力;九台沟入选“浙江十大秀谷”。开办民宿二十余户，举办桃花节、蟠桃节、帐蓬节等节庆活动，年吸引游客40余万人次，实现农业、旅游、农家乐三位一体运营，我镇成功创建了省级旅游强镇。 （二）全力推进城镇建设，村容镇貌日臻改善。 投资2200万元综合治理马横溪和方溪路，提升了镇区河道防洪功能和生态景观。建成塍园小区(碧水家园)一期17幢商住房，完成二期投标筹备工作，改变了商品房空白的历史。改造农贸市场，扭转集镇区马路市场脏、乱、差的面貌。成功实施小海门入口白改黑、环城北路硬化等工程，推进“四边三化”，整治“两路两侧”，亮化、美化永安溪、河南公路入口，进一步改变了村民出行条件。“三改一拆”行动强势推进，累计拆除违法违章建筑445381.93平方米，被评为台州市无违建镇;“五水共治”成效显著，实现河道网格化管理，转化重点涉污企业4家，关停禁养区养殖场13家，清理沙船沙机11家，治理了37个村的农村生活污水，净化了水环境。建成动物无害化处理中心，全面淘汰燃煤锅炉和黄标车，我镇分别被评为2014年度“五水共治”、“创模”先进镇。建成小海门至湖新精品线路1条、岭溪等精品村2个，下井潭村通过省美丽宜居示范村验收。我镇相继荣获临海市社会主义新农村建设先进镇、台州市美丽乡村创建先进乡镇等称号。 （三）全力增进民生福祉，社会建设全面进步。 一是平安建设富有成效。开展了“拔钉破难、清障护航”等专项行动，提高了违法犯罪震慑力;平安创建参与率、知晓率、满意率继续提升;创建省级民主法治村1个、省五星级司法所1所;探索实施社区矫正进网格新模式，组建“老裘”冠名调解室，成功化解省、市级信访积案4起。我镇荣获台州市综治工作先进镇称号，连续四年被评为临海市综治、信访工作先进镇。 二是社会事业均衡发展。全镇居民人均可支配收入由2011年的8700元增加到2015年的17000元，方溪水库、杭绍台高速公路、金台铁路三大省级重点项目在辖区内先后启动建设，浓墨重彩地翻开了括苍民生建设新篇章。成功改造城西中学大门口、苍石小学综合楼，撤并林家小学，推行阳光招生，教育质量进一步提升，成功创建了首批台州市学前教育合格乡镇;建成范山村等7家文化礼堂、12个小康体育村，被评为省体育强镇。迁建大岭卫生院，新建中心卫生院综合楼，健全了公共卫生网络，被评为台州市卫生强镇。计生工作摘掉落后的帽子，2015年获市人口和计划生育工作先进单位。 三是民生保障得到加强。养老保险、农医保、住房保险深得民心，进一步扩大了参保覆盖面，加快了构建社会保障体系。低收入农户奔小康工程富有成效，建立增收平台4个，扶持脱贫330人。创建星光老年之家10家、空巢老人服务中心14个，进一步武装了老人活动阵地。三级管网改造深得民心，使20个村近3万群众喝上了放心水。除险加固了11座山塘水库，森林防火、防汛抗灾、安全生产、食品、药品安全整治等各项工作统筹推进。妇女、儿童、残疾人、老龄、关心下一代、慈善等事业得到了新的发展。武装、民政等工作出色完成，有效促进了区域和谐社会建设。 （四）全力加强自身建设，政府效能得到提升。 始终坚持依法执政，严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。积极开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育等，坚决纠正“四风问题”，机关“三公”经费大幅下降，政府工作作风明显转变。自觉接受镇人大、镇纪委的法律监督和工作监督，办理人大建议意见23件，通过政协联络室向上提交建议意见20件。深化落实“零距离”工作法，健全驻村联户、住夜值班、办事“无休日”、效能督查等制度，用制度管人管事，机关作风明显转变。认真落实党风廉政建设责任制和“三重一大”制度，强化党员干部责任意识和纪律意识，树立了廉政清风。 各位代表、同志们，五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是历届班子打下坚实基础的结果。在此，我谨代表括苍镇人民政府，向所有关心和支持括苍建设、为括苍发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 五年的经验弥足珍贵。五年的发展实践，让我们深刻体会到：解放思想、开拓创新是加快括苍发展的不竭动力，必须转变观念、与时俱进;把握形势、抢抓机遇是加快括苍发展的关键之举，必须拉高标杆、主动出击;实干争先、锐意进取是加快括苍发展的基本要求，必须克难攻坚、争先进位;富民强镇、构建和谐是加快括苍发展的最终归宿，必须改善民生、造福百姓。 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到前进中的困难和不足：一是经济社会发展进入新常态，经济总量不大，产业层次偏低，要素制约突出，招商引资后劲乏力;二是农业产业化程度不高，龙头带动能力有待增强，农民增收渠道有待拓宽;三是第三产业尚处于起步阶段，自生能力相对较弱;四是镇财政和村集体经济薄弱，公共建设压力较大;五是集镇功能不够完善，集镇基础设施建设和管理亟待加强，旅游发展急需再突破;六是社会事业发展滞后，改善民生任重道远;七是维护稳定任务艰巨，社会管理有待加强;八是政府工作与人民群众的期望还有差距，作风建设需要加强，政府效能建设有待进一步增强等等。对此，我们将高度重视，创新举措，切实加以解决。 今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，是我镇大干快干、大有作为的战略机遇期，是高水平全面建成小康社会、实现基本现代化的决胜时期，做好今后五年的工作，对于推进我镇全面、协调、可持续发展，具有十分重要的意义。站在新的起点上，我们加快发展的愿望更强烈，信心更坚定，方向更明确，举措更务实。 今后五年，我镇经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局、以“绿色、兼融、共享、活力”为理念，以创新转型为主线，以“六个化”为抓手，聚力破难，实干争先，加快建设“美丽括苍、山水名镇”。 综合考虑发展趋势和导向要求，建议全镇经济社会发展的主要预期目标为：到2020年，全面建成小康社会，全镇生产总值、工商税收、工业性投入等主要经济指标五年内争取增长50%，再翻半番，农民人均收入保持10%的增长。到2020年，主要经济指标为： 工业生产总值达到6.2亿元以上; 工商税收达到6300万元以上; 农民人均纯收入达到25000元以上。 要实现上述预期目标，必须做好以下六方面工作： （一）以绿色生态为立足点，推进工业园区化。 一是着力提升存量企业。深入实施创新驱动发展战略，加大对爱国工业长廊的扶持力度，引导企业“腾笼换鸟”“两化”融合，加快淘汰一批低、小、散、污染严重的企业，加快户外休闲用品、竹加工品等传统优势产业向高端时尚产业转型。扶持勤达工艺、华和塑胶、华洲机械等企业实现结构调整和产业升级，推动礼广工艺扩建和永固涂料综合运用“生态+”、“互联网+”、“金融+”等模式，扩大市场份额，发展亿元产值企业1家，新增省级以上名牌或著名商标2件。 二是着力增强发展后劲。设置绿色引资门槛，引进一批科技含量高、附加值高、产业集聚能力强、发展前景好的项目。壮大招商引资工作力量，倡树“围墙内的事企业办，围墙外的事政府办”的服务理念，为企业提供保姆式服务，形成“亲商、安商、扶商”的良好氛围。要牢牢抓住台州、温州等地区退城进园和产业扩张的契机，以服务吸资;要继续实施“回归工程”，打好亲情牌、乡情牌，促进人才回流、资金回流，力争实现招商引资新突破。 （二）以优质高效为着力点，推进农业现代化。 推进农业供给侧结构性改革，以市场为导向，突出规模经营、科技创新、融合发展三大重点，全面激活市场、激活要素、激活主体，提高农业综合效益和竞争力。 一是优化区域结构，建设“一区四基地”。立足比较优势，重点做好粮食生产功能区和特色优势农业区。粮食生产功能区要用足种粮补助政策，稳定粮食种植面积，推广新型农机化，确保粮食稳产增效;蜜露桃、蓝莓等“两千”基地要探索品种改造提升，引进节水技术，提升特色果品的科技含量;万亩笋竹两用林、万头生猪生态养殖两大基地要突出绿色生态，培育1-2家龙头企业、家庭农场，创树高山笋、生态猪肉品牌。 二是加强质量安全管理，提升农产品市场份额。深化统防统治管理模式，逐步建立农产品安全责任监管、例行抽检等制度，从源头上确保农产品质量安全，力争所有的基地都实行标准化生产，争创绿色产品认证6个。高山蜜露桃、蓝莓要启动注册地理标志证明商标。 三是拓展农业功能，提高农业全产业链收益。大力开发桃等农业深加工、农业观光、农业电商，力推“三位一体”农合联，促进一二三产业融合发展，提升农产品附加值。 （三）以景区开发为突破点，推进旅游业规模化。 坚持高点定位，特色为先，整合资源，深度开发旅游景点，放大和实现旅游业对经济发展的拉动作用，打造运动休闲旅游名镇。 一是建设精品景点。以“一山二溪”为主线，集聚要素，重点建设“三个区”。括苍山运动休闲区要激发浙东南第一高峰的效应，以创建括苍山国家森林公园为抓手，引资开发九台沟、米筛浪云顶蜂巢、滑雪场，融入运动元素，抓好沿线布景，丰富景区内涵，争创4A级景区;永安溪、方溪亲水休闲区要做足水、花、村的文章，建设方溪水库、永安溪亲水平台，提升桃花源、白象书院等节点景观，打造岭溪、下井潭、尚山、林家坑、新树坑、黄石坦等民宿村群，加快形成“两溪”生态长廊、十里画景。 二是完善旅游配套设施。建设生态停车场、游客接待中心、旅游交通换乘中心、集散广场等设施，形成张家渡综合旅游服务中心，建成一条集饮食、旅游、文化于一身的步行街休闲区。 三是加强旅游推介。以桃花观赏节、蟠桃节、括苍山帐篷节等特色节庆为平台，着力打响百公里毅行、柴古唐斯越野跑、自行车爬坡赛等竞技项目品牌;发挥“互联网+”等平台作用，扩大乡村旅游影响面。 （四）以项目投入为支撑点，推进城乡一体化。 特色镇建设是括苍未来的发展方向。要突出“二建一提”，以项目大投入推进集镇环境大改变，以集镇环境大改变推进宜居指数大提升，加快城乡一体化进程。 一是坚持龙头带动，加快特色集镇建设。深化“小城镇环境综合整治”三年行动计划，突出规划引领，优化集镇区空间布局。建设碧水家园二期、移民新区、环溪公园，打造新农村样板小区;改造小商品市场、长安路立面，展现商贸老镇的风采;修缮恢复五透十三间、许良英、许绍棣等名人故居、古建筑，建成王庄山公园，提升小玉馒头、打铁铺、染坊等百年老店，展现括苍清静古朴独特的历史文化韵味。改造提升以小海门为主体的副集镇区，依托35省道复线改造、351国道提升，建设两路连接线，整治村庄“三乱”，树立北入口良好形象。 二是坚持点面互动，加快美丽乡村建设。巩固扩大美丽乡村建设成果，以岭溪、下井潭美丽乡村精品村为标杆，以连线成片推进，打造美丽乡村升级版，建成一条风景线、一批特色村，保护一处历史文化村落，进一步提升生态人居、生态环境、生态经济、生态文化。下洋顾、黄石坦等村要抢抓精品村等政策机遇，创特色，展新貌，让全体村民共享美丽乡村创建成果，创建浙江省美丽乡村示范镇。以“控增量、减存量、强利用”为重点，加大治危拆违力度，巩固台州市“三改一拆”合格镇创建成果。 三是坚持项目拉动，提升城镇功能。拉开道路建设大会战，完善路网体系。要牢牢抓住省级重点项目政策，建成杭绍台高速、金台铁路，改造351国道、镇区西入口，硬化曙光路北段，争取建设黄山西路与杭绍台高速括苍出口连接线、环城南路，力争把小车线改造列入建设计划，拉通区位交通和对内循环大框架，争创台州市美丽公路示范镇;推进农村公路等级提升工程，投入4700万元建设东大街至湖新村北入口、张家渡至米筛浪等美丽公路建设示范路项目，打造生态优良、路景交融、便捷高效、富有括苍特色的美丽公路。打好水资源治理利用大决战，深化“五水共治”，全面建成方溪水库并营运供水和发电，进一步促进水资源综合利用，改善临海西部20多万居民饮水质量。争取整治永安溪，建成镇污水处理厂，健全清水河道常态化机制，全面杜绝垃圾返潮。 （五）以惠民安民为落脚点，推进社会事业均衡化。 坚持改善民生为先，迎合群众需求，补齐民生短板，创新社会治理，全面提升群众生活品质。 一是立足民生优先，不断增强社会保障能力。继续提高城乡最低生活保障、新型合作医疗、社会救助、社会福利等保障水平，不断扩大养老、失业、工伤、生育等保险覆盖面，防止农民因病返贫、因老致贫。建成镇级社会养老中心，鼓励社会力量兴办养老服务机构，构建涵盖养老、医疗、生活和照料服务的老龄服务体系。深入推进低收入农户奔小康工程，做实、做细、做深帮扶平台、“一户一策”扶贫措施，大力推进产业富民、就业富民、创业富民，做到精准扶贫到村、到户、到人，优化创业环境，多渠道增加就业岗位，着力解决困难群众的生产生活问题。 二是立足群众福祉，不断增强公共服务能力。进一步深化群众性精神文明创建活动，发挥临海市爱国主义教育基地的作用，推进社会主义核心价值体系建设;加强公民思想道德建设，弘扬清风正气，净化社会风气。进一步巩固教育在经济社会发展中的全局性、先导性和基础性战略地位，整合社会办学资源，进一步改善中小学办学条件，继续优化教育布局，稳步提高各类教育办学质量，打造教育现代化示范镇。进一步深化“文化惠民”工程，建设张秀娟剪纸艺术馆，创建一批文化礼堂，巩固扩大文化活动阵地，推广节庆文化、广场文化，抓好各项赛事和全民健身，丰富群众文体生活。进一步完善卫生公共体系，迁建中心卫生院，切实加强疾病防控，提高突发公共卫生事件应急能力，推进“健康括苍”建设。做好二孩生育服务引导，充分整合资源，加大性别比专项治理力度，全面提升计生服务水平。扎实做好国防动员、后备力量和双拥优抚等工作，全面加强统计、工青妇、民宗、台侨、慈善、档案等工作，切实维护老年人、儿童、新居民合法权益。 三是立足平安和谐，不断增强社会治理能力。深化“平安括苍”建设。加快构建矛盾纠纷多元化解体系，创新社会治理制度，建立健全镇、办、村(企)三级矛盾纠纷排查调处网络，继续实行领导包案、挂牌销号等制度，化解一批信访积案，筑牢维稳工作第一道“防线”。全面启动“七五”普法，着力加强未成年人思想道德建设，加强禁毒宣传，强化社区矫正管理，推进公共法律服务站点建设。完善社会治安防控体系，推进天网工程和技防入户，提升防范水平，加强网络舆情监管。健全社会信用体系建设。强化安全生产监督管理，强化市场秩序监管，狠抓食品质量安全，坚决杜绝重特大安全事故的发生。 （六）以依法履职为切入点，推进政府建设科学化。 实现今后五年发展目标，必须全面加强政府自身建设，进一步提高执政能力和管理水平。 一是严守依法行政之责。牢固树立“依法执政、高效行政、执政为民”的理念，依法行使权力，认真履行职责，健全依法决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。强化政府法制建设，积极贯彻实施《政府信息公开条例》，全面推进政务公开，增强权力运行透明度。完善保密审查机制，建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。 二是善为勤政高效之职。强化作风效能督察，完善激励机制，加强干部队伍建设，确保政令畅通。牢固树立学习理念，借鉴先进经验、掌握农村实际、把握工作重点，在推进重点项目、中心工作中，特别是方溪水库、杭绍台高速公路、金台铁路、351国道括苍段4个省级重点工程中做到敢于创新、善于破题。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强责任担当，建立健全效能问责体系，提高干部执行力。 三是弘扬清正务实之风。严格贯彻落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，全面贯彻落实“一岗双责”制度，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。严格执行“三重一大”“一把手”权力阳光运行等工作制度，强化执纪监督问责，防止“四风”问题反弹。加强国有资产监管，完善招投标和审计制度，严格控制“三公”支出和行政成本，实现“三公”经费零增长。坚决查处违法违纪案件，有案必查，一查到底，树立风清气正的政府形象。 2017年工作安排 各位代表，千里之行，始于足下，2017年是新一届政府的开局之年，做好今年工作，意义十分重大。全镇上下要紧紧围绕建设“美丽括苍、山水名镇”这一奋斗目标，精准发力，补齐短板，争先进位。 明年社会发展的预期目标是：力争2017年实现工业总产值5亿元，其中规模上产值2.4亿元;新增规模上企业1-2家;工商税收4600万元;工业性投资3100万元，其中技改投资3100万元;农民人均纯收入达到18000元以上。 2017年工作重点是： （一）狠抓项目建设不放松，争进位。强势推进方溪水库、杭绍台高速公路、金台铁路三大省级重点项目，紧扣时间节点，同步推进政策处理，确保工程无障碍施工;以创建台州市美丽公路示范镇为目标，实施东大街至湖新村北入口、张家渡至米筛浪、黄山西路与杭绍台高速括苍出口连接线等工程，完善道路交通网络。加快镇级污水处理厂配套工程(二期)、农村饮用水三级管网改造工程等建设，争取在全市绿色板块项目督评中取得佳绩。 （二）狠抓绿色发展不放松，提总量。突出“工业首位”与“绿色生态”发展兼容，引导存量企业转型升级，新建永固1000吨防腐及水性涂料生产线一条;大力引进一批科技含量高、附加值高、发展前景好、环境污染少的企业，确保完成市定指标。强化农业基础地位，以括苍山现代农业综合园区为基础，建设省级休闲观光农业示范区，强化品牌宣传推介，全力打造蜜露桃、蓝莓、铁皮石斛、火龙果、杨梅等农业金名片;启动钱徐、俞家岙等农村土地综合项目，提高土地产出率;除险加固岩竹峰等水库工程建设，提高抗灾能力。着力打造乡村旅游亮点，修复改造米筛浪景区，增设休闲旅游项目，启动申报国家森林公园创建工作;继续举办桃花节、蟠桃节、帐篷节等节庆，集聚人气，创建岭溪、下井潭、黄石坦3个民宿特色村，争创临海市民宿特色镇。 （三）狠抓特色镇建设不放松，展新貌。制定小城镇环境综合整治规划，坚持规划引领，软硬兼施，洁化、序化、美化、亮化集镇环境。启动小商品市场改造、张家渡古街保护性修复、碧水家园(二期)、长安路立面改造等项目，改变城镇形象。市场化运作集镇保洁服务，巩固扩大镇区环境卫生综合整治成果，提升集镇管理水平，争创国家生态文明建设示范镇。念好“拆治归”三字经，铁腕推进“治危拆违”“五水共治”“小城镇环境综合整治”等重点专项工作，跑出括苍加速度。要突破美丽乡村建设瓶颈，创建美丽乡村精品村2个、省级美丽宜居示范村1个。 （四）狠抓社会事业不放松，惠民生。加大财政投入，建设中心校教学楼、爱国小学综合楼及运动场，改善中小学办学条件。全面实施分级诊疗制度，启动镇中心卫生院整体搬迁项目。继续推进文化礼堂和全民健身广场建设，加快建设张秀娟剪纸艺术馆。全面落实城乡居民基本医疗和养老保险，提高社保覆盖面和保障水平。 （五）狠抓平安创建不放松，促和谐。深化“平安括苍”建设，完善社会治安防范体系，加大矛盾纠纷调解力度。牢固树立安全意识、责任意识，保障安全生产、食品药品安全、消防安全管理工作专项经费，进一步健全各种应急预案，提高应对自然灾害、事故灾难等突发性事件和危机管理能力，确保事故控制指标实现“三个零增长”。 （六）狠抓干部队伍管理不放松，转作风。严格执行“九个严禁、九个一律”，选优配强村两委班子，提升基层凝聚力、战斗力。进一步解放干部思想，创新机关干部管理制度，深化零距离工作法、村重点工作分类竞赛等载体，着力营造“能人创实业、干部创事业、群众创家业”的发展氛围。 各位代表、同志们，今后五年的壮丽蓝图已经绘就，时代赋予我们神圣的职责，人民寄予我们无限的期望，让我们在市委、市政府的正确领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇，克难奋进，为早日建成“美丽括苍、山水名镇”而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资义乌市】2017年上溪镇政府工作报告

  各位代表、同志们： 现在，我代表上溪镇人民政府，向大会报告2011年11月以来的主要工作和下一个五年的工作安排，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。 本次代表大会的主要任务是：深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省委十三届九次全会、市委十四届一次全会精神，认真总结我镇第十五届人大第一次会议以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和工作任务，动员全镇广大干部群众，重塑信心，求真务实，负重拼搏，为把上溪建设成为产业新城、旅游名镇、富美家园而努力奋斗！ 一、过去五年的工作回顾 过去的五年，在义乌市委、市政府，上溪镇党委的领导下，上溪镇人民政府坚持以科学发展观为指导，开拓进取，团结奋斗，圆满完成镇第十五届人大第一次会议确定的各项目标任务。2016年，全镇预计实现地区生产总值30亿元，与2011年相比增长77.5%；财政总收入2.56亿元，同比增长80.3%；实现工业生产总值88.02亿元。经济活力不断增强，社会事业协调发展，人民生活不断改善，先后获得“浙江省旅游强镇”“浙江省森林城镇”等荣誉称号。 （一）经济增长平稳有序。 坚持“工业强镇”战略，强化项目谋划，狠抓招商引资，引进“浙商回归”资金2.06亿元、内资1.7亿元。打好转型升级“组合拳”，开展“四换三名”工程，培育“小上规”、“个转企”，着力调整改善工业经济“低小散”状况，实现“小上规”25家、“个转企”132家。培育高新技术企业，狠抓零增地技改，实施技改投入17.39亿元，新增国家高新技术企业2家、市级高新技术企业5家，实现高新技术产业产值13.56亿元。义乌模具城一期建成投入使用，二期开工建设，外向度达40%以上。 （二）基础设施日臻完善。 修编完善镇域总体规划，编制完成镇中心区详细规划。建成“新社区上和家园”一期高层公寓项目和配套产业用房。“异地奔小康”工程一期西苑小区已在用户入住阶段，二期正紧锣密鼓开展。上溪综合市场改扩建、春晗学校、上溪小学新校区、吴店幼儿园、镇文化中心、镇消防中队等一批项目建成并投入使用，文明路、馨苑街、上城路、新潘路、萧皇路等工程相继开工建设，城镇功能不断完善。桃花坞隧道全线贯通，义兰公路、杭金衢高速拓宽改造、东萧公路等市重点工程正按计划有序推进。新建城镇雨污管网约17公里，完成航慈溪滨水休闲带一标塘西段建设，完成月湖公园改造提升工程。 （三）环境整治强势推进。 深入开展“三改一拆”、“五水共治”、环境整治提升和“两路两侧”专项整治行动，倒逼产业转型升级和环境卫生改善。三年共拆除违法建筑2156处约58.45万平方米，拆出了空间、拆出了环境、拆出了公平。全面落实镇村河长制，共启动建设治污工程项目47个，开展“清三河美上溪”、九大源头综合整治、三大薄弱环节攻坚、岩口水库饮用水源保护等行动，累计清理整治河道13公里，整治非法排污口、雨污混排口32处，262家企业、37个村实现雨污分流，完成263口门口塘的清淤工作。加强日常保洁，极大地改善了航慈溪边“脏乱差”形象。仙溪、黄山人工湿地建成并投入使用。 （四）美丽乡村卓有成效。 创建美丽乡村54个村，完成贝家、黄山五村等村的徽派改造，上新塘的七彩村、和平的3D村、山坞的桃文化村、派溪头的特色采摘村、塘西的红色文化村有序推进并取得实效。黄山五村、塘西、和平、派溪头、山坞、上新塘等村被评为市级特色村，其中黄山五村、塘西村还被评为省级美丽宜居示范村。启动上溪 一、 二、三村、富塘下、寺西、贾伯塘旧村改造二期以及下宅、后宋等村的空心村改造；启动关胡区域乡村文旅综合体工程、桃花溪改造整治工程、桃花坞入口景观工程；完成黄山五村牛和厅改造工程等。建成41处太阳能垃圾分类处理站，完成赤膊屋整治10.3万平方米。新建村文化礼堂5个、居家养老服务照料中心15个。完成4座水库、12座山塘的除险加固和26个森林村庄的建设。完成耕地垦造1033亩。 （五）旅游布局初步成形。 编制完成上溪镇旅游发展总体规划，推进休闲溪华、人文黄山、生态萧皇开发，推广13条精品旅游线路。建成桃花坞景区游客服务中心，完成50公里健身游步道、景区全域交通标识建设，启动民宿改造、八面厅溪流景观古道修复、桃花溪综合景观等工程，充分挖掘旅游资源。编撰《风华上溪》、《风采上溪》、《风行上溪》、《风雅上溪》、《诗韵上溪》、《聚焦上溪》等系列书籍。精心组织宣传活动，先后举办桃花坞毅行大赛、环岩口湖自行车大赛、半程马拉松赛、帐篷露营节、万亩杜鹃30公里越野跑等系列丰富多彩、游客参与度广、体现生态休闲特色的活动，社会效应良好。 （六）社会事业稳步发展。 积极推进社会管理创新，充分发挥基层组织及社会组织力量，打造幸福和谐上溪。完善“网格综合管理、全员全科服务”工作机制，提升社会管理服务水平。重视特殊群体的稳控工作。强化安全生产隐患排查整治，全镇安全生产始终保持平稳态势。计生工作得到全面提升。圆满完成城乡大病医疗保险、养老保险基金征缴工作，做好慈善救助、医疗救助，五保集中供养率达100%。做好登革热和H7N9禽流感防控，加强农产品检测及食品安全监管，公共卫生服务能力得到提升。 各位代表，同志们，以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是人大代表认真履职、积极参与监督的结果，是镇政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的结果，是人民武装、工会、共青团、妇联、残联、老干部、关工委等群众性组织关心和支持的结果，是全镇各部门齐心协力、团结拼搏的结果，也是全镇广大人民全力参与、共同努力的结果。 在此，我谨代表上溪镇人民政府，向全镇广大干部群众、向所有关心支持上溪、为上溪发展作出积极贡献的上级领导和各界人士，表示衷心的感谢！ 肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作还面临着不少问题和挑战：如产业转型升级步伐不快，部分传统企业景气度不高、举步维艰；招商引资力度不够，缺少行业领头项目和大项目；城镇建设管理档次不高，脏乱差现象仍然突出；社会维稳压力大，安全生产和社会治理面临严峻挑战；干部群众开拓创新意识不强，自信心不足，凝聚力战斗力仍需提高等等。为此，我们要高度重视，坚持问题导向，认真加强研究解决。 二、鼓足信心，砥砺前行，谱写上溪发展新篇章 各位代表，刚刚闭幕的中共义乌市第十四次代表大会提出，要加快建设世界“小商品之都”，要大力支持苏溪、上溪等中心镇发展，建设一批富有活力和魅力的特色小镇。这对上溪来说，是一个大有作为的重要战略机遇期，是上溪借助市党代会东风，加快赶超和发展的关键时期。今后五年，我们要认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，适应新常态，抢抓新机遇，充分发挥全镇干部群众的集体智慧，坚定信心，共同努力，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，努力推动经济综合实力实现新提升、社会和谐发展水平实现新提升、人民生活品质实现新提升，全力打造“产业新城、旅游名镇、富美家园”。至2021年，力争地区生产总值超过45亿元，财政总收入达到4亿元，固定资产投资突破40亿元，规上工业总产值突破60亿元，招商引资累计突破100亿元。 为完成上述目标，我们必须着力关注重点问题，做强优势、补齐短板、守住底线，努力开创经济社会发展六个“新局面”。 （一）开创产业发展新局面。坚守实体经济，内促转型服务，外抓招商引资，优化产业结构，培育新兴经济。力争到“十三五”末，实现规上工业总产值60亿元以上，年均增长10%，其中战略性新兴产业产值占比从现在的10%提升到20%以上，高新技术产业产值占比从现在的30%提升到40%以上。培育亿元工业企业10家以上。 一是促转型，提升传统行业竞争力。加强政策扶持，引导企业推进自主创新，力争到“十三五”末，专利申请数量和授权数量实现双翻番。支持企业加大研发投入，建设国家级、省级研发中心或技术中心10家以上，培育国家级、省级高新技术企业10家以上。推动企业联合创牌，打造区域品牌，积极打造新材料、装备制造、时尚用品、生物工程等四大战略性新兴产业基地。大力实施旧厂区改造和生产技术提升100个项目以上，每年不少于20个项目。推动传统产业与互联网结合，实施创业创新工程。积极鼓励企业走近走进资本市场，推动企业实施股改10家以上，挂牌上市5家以上。高标准建设小微企业创业园，培育小微企业茁壮成长。 二是招大商，扩大新兴产业规模。瞄准央企国资、优质民资、高端外资和行业领军企业、高科技成长型企业，紧紧围绕绿色环保、休闲旅游、生物医药、先进装备制造等产业，全力以赴开展招商选资和“浙商回归”。积极谋划绿色动力小镇、健康小镇、基因小镇、模具智造小镇、影视小镇等特色小镇项目，全力以赴做好招商、土地等要素保障和服务工作，力争有项目落地。争取引进投资超50亿元的大项目1个以上，超10亿元的项目5个以上。 三是强服务，营造项目投资好环境。按照当好“店小二”的要求，强化主动服务意识，快字当头比速度，克难攻坚比力度，强化服务保进度，提升全程服务效能。按照把项目变成计划、把计划变成清单、把清单变成责任的要求，实行挂图作战，推动项目开工投产。深入推进进企走访、帮企解困、助企发展活动，镇主要领导走遍规模企业，分管领导和相关干部走遍所有企业，尽心尽力为企业解决实际困难。全面实施出租型企业准入备案制度，建立统一信息平台，实现资源共享。实施大众创业，万众创新，积极发挥行业协会、商会作用，推进青年创业、二代创业。 （二）开创城镇建设新局面。坚持规划引领，以小城镇环境综合整治为契机，投入10亿元以上资金，不断加强城镇基础设施建设，完善城镇功能，改变城镇面貌，提升城镇档次，努力把上溪建设成为现代化新型城镇。 一是强化环境卫生整治。健全地面保洁机制建设，加大投入、加强溪摊背、月湖公园、103省道（四通路）、综合市场周边等重点区域保洁力度，全面整治主次干道、大街小巷、镇村结合部、集贸市场、居住小区、公园广场、车站、建筑工地和学校周边等区域，做到垃圾日产日清。贯彻落实国家相关法律法规和省卫生乡镇建设标准，在地面保洁、环卫设施配置、病媒生物防治、健康教育、环境保护、食品安全和饮用水卫生等方面强化管理，促进绿色发展，争创国家卫生镇。  二是强化城镇秩序整治。治理道乱占，加强道路路域环境综合治理，全面实施城镇道路“白改黑”工程，改善道路交通功能，取缔占道经营、堆物、违建等现象，合理划定客运停车场点，禁止占用车行道和人行道装卸货。治理车乱开，加强道路交通违法行为查处，重点整治车辆不按规定停放、车辆和行人不按交通信号灯规定通行以及非法运营、拒载等违法行为，加大查处力度，基本杜绝燃油助力车上路行驶。治理摊乱摆，加强联合执法，规范经营秩序，着重整治城区主干道、车站、高速入口、综合市场、医院、学校等流动摊点高发区域，规划设置集中经营区、自产自销区。规范集贸市场，取缔馨苑小区和贾伯塘东菜市场，规范园区夜市，改造提升上溪和吴店综合市场，争创1个三星级以上集贸市场。治理线乱拉，积极推进“上改下”工程建设，投入3000万元，完成5公里市政道路的“上改下”。积极推进镇中村改造，稳步实施新社区集聚建设，加快推进“异地奔小康”工程，加快上溪 一、 二、三村和贾伯塘、富塘下、寺西等村改造。 三是强化村容镇貌整治。实施103省道、上佛路主入口景观改道工程，规范沿街建（构）筑物设置，保持沿街及两侧立面整洁美观，完成03省道、吴萧线、云溪路等道路的街景立面整治。加快上城路、文明路、信达路等断头路的建设，完成吴仇线、金塘路、吴苍线等大修工程。每年新增停车位500个以上，完善护栏、信号灯、交通标识等安全设施及地名标志设施。全面启动上佛路、四通路、杨横线、上城路等道路沿线的绿化美化亮化工程，把四通路、信达路、云溪路、兴华路、上城路等打造成为精品街区，规划建设美食一条街等风情街区，完成老街区块整治改造和溪滩背广场改造，提升城镇品味。大力实施植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，加快虎山等城市公园和街头绿地建设。全面提升产业发展水平，营造创业创新、电子商务发展氛围，引入商业综合体，激发小城镇商业活力。 （三）开创美丽乡村建设新局面。围绕争创省级美丽乡村建设示范镇目标，推行美丽乡村“星级”管理，培育市级美丽乡村特色村20个以上，精品村5个以上，国家级美丽乡村示范村2个以上，全面建成美丽乡村精品线路。 一是大力推进农村宅基地制度改革。深化农村宅基地制度改革试点，大力推进农村更新改造、农村宅基地使用权转让、农村住房历史遗留问题处理、宅基地超标准占用有偿使用等工作，大力推进“集地券”管理制度。按照“1+X+Y”模式，有序推进撤村建居和村庄撤并工作，探索多村集聚安置改造，重点打造一批带动能力强、区位优势大、基础条件好的中心村，并在用地指标、建设资金安排等方面予以倾斜。加快空心村改造步伐，启动空心村改造10个村以上，因地制宜，打造一批空心村改造先进村和亮点村。加强农村危旧房改造，两年内完成D级危房治理。引导集中连片改造，探索市场化机制，开展房地产企业参与新农村建设试点。 二是大力推进特色村创建。推行美丽乡村“星级”管理，并与村两委干部创业承诺、竞选、退出、考核相挂钩。全部行政村完成一星级以上争创，50%村完成二星级以上争创，30%村达到三星级标准。每年投入不少于1000万元，加强特色村的建设和培育，加强“一村一品”规划，推进上新塘、和平、塘西、黄山五村、山坞、派溪头等特色村提档升级，丰富美丽乡村内涵。投资1.2亿元，力争在2018年基本完成人文黄山、十里桃花坞两条精品线路主体建设。重点培育和扶持列入省中心村建设的村，建设示范风景线，形成“村点出彩、沿线美丽、面上洁净”的美丽乡村新格局。 三是大力培育美丽乡村特色产业。没有产业支撑，美丽乡村必然不可持续，也达不到真正意义上的美丽乡村。要积极发展壮大村级集体经济，基本消除年经营性收入少于20万元的集体经济薄弱村，所有中心村实现年经营性收入超50万元，培育一批年收入超100万元的村。积极推进粮食生产功能区和现代农业园区建设，构建现代农业发展格局。做大做强“农业+”，加大土地流转力度，因村制宜发展观光农业、设施农业、品牌农业、科技农业、采摘农业等，实现农业增效、农民增收。“农业+”的覆盖面力争达到30%以上。加快发展农村电子商务，拓宽农民增收渠道。 （四）开创全域旅游新局面。围绕“争创5A级国家旅游风景区”目标，全面推进以“山水度假、乡村休闲、健康养生、红色教育”为特色的全域旅游，努力把上溪建设成为旅游目的地镇。 一是着力打造人文黄山线。依托黄山八面厅，加大力度培育黄山五村等沿线村的文化休闲养生产业，加强非物质文化遗产保护和传承。做美沿线的关胡、上横塘、雅童等村，整合以休闲、旅游、养生于一体的人居服务，并争取引入山地露营基地项目，以生态旅游为基础，借助独特的山水资源和厚重的人文历史，全力推进特色小镇建设。 二是着力打造休闲溪华线。依托桃花坞精品线路，争取引入高端民宿和影视小镇等项目，综合考虑旅游、居住、养生等功能，聚力做好村内水、电、路、讯、房、生态环境保护等基础设施建设，做美沿线的溪华、长富、山坞、上新塘、贝家等村，实现吃、住、行、游、购、娱“一条龙”服务，展示独特的“休闲气质”。 三是着力打造生态萧皇线。以尊重和维护自然生态为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，建立可持续的生产方式和消费方式，依托萧皇岩的自然景观和神话传说，积极引入民资进行深度开发，做美沿线的沿华、古塘下、前山等村，开发利用好潜溪文化。 四是着力打造红色教育线。发展红色旅游是为了弘扬中国的民族精神。依托丰富的红色旅游资源，实行统一规划，把吴晗故居、塘西桥、和平“小延安”、吴山民故居、萧皇塘首战告捷点连为一体，宣扬清风正气的红色精神，实现社会效益同经济效益的有机结合。 五是着力打造游步道环线。重新高标准规划建设游步道，打造岩下-马岭-黄山-万寿寺-五坪山-里美山-萧皇岩富氧健身游步道环线，发展户外运动健身游、天然氧吧游，并将人文黄山线、休闲溪华线、生态萧皇线等有机串联，产生良好的内循环效应。 （五）开创美好家园新局面。坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路，打好“五水共治、三改一拆、环境整治提升”系列组合拳，进一步优化上溪的环境。 一是深入推进“五水共治”。深入推进九大源头治理，以“一库六溪”综合整治为重点，统筹推进“五水共治”。实行挂图作战，用两年时间实现所有河道和池塘清淤一次。全面推进截污纳管和排污口整治工程，实现城镇污水管网和农村生活污水治理全覆盖，并实行专业化运维。加强村庄内塘治理，杜绝垃圾河、黑臭河反弹。在航慈溪上游规划建设蓄水池，实现航慈溪常年有活水。2017年，计划投资1850万完成航慈溪生态绿道工程的建设，投资1750万实施航慈溪上溪老镇区段、岩口至后溪段的治理，强化航慈溪日常保洁，确保航慈溪成为上溪的一大亮点。结合美丽乡村精品线路建设，对岩口干渠进行提升改造。进一步加大畜禽养殖、“六小行业”整治力度，健全完善治水护水长效机制。 二是强势推进“三改一拆”。深入推进老厂区、老小区、老镇区改造，扎实开展党员干部违建处置、缓拆建筑处置、法院裁定违建处置、企业违建处置、房前屋后违建处置、屋顶违建处置等专项治理，争创“无违建镇”。加大对无违建村的监管力度，确保无新增违建。加大拆后土地有效利用，实行拆改结合、拆绿结合。联动开展“两路两侧”、“四边三化”整治，对“赤膊房”、青山白化等进行全面整治。投入8000万元以上，对杭金衢高速和103省道沿线进行景观改造和绿化提档。加快森林公园、绿色生态廊道等项目建设。 三是全面促进环境洁化。围绕争创国家卫生镇的目标，全面分解落实各项任务，实行挂图作战、责任到各单位各村、责任到人。投入1000万元以上，加强公共厕所、垃圾收集站和中转站等环境基础设施的建设。强化镇域范围环境卫生保洁，确保50%以上村庄创建成为省级卫生村。加大垃圾分类力度，确保垃圾分类覆盖面达100%，示范村达50%以上。坚持“能绿则绿、能亮则亮”原则，全面开展造绿运动和亮化工程，确保建成区绿化覆盖率达50%、路灯亮灯率达100%，并对杨横线、吴萧线等实施亮化工程。 （六）开创幸福上溪新局面。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，加大民生投入，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，健全公共服务体系，建设幸福上溪。 一是加强文化品牌打造。极力推进文化建设，办好一年一度的“十里桃花开踏青赏花来”特色品牌文化节，实现上溪养生文化品位大提升。培育航慈溪、潜溪、凰溪“三溪”沿岸新村落文化建设新亮点，绘就以航慈溪滨水休闲带为特色的水岸文化素园图。加强镇文化中心配套设施建设和月湖公园文化硬件配置，完善公共文化服务功能。提升文化礼堂建设水平，新建村文化礼堂10座以上。加强文物保护，非遗传承工作。 二是保障社会和谐稳定。全面做好信访维稳、治安防控、矛盾纠纷排查化解、消防和安全生产等工作，推进“平安上溪”建设。落实信访首办责任，认真解决群众初信初访反映的问题，及时化解矛盾。加大群防群治工作力度,严厉打击各类刑事犯罪活动,切实增强人民群众安全感。推进“网格综合管理、全员全科服务”，优化社会管理。 三是提高群众幸福感满意度。加快农村饮用水工程，确保76个村都用上自来水。大力发展教育事业，加快上溪中心幼儿园，下宅、黄山、溪华等公办幼儿园建设，争取引进先进教育资源。加大社会保障力度，健全社会救助网络，完善困难群众长效救助机制，提高“三无”对象、农村“五保”人员集中供养率。建设统一规范的劳动力保障服务平台，积极推进职业技能培训，促进劳动力就业。推进精准扶贫，全面推进低收入农户奔小康。加快建设镇养老服务中心，做好居家养老工作。 三、加强政府自身建设，打造法治型、清廉型、效能型、服务型政府。 一是加快推进法治型政府建设。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高政府公信力和执行力。严格执行人大及其主席团决议决定，自觉接受法律和工作监督，扎实办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。坚持科学民主依法决策，完善决策程序，健全合法性审查、集体讨论、专家论证、社会公示和听证、决策责任追究等制度。 二是加快推进清廉型政府建设。认真落实中央八项规定，严格执行党风廉政建设责任制，加强“五项保障”，全面推进惩治和预防腐败体系建设，建设“清廉上溪”。加强廉政监察和审计监督。加大违纪违法案件查处力度，严肃惩治不正之风和腐败行为。严格落实《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》等规定，健全厉行节约、反对浪费制度体系。 三是加快推进效能型政府建设。继续开展效能建设工作，不断完善效能问责办法，加大效能问责力度，进一步提高行政效能。简化办事程序，创新审批方式，提高审批效率。坚持以实绩论英雄的用人机制，加强对干部作风效能的监督管理，全力打造忠诚、干净、担当的“上溪铁军”。 四是加快推进服务型政府建设。加快政府职能转变，加强制度建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要从群众反映最强烈的问题改起，从群众意见最集中的地方抓起，从群众最关心的事情干起，努力提供优质、均等、便捷的公共服务，让老百姓生活得更加幸福、更有尊严。 各位代表，同志们，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。站在新的历史起点上，发展的重任激励着我们，人民的期盼鞭策着我们。实干收获希望，拼搏创造未来，让我们在市委、市政府的正确领导下，团结和带领全镇人民群众，坚定信心，迎难而上，精准发力，不断赢得历史进程的新机遇，开创上溪发展的新征程，谱写人民幸福的新篇章！

  2025-07-19

• 【投资缙云县】2018年东渡镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表东渡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省、市、县的一系列决策部署，主动顺应经济新常态，科学把握历史新方位，努力抢抓发展新机遇，产业经济提质增效，基础设施日趋完善，城乡面貌日益改善，社会事业有序推进，政府效能不断提高，为推动我镇各项事业发展打下了坚实的基础。全镇实现工农业总产值16.33亿元，同比增长2.1%。完成固定资产投资3.47亿元，同比下降3.1%。税收收入3888.99万元，同比下降3%。其中国税收入2812.07万元，同比增长22%，地税收入1076.92万元，同比下降37.4%(营改增)。农民人均可支配收入16234元，同比增长9.84%。 （一）调结构促转型，发展质量进一步提升。 一是现代农业增效益。农业总产值1.69亿元，同比增长14.3%。粮食生产保持稳定，完成高标准基本农田提升20391亩，垦造耕地187亩，建成粮食生产功能区11395.8亩，小仙都省级现代农业园区获评全国农村农业创业创新园区。新创建丽水山耕品牌8个，新发展黄茶128亩，覆盆子100多亩，完成小仙都和白龙岗区块水稻产业提升项目，完成20公里林间作业道，900亩竹园改造，6600亩美丽林相建设，3.3万亩森林病虫除害，104亩平原绿化，新植1.5亩珍贵树种，林地流转822亩，2个村的村庄绿化。圆满完成了第三次全国农业普查工作。 二是工业经济促转型。工业总产值14.64亿元，同比增长0.96%，规模工业总产值7.81亿元。完成出口总额2008万美元，重点行业中，工模具同比下降5.2%、铸件增长1.6%、汽摩配件11.5%。在稳定工业经济的基础上，进一步传导发展生态工业信心，力促工业转型升级，一批企业加大对机器换人和节能减排的投入，4家铸造企业完成整治提升，26家“低小散”“脏乱差”企业(作坊)进行了全面整治，关停拆除2家，其余24家完成整改提升。 三是第三产业上规模。加快发展汽车与电商两大特色产业。农村电子商务营业额达2.97亿元。成立了五东电商创业园，其中优秀电商代表顺联动力在十九大期间将广告登上了纽约时代广场，“双十一”销售额突破12亿元大关。积极培育汽车“后市场”服务行业，逐步提高汽车交易与服务行业份额在全县的比重。加快推进农旅融合，成功举办了东渡镇首届葡萄采摘节等特色节庆活动。雅宅村、株树村成功创建浙江省A级景区村。 （二）抓项目增动能，发展潜力进一步增强。 一是重点项目保障有力。做好浙江抽水蓄能电站项目“一线两点”政策处理工作。进场公路完成东渡段政策处理和配套电力设施项目政策处理。东渡、雅村移民安置点政策处理基本到位。扎实推进330国道综合整治。完成五线落地和外立面改造的政策处理，建成区三个村国道西侧的市政工程和人行道改造基本完成，东侧除国防光缆路段外基本完成线缆铺设与回填，外立面清洗和改造基本完成，旧店招拆除完成91%。330国道缙云东渡至永康交界段改建项目完成雅村、东渡、兰口三个村的土地征收协议签订。规划215省道县城至方溪段公路涉及的38户拆迁户已全部签订承诺书，安置区块已选址。 二是各类项目顺利实施。加大工业投资，技改投资4877万元。大力开展招商引资，实际利用内资9600万元，浙商回归到位资金7494万元。加快垦造耕地项目建设，西源村大仓社屋下垦造耕地项目完成验收，株树村大坪旱改水项目完成招投标，兆岸村阳弄自然村阳弄坪旱改水项目和垦造耕地项目顺利推进，方川村农整项目准备技术交底，天马村麻弄自然村垦造耕地项目已完成设计评审。 （三）夯基础利长远，乡村环境进一步优化。 一是治危拆违持续发力。强势推进“三改一拆”，依法拆除了一大批典型违法建筑，全年累计拆违25.4万平方米，加大“无违建”创建力度，成功创建“无违建乡镇”。全力抓好头梳丘“大搬快治”，共搬迁8户33人，搬迁安置地块已完成招投标。深入开展危旧房巡查和治理工作，104户农村D级危房和涉及公共安全的30户C级危房治理全部完成。 二是生态治理纵深推进。重拳整治环境违法行为，中央和省环保督察16件信访交办件全部按期办结。深入推进五水共治，扎实开展河道日常保洁巡查工作，从严落实河长制，镇、村级河长共计巡查4461次。全面打响劣Ⅴ类水剿灭战，完成整治小沟小渠134条，小池塘41个，整治率100%，共计清淤12000余吨，其中创新手绘水情图的做法得到了上级的充分肯定。散养生猪污染整治完成18户畜禽养殖场拆除及22家散养户整治提升工作，整治率100%。完成雅村区块及四十街头截污纳管工程生活污水收集管网工程。农村生活污水21个项目已完工并正常运维。联动推进治土治气治山，加强秸秆焚烧整治，扩大烟花爆竹禁限燃放区域。农药减量技术应用1.2万亩，农药减量0.2吨，废弃农药包装物回收4.5吨。 三是美丽乡村建设成效显著。全面启动小城镇环境综合整治。围绕“酷车乐活、云商东渡”这一定位打造特色小镇，对照小城镇缺失的功能短板，启动实施了22个重点项目，深入推进主出入口、示范街、五线落地、排污管网、节点打造等一批工程实施，镇容镇貌明显改善，成功创建“省级卫生乡镇”。以330国道综合整治、小城镇环境综合整治、美丽乡村特色精品村打造为契机，多次开展集中整治行动。累计完成省、市、县交办点177个，清理牛皮癣1200多个点，乱堆放400多处。建成兰口、雅宅、东溪等三个美丽乡村精品村和330国道东渡段美丽乡村风景线;桃花岭村省级历史文化古村落重点村项目进入施工阶段;雅宅村历史文化古村落一般村2017年度建设任务基本完成。“633”工作获得市级先进，实现了从“表态”到“表率”的蝶变。 （四）惠民生暖民心，群众生活进一步改善。 一是增收富民渠道不断拓宽。大力发展“三个家家”，来料加工业发放来料加工费2510万元。实行低收入农户动态管理，完成新一轮低收入农户调查和审核工作，新认定低收入农户1568户，2294人。103户低收入农户产业扶贫项目通过验收，补助资金8.7万元。5个集体经济薄弱村收入全部达到10万元以上。完成新型农民培训160人。 二是社会保障和公共服务水平不断提升。养老保险新参保154人，已享受待遇5580人，城乡居民医保新参保963人，总参保人数28081人，报销金额达325万元。城乡最低生活保障人员实现动态管理下的应保尽保。新建成居家养老照料服务中心5个，累计建成23个。完成9个村的生态公墓建设。行政村实现班车村村通。狠抓计划生育工作，全年出生人口455人，计划生育率96.92%。大力推动文化体育事业发展，群众节庆活动丰富。成功举办第六届“中通杯”篮球联赛，完成长坑、小仙都小康体育村提升工程。17个村举办了2018年“乡村春晚”，创历史新高。做好“千村故事”的编写工作，《桃花岭遗韵》于4月正式出版，共发行4000册。成立东渡镇书法协会并成功举办“东之韵”首届书法展。完成仓山村文化礼堂建设，株树村市级四星级文化礼堂正在验收中。 三是社会治理能力不断增强。圆满完成党的十九大和第四届世界互联网大会等重大敏感时期的维稳安保任务。“四个平台”有效运转，完成“一个综合信息指挥室+四个平台+全科网格”建设模式，设立了21个网格，组建了由21个网格长、21名专职网格员、141名兼职网格员组成的网格队伍，实现纵向打通、横向整合、社会共治的“四个平台一体化”基层治理服务体系，有效推进了我镇基层治理体系和治理能力现代化建设。妥善化解各类矛盾纠纷，化解积案9件，全镇共滚动排查出矛盾纠纷70件次，化解调处40件次。受理各类信访件共230件，办结率100%。全面落实安全生产主体责任。扎实开展以道路交通、企业安全、非煤矿山为重点的专项整治活动及各种安全生产大检查，全镇安全生产工作总体形势平稳。圆满完成村级组织换届和基层群团改革工作，基层战斗力不断增强。 （五）优服务提效能，自身建设进一步加强。 深入学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“干净干事创新业、担当实干走前列”、“省委书记之问”等专项活动。认真落实全面从严治党主体责任、意识形态主体责任，自觉履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，干部作风进一步转变。加快推进“最多跑一次”改革，创建“一窗受理，集成服务”的工作模式，实行“一站式”办公服务，实现了52个项目的“最多跑一次”。全面推进依法行政，行政执法人员持证人数达32人，持证率91.4%，认真抓好政务公开和政府信息公开，关注网络舆情，认真处理群众来信来访。主动接受镇人大监督，认真办理镇人大代表建议和县人大交办的代表建议、政协提案。严格控制行政经费和一般性支出，三公”经费支出同比下降13.49%。 各位代表!过去的一年，是砥砺奋进、攻坚克难的一年，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳时点，广大干部群众以“5+2”、“白+黑”的工作姿态，以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，抢抓了建设机遇、凸显了区位优势，奠定了发展基础。成绩的取得来之不易，这是县委、县政府坚强领导、深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、协调各方、科学决策的结果，是镇人大和社会各界高效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持东渡发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意! 在取得成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展同人民日益增长的美好生活需要之间不平衡不充分的问题仍很突出，主要表现在：一是经济下行压力大，工业经济增长乏力，部分企业包袱沉重;二是特色产业精细化、品牌化、市场化程度不够，生产效益没有实现最大化;三是农旅融合不充分，资源碎片化，文化挖掘不足，缺乏统一规划等问题依然存在;四是生态文明、环境保护、河长制工作任重而道远;五是干部素质参差不齐，服务意识、服务能力有待进一步提高等等。针对这些问题，我们要高度重视，在下步的工作中认真研究，加以解决! 回首2017年，有四点经验值得充分肯定，并且要在今后工作中继续坚持：一是必须始终突出发展主题，以经济建设为中心，坚持不懈猛攻有效投资，凝心聚力抓好项目建设，更大力度推进转型升级，持续增强经济实力。二是必须始终坚持科学务实，主动把握和积极适应经济发展新常态，立足实际、把握关键，突出重点、统筹兼顾，不断改革创新，完善体制机制，提高工作效能和施政水平。三是必须始终注重以人为本，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓，增强人民群众的获得感和满意度。四是必须始终砥砺过硬作风，持续加强干部作风建设，以担当有为的精神，聚焦重点、突破难点，营造干事氛围，提升干事能力，显化干事成效。 二、2018年工作安排 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。新时代、新蓝图，新部署、新要求，在具体工作中，要紧盯全年目标任务，紧抓工作落实，围绕当前各项重点工作，把工作做得更实，把短板补得更齐，推动东渡赶超发展迈上新台阶! 今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，大力弘扬红船精神，以“八八战略”为总纲，践行“两山”理论,认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，深入开展“四个年”活动，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹经济发展、环境保护、生态文明建设及民生实事等各项工作，加快建设“富饶秀美魅力新东渡”，为与全省同步实现“两个高水平”奠定坚实基础。 今年全镇经济社会主要预期目标建议为：工农业总产值增长7-7.5%以上，财政总收入增长7%以上，农民人均纯收入增长10%以上，固定资产投资、招商引资、节能减排完成上级确定的目标要求。 （一）聚焦转型升级，提升发展质量。 依托“五东工业园区、小仙都省级现代农业园区、电子商务集聚园”三大平台，形成以生态农业和生态工业为主导，乡愁旅游、电子商务和商贸服务业为亮点的生态产业体系。 一是大力发展乡村旅游。依托全县大景区，加快开展一体化生态旅游规划编制，依托本地自然资源和产业资源等优势，积极引导发展乡村旅游产业，推进桃花岭古道、小仙都风景区、阳弄古村落等主要景点的建设，优化桃花岭乡村旅游精品线路，打造“民宿”示范，大力发展农家乐。加快小仙都现代农业综合园区建设，促进农业与农副产品加工、休闲生态旅游有机衔接，发展旅游、观光、采摘农业，继续举办“小仙都葡萄节”，积极探索“雅宅状元文化节”等节庆活动，加快推进农旅融合。 二是大力发展生态工业。深化干部联企制度，加大企业帮扶力度，稳妥处置浙江一胜特工模具有限公司及其关联企业，严格落实各项涉企惠企政策措施。围绕重点行业，全力推动产业结构调整和转型升级。抓好一批传统产业的技术改造项目。 三是大力发展第三产业。积极谋划电子商务、商贸物流、汽车等新兴产业发展思路，大力推进电子商务发展，支持本土电商平台发展，谋划建设五东物流园区。在培育和规范新业态上下功夫，因势利导鼓励支持发展，加强规划促进规范发展。借助小城镇环境综合整治东风，围绕“酷车乐活、云商东渡”定位，力争做出品牌，做出特色。 （二）聚焦项目建设，扩大有效投资。 一是完善工作机制。进一步增强抓项目、增投入的紧迫感和责任感，积极培育发展新动能。继续实施重大项目建设倒逼机制，落实责任、逐月督导、强力推进，在全镇掀起新一轮大投资、大建设、大发展高潮。 二是保障重点项目。牢牢抢抓历史新机遇，全力保障抽水蓄能电站涉及东渡镇的“一线两点”，330国道综合整治项目、330国道缙云东渡至永康交界段改建项目、规划215省道县城至方溪段公路等项目的政策处理工作，确保重点项目实施无堵点、无障碍。争取开工建设雅居路工程。加快推进西源村大仓社屋下垦造耕地项目、株树村大坪旱改水项目、兆岸村阳弄自然村阳弄坪旱改水项目、天马村麻弄自然村垦造耕地项目。大力实施工业技改投资项目，抓实抓紧一批农业生产和农村基础设施项目、“一事一议”项目、基本公共服务项目和民生项目。 三是大力招商引资。创新工作思路，探索“以企招企”、“以商招商”新模式，突出重点，拓展领域，全力稳步推进招商引资工作，重点做好企业挖潜、农业招商、旅游招商文章。 （三）聚焦乡村振兴，促进融合发展。 围绕“缙云大花园”建设，抢抓发展机遇，全面贯彻乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实乡村振兴三年行动计划，推动三产融合发展，建设新时代美丽乡村。 一是加快发展现代农业。全面完成粮食生产功能区建设任务。以小仙都省级现代农业园区平台建设为依托，坚持培育发展主导优势农业产业，发展绿色有机农业。充分发挥农民群众主体作用，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。健全农业社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接。加快农业领域“电商换市”，加强农产品质量安全建设，努力构建高产、优质、生态、安全的现代农业产业体系。培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业，鼓励利用空闲农房发展乡村旅游，促进农旅深度融合。 二是加快推进美丽乡村建设。深入推进小城镇环境综合整治行动。紧紧围绕环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌等方面开展全面整治，加快五线落地、排污管网、外立面改造等工程的实施，着力打造有品质、有特色、有活力的小镇，确保今年顺利通过省级验收。持续打好“五水共治”“三改一拆”“五清”“六边三化三美”等美丽乡村组合拳，深化环境治理，努力打造宜居村庄。完善镇建成区环卫运行体系。持续深化农村环境整治，新建农村公厕8座。坚持以点带面，连线成片，进一步提升兰口、雅宅、东溪美丽乡村特色精品村建设、株树村花样村庄建设，以及330国道东渡段、兰舒公路沿线风景线打造，做好桃花岭、雅宅等历史文化古村落保护。 三是强化农村综合治理。坚持自治、法治、德治相结合，深入开展乡风文明引领行动，塑造乡村德治秩序，营造文明和谐的淳朴乡风。建立健全农村长效保洁管护机制。充分发挥文化礼堂在农村的文化主阵地作用，加强农村普法教育，大力弘扬中华民族传统家庭美德，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，狠刹歪风邪气。充分发挥乡贤积极助推村庄发展的作用。 （四）聚焦社会事业，保障改善民生。 坚持以人民为中心的发展思想不动摇，全面落实各项惠民政策，不断提高保障和改善民生水平。 一是拓宽增收渠道。深入实施农村发展六大行动计划，多渠道促进农民增收。实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，探索解决“边缘户”帮扶问题，确保脱真贫、真脱贫。继续深入实施“低收入农户收入倍增计划”，鼓励农民异地转移搬迁，大力发展来料加工业，促进农家乐发展，继续实施农民素质提升工程，推进农民转移就业。 二是持续加大民生投入。坚持教育优先，不断提升办学条件，高质量推进义务教育，打好教育品牌。加强人口和计划生育工作，创建计划生育“优生优育优教”指导中心。着力提升社会保障水平，扎实做好城乡居民基本养老保险、新型农村合作医疗参合工作，认真落实最低保障、社会救助、优抚安置等政策，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人。完成5个村的农村饮用水提升工程。新建兰口、南湖等6个村生态公墓，实现全镇生态公墓全覆盖。推进文化阵地建设和文体设施建设，完善农家书屋规范管理，新建吴岭村“文化礼堂”，巩固“体育创强”成果，广泛开展全民健身活动，加强文化人才、队伍的培育，继续开展“种文化、送文化”活动，不断丰富群众文体生活。 三是加强和创新社会治理。继续深化平安创建工作，大力化解信访问题，加强矛盾纠纷预防、排查和调处，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。深化“四个平台”建设，完善网格化管理机制。坚持大安全生产工作格局，强化安全意识，强化依法监管，强化安全责任，强化事故防范，确保安全生产形势持续稳定。狠抓道路交通、消防、食品药品安全、动植物检疫防疫、森林防火、防汛抗旱等重点领域的检查、监管和整治工作。 （五）聚焦自身建设，提升政府形象。 习近平总书记在党的十九大提出的新理念、新思想、新战略，要求我们面对新形势、新任务、新要求，必须主动作为，加快转变政府职能，加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。 一是不忘初心，牢记使命。以学习内化使命，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“十九大精神贯彻年”活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持每周夜学制度，促进作风建设常态长效。以责任履行使命，全面开展“重大工作攻坚年”、“创新区建设推进年”活动，围绕中心工作，把责任扛在肩上，把群众放在心上，把工作抓在手上。以行动落实使命，深入开展“作风建设深化年”活动，上下联动、形成合力，以群众获得感为导向，全面梳理事项办理清单，深入推进“最多跑一次”改革。 二是强化法治，阳光行政。牢固确立法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责，不触碰红线，不逾越底线。健全重大行政决策过程留痕和事后评估机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。切实加强政府合同、规范性文件的合法性审查。继续抓好政务公开和政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权。主动接受镇人大监督，严格重大议题需人大通过后实施，强化议案办理，自觉接受民主监督，让政府决策更加阳光、透明。 三是严字当头，气正风清。严格落实中央八项规定精神，持续强化干部作风建设，力戒形式主义和官僚主义，坚持“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，培养一支勤于落实、善作善成的干部队伍。牢固树立“四种意识”，增强责任担当。强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，从严控制“三公”经费支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。 各位代表，新时代前程似锦，新征程任重道远!让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，为实现人民对美好生活的向往作出新的贡献!

  2025-07-19

• 【投资遂昌县】2018年湖山乡政府工作报告

  各位代表: 现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请出席会议的同志提出意见和建议。 2017年政府工作回顾 2017年，乡政府在上级党委政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，湖山乡以党的十八届六中、七中全会、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题，坚定“慢生活休闲旅游度假区”的发展目标，立足乡情实际，真抓实干、砥砺奋进，实现我乡经济社会各项事业协调有序发展，较好地完成了乡十七届二次会议确定的各项目标任务。 回顾2017年，我们重点抓了以下几方面工作。 一、项目引领、农旅融合，生态产业提质增效，美丽经济稳步发展 生态农业深入推进。大力推动湖山农业产业结构从板栗种植单一型向品种结构多样型转变。2017年，新增中蜂养殖1000余箱，全乡中蜂养殖达5000箱;发动群众种植番薯新品种1500余亩、香榧150亩、油茶500亩;完成中央立项木本油料产业提升项目3790亩，良种推广1065亩。全力打造生态精品农业示范乡镇，完成12个市级生态精品农业产品、2个市级生态精品农业示范企业、3个市级生态精品农业示范性休闲性家庭农场和1个市级生态精品农业大学生创业典型的创建工作。积极推进健康农业发展，加强“三品一标”认证，建成“丽水山耕”区域品牌主体7个、有机食品4个、无公害认证1个、绿色食品1个、省森林食品1个和注册商标1个。实现农业总产值10016万元，农民人均收入14948元，同比分别增长7.5%和10.8%。 工业产业稳健向前。2017年招商引资实际到资7500万元，固定资产投资6005万元。三归村成功引进桂林和记低碳环保有限公司，红星坪村顺利与宁波极地酒店管理有限公司签约。积极按照县生态工业经济发展思路，着力强化湖山萤石等矿产生产服务和安全指导，鼓励角坑弄浮选厂等企业开展技术改造。全年投入技改资金780万元，完成生态工业投资任务的156%。通过前期筹备，大柳沙矿山项目正式开工建设。2017年全乡工业总产值达14180万元。 全域旅游加速推进。以全域旅游“十个一”项目为抓手，积极融入全域旅游示范县创建工作，按时完成年初制定的“必做五个一”和“自选五个一”项目。地心温泉项目于7月份正式开工;湖山记忆・乡愁主题体验村落完成土地征收和坟墓迁移工作;湖山会项目完成规划编制，通过县级评审,区域旅游氛围更加浓厚。大力发展民宿产业，逐步形成珠村畈、红星坪民宿集聚群，2017年建成并投入经营民宿3家，新增床位50个。积极探索农旅融合新模式，“十一”期间推出全市首个渔旅融合项目“千鱼飞跃”，借助电商平台，有效扩宽湖山有机鱼销售渠道;结合精品农业品牌创建，推出龙珠岗蜜桔采摘游体验，接待游客3000余人，丰富游客项目体验，促进农户增收。组织乡村干部90余人对沿湖缓坡地带播撒紫云英种子，打造百亩花海;成功举办“山水往事醉美湖山”摄影采风活动，并获得中国摄影网和遂昌摄影家协会授予湖山乡“中国摄影之家”“摄影创作基地”的荣誉称号，湖山的知名度和美誉度进一步扩大。 二、立足实际、科学谋划，全面实施乡村振兴战略，重点工作有序推进 土地整理“持续发力”。全年完成耕地垦造项目立项1660 亩，完成垦造任务670亩。目前，姚岭村外高椅门、田璜、三归村大畈分家祥、长安村上山前、湖山村天子地、三归村塘源口等6个耕地垦造项目已竣工验收，湖方、长安两村耕地垦造项目已完成总工程量80%以上。项目总体进度位列全县20个乡镇前茅。 洁净乡村“焕然一新”。针对各村保洁工作中存在的责任不清、效率不高、管理不严等问题，积极探索保洁新模式，引进保洁公司承包11个村的日常保洁工作，乡洁净办负责管理、督查、指导并取得初步成效，全年洁净乡村工作排名从原来的全县第17名前进至第13名。加强乌溪江水库水源保护，全年组织开展库面打捞170余人次，库边、河道清理350余人次，各交接断面水质均达到标准要求，其中与衢州交界龙鼻头断面水质继续保持在一类水质以上。 五水共治“深入推进”。顺利完成11个村的农村生活污水工程并通过验收。完成集镇区块供水项目的初步设计和现有自来水厂应急提升工程。先后开展制砂行业整治、畜禽行业整治、库区专项整治、剿灭劣V类水等整治活动。关闭乌阴坪、三归两家砂场，会同水力、渔业部门执法，严厉排查、处置非法捕捞，非法网箱，灯光诱捕，非法鱼排等行为。重拳出击彻底剿灭劣V类水，排查出小微水体点位112个，通过制定一点一策，分类限时处置，顺利完成18个市级整治点位及隐患点的销号工作;成功取缔生猪养殖点6个，拆除猪圈4196。积极应对“6・22”洪灾，及时转移危险地段人员，未出现重大人员伤亡和财产损失，有效组织灾后生产自救、设施修复。 治危拆违“强势突破”。第一时间撤离危房内人员，腾空D级危房45幢132户，拆除72户;管控C级危房10幢14户，拆除3户。全力做好长安外担水岗地质灾害点农户搬迁工作，平安撤离2户7人，均签订拆迁协议并完成地质灾害点房屋拆除工作。制定湖山乡2017年度争创“无违建县”实施方案和工作计划，全年共拆除违法用地面积26653，违法建筑面积42525，没收68户，累计建筑面积9309，完成年度一拆任务177%。 小城镇环境综合整治“面上开花”。全面启动小城镇环境综合整治工作，每月不定期开展集中整治行动，全体乡村干部发扬五加 二、白加黑、晴加雨的精神，对集镇范围内427个点位进行了全面整治。完成湖山乡小城镇环境综合整治设计规划文本，初步实施小城镇环境综合整治项目。完成湖山码头、茶青交易市场和水上搜救中心项目建设;完成三归至牌坊门沿线路灯安装、望湖小区绿化提升和湖滨大道沿线绿化。启动入口公园、湖山入口标志、西山停车场、公厕、沿湖景观亮化等工程。 三、关注民生、统筹发展，着力提升群众幸福感，社会事业全面进步 民生保障更加完善。严格遵循应保尽保、应退尽退原则，对低保户实行动态管理。截止目前，全乡共有低保户315户、446人，低保边缘户166户、471人，总救助金额13.1万元/月。发放医疗救助金55.9万元，救助88户265人，发放临时救助金10.2万元，救助118户334人。全面开展残疾人调查摸底工作，为全乡337名残疾人建立档案，落实重度残疾人护理补贴75人、8.2万元，困难残疾人生活补贴143人、16.2万元。2017年，城居社会养老保险参保5269人，已享受待遇1932人。城居医疗保险参保9304人，收取个人参保金215万余元，参保率98.42%。全年住院报销1300人次，报销住院费用644.31万元，其中特殊病种门诊报销1497人次，报销特殊门诊费用45万元。完成湖方村居家养老中心建设。完成5个村的消薄工作，提前实现2018年度消薄目标任务。 社会事业日益繁荣。推进人文乡村建设，继承发扬优秀传统文化，做深做透奕山村、福罗淤村的历史文化村项目建设及黄泥岭“音乐村”等特色文化村落建设;进一步完善湖方村、长安村文化礼堂建设;奕山村、黄泥岭村、三归大畈自然村入围浙江省第一批省级传统村落名单;湖山中心小学开设文化教育与文化传承相融合的十番特色校本课程，组建“十番”乐队，传承“十番”文化。全民健身室投入使用，进一步丰富干群的业余生活。完成农业普查工作，登记住户3073户，规模户18户，经营单位82家。完成全乡名木古树信息调查，确认古树群13个、古树355棵。建立流动人口服务中心，规范流动人口管理，2017年计生率达98%。继续加强基层武装规范化建设，抓好民兵整组和征兵工作，输送6名优秀青年入伍。加大技能培训力度，举办来料加工、电子商务、农家乐等各类培训20余次。实施三归九墅村庄提升工程，打造入口景观。完成三归村大畈自然村至石练迎新村联网公路、红星坪湖山头道路、黄泥岭紫林坞道路、姚岭村村通项目及康庄路护栏建设，进一步完善交通基础设施。全面完成乡政府十件实事。 平安建设效果显著。落实事故隐患排查制度和安全检查制度。科学合理配备村级安全管理员，完善乡、村二级安全监管网络。严格落实“一岗双责”，全年未发生矿山、水上交通、烟花爆竹、危化品、特种设备、农机、山塘水库、食品安全等方面的事故。全年共召开各类安全生产工作会议12次、开展各类安全检查114次、检查235人次，向群众发放安全宣传资料500余份。成立湖山乡义务消防队，添置救火设备，开展农房消防安全巡查，全年共消除隐患28起。加强社会管理综合治理各项工作，落实矛盾纠纷排查、维稳分析和重大事项风险评估机制，化解一批群众长期关注、反映强烈的突出难题，矛盾纠纷化解率100%，信访办件率100%。在全市“护航G20、平安夺金鼎”工作中表现突出，获得丽水市人民政府的嘉奖。 四、锻造铁军、提升服务，推进“最多跑一次”改革和“四个平台”建设 以“四优”机制助力“四个平台”。全力推进“最多跑一次”改革和“四个平台”建设，健全为民办事长效机制，加快服务型政府建设。采取选人用人“择优”、业务培训“提优”、实战检验“评优”、考核评比“奖优”等举措，全方位加强“四个平台”基层网格员队伍建设，提高群众对改革的满意度。 强化作风建设锤炼“湖山铁军”。进一步加强政府自身建设，认真开展“两学一做”学习教育活动，落实党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”精神和省委“28条办法”“六个严禁”，规范各项支出管理，对“三公”经费、差旅费、津补贴等各专项经费开展自查。落实干部考勤登记公示制度，开设村干部“擂台比武”，乡村干部干事创业氛围更加浓厚。 各位代表，刚刚过去的2017年，是湖山乡慢生活休闲旅游度假区扬帆起航的一年。过去一年的成绩来之不易，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大的监督支持，得益于全乡人民及各职能站所院校的团结拼搏。在此，我代表湖山乡人民政府，向各位代表，向全乡奋战在各个领域的广大干部群众，向所有关心、支持、帮助我乡经济建设和社会发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回顾一年来的工作，我们也清醒地意识到，与群众的要求和期待相比，政府工作还存在不少差距。主要是：农业现代化水平不高，农业特色产业规模偏小，农产品宣传力度有限、品牌优势不足、产品附加值较低;交通、旅游等基础设施还不完善，全域化、整体性不强，群众发展旅游积极性不高;干部抢抓机遇和创新改革意识不强，重点工作推进能力还需进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，切实增强责任感、紧迫感和使命感，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。 2018年指导思想和主要任务 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我乡加快发展和转型跨越的关键时期。新的一年，我们要牢牢把握中国特色社会主义进入新时代的历史方向，进一步制定落实符合乡域发展的新思路、新战略和新举措，用实际行动践行乡村振兴战略，埋头苦干，狠抓落实，努力实现经济社会可持续发展，全面提升人民群众的获得感和幸福感。 今年政府工作的指导思想和总体要求是：深入学习和全面贯彻党的十九大精神，不断深化“生态立乡、旅游兴乡、文化名乡”的发展理念，坚定“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展道路，全力打造湖山慢生活休闲旅游度假区，建设“生态环境更优、休闲体验更好、精美城乡更靓、幸福指数更佳”的美丽幸福大花园。 综合实际考虑，建议2018年经济社会发展主要预期目标为：全乡生产总值增长7.5%;固定资产投资增长15%;农村人均可支配收入增长9.5%。各项约束性指标达到国家要求，经济结构更加合理，发展后劲更加有力，人民生活更加富裕，社会保障体系更加完善。 围绕总体要求和预期目标，2018年要切实抓好以下四个方面： 一、坚持“一产提质、二产提升、三产提振”的工作思路，以农业增效、农民增收的“双增”为目标，大力培育生态产业。 立足湖山特色农业产业基础，加快现代化农业步伐，深入推进供给侧结构性改革，依托资源优势做好“生态+”“旅游+”的文章，促进旅游产业转型升级。 精准打造生态精品农业。加快体制机制创新，探索土地流转新模式，引导农业适度规模经营，启动有机农产品基地建设。加大农业招商力度，利用现有土地垦造资源选商引资、壮大主体，形成“引进一家、带动一片”的强大辐射效应。推动各村形成特色鲜明、分布集中、规模较大、效益良好的“一村一品”主导产业，培育新型职业农民、专业合作社和农业产业化龙头企业队伍。以电子商务为突破点，积极探索“互联网+农产品”模式，加快推进农产品标准化、品牌化建设，拓宽农产品销售渠道，提升农产品附加值。深入推行“集体控股+农户入股”运营模式，加大鼓励村集体发展集体经济项目，不断壮大村集体经济。 推动生态工业转型升级。通过新理念、新技术、新服务、新产品、新机制、新模式来培育新产业，着力抓好传统产业改造提升，鼓励现有企业技术改革，推动矿山产业整治提升。 进一步强化协调服务机制、实施保障机制和工作考核机制，通过班子成员带队，合力开展项目集中攻坚行动。 加快推进旅游项目进度。始终牢记“湖山是全县全域旅游的主战场、主阵地”的战略定位，围绕遂昌旅游发展“一心一廊六区”的空间布局规划，将湖山作为“慢生活休闲区”进行规划打造，使之成为独具山水休闲度假特色、融温泉养生养老、运动康体、乡村休闲等功能于一体的乡村型综合度假胜地。推动完成湖山记忆・乡愁主题体验村落项目土地招拍挂，争取项目接待服务中心、主题民宿群等主体工程尽快开工建设。加快湖山温泉养生岛项目一期项目开工，实施旅游特色街、接待中心等建设。有效解决那然“地心温泉”项目涉及的政策处理历史遗留问题，确保游客接待中心、停车场建设有序开展。继续加大招商力度，将前期完成的旅游项目成为引进后期旅游项目的基础，形成产业集聚。 二、加快推动美丽幸福大花园建设，打造美丽乡村升级版，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局，全力营造良好发展环境。 按照建设湖山慢生活休闲度假旅游新业态的要求，高起点、高标准地开展美丽乡村建设，形成区域特色优势明显、主体功能定位清晰、城乡统筹协调发展、人与自然和谐相处的乡村发展新格局。 全力营造良好生态环境。巩固提升洁净乡村建设成果，着力解决突出环境问题，持续擦亮生态底色。在现有农村生活垃圾分类及分类处置试点村的基础上，按需增设垃圾三化处理站，完善管理制度。继续推进五水共治相关工作，深入探索机械化库面垃圾打捞方式，坚持开展河长制巡查，保持剿灭劣V类水整治成果，确保小微水体水质不反弹。抓好病险水库除险加固工程、中小河流治理项目和农村饮水安全工程，按时按质完成项目建设。严格遵循科学划定、严格保护、适当利用、合理补偿的原则，完善对公益林的建设、保护和管理。加大三改一拆工作力度，巩固无违建乡镇创建成果，强化拆后利用，结合建设美丽乡村工作，综合利用好拆后空地。积极开展“六三三”和小城镇环境综合整治攻坚行动，对乱堆放、乱搭建、乱占道等不文明现象彻底清理，全力打造“干净、整齐、美丽”的新湖山。 不断夯实集镇发展基础。从环境卫生、集镇秩序和乡容镇貌三个方面入手，有序实施集镇管网序化、示范村居环境提升、交通设施完善、建筑外立面改造、码头公园建设、滨湖大道提升等小城镇环境综合整治项目，不断完善功能设计，补齐小城镇发展短板，切实改善群众旅居环境。 加快实现乡村振兴繁荣。以“极品村、精品线、全域美”为目标，大力实施乡村振兴战略，立足各村实际，有序化、规范化、差异化建设美丽乡村。深入推进美丽宜居村庄建设，深化“六边三化三美”行动，打造“湖光山色”美丽乡村风景线;加强传统村落保护利用，传承与保护乡村文化，做好历史文化村建设，合理规划农民住房和村庄布局;全力推动民宿重点村建设，培育休闲农庄、健康养生、自驾露营等乡村旅游新业态，拓宽农民创业致富渠道;落实农村产权制度、农村金融和“三位一体”农民合作经济组织、户籍制度等各领域改革;有序推进土地开发项目，深挖土地整治资源,以高标准、严要求抓好项目质量和进度，确保土地开发项目年度计划顺利完成，将土地资源转化为乡村发展优势。 三、以民生为第一牵挂，坚持以人为本，大力发展社会事业，改进社会治理方式，全心全意服务群众。 保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点，深刻领会我国的社会主义矛盾已经转换为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不断提升群众生活质量和幸福感。 切实提高保障和改善民生水平。提高群众收入水平，完善公共服务体系，进一步满足人民日益增长的美好生活需要。深入开展残疾人康复医疗、爱心助残、就业安置等工作;巩固低保帮扶工作，稳定低保占比水平，推进低保城乡一体化;坚持“精准扶贫、精准脱贫”原则，抓好村级集体经济项目建设和扶贫项目实施的监督管理，做到脱真贫、真脱贫。以完善计划生育服务管理、增进家庭和谐幸福、促进人口均衡发展为动力，不断促进计划生育工作创新转型发展。持续推进危旧房治理和大搬快治工作，让百姓住的安心、放心。 全面发展社会事业。不断提升健康教育、环境卫生、病媒生物防制、食品安全、疾病预防等方面的软硬件条件。深化医药卫生体制改革，推进医养结合试点工作，增设医养结合村级点位，全面实行社区服务医生签约驻点工作。优先发展教育事业，不断完善办学条件，提升教学质量。大力发展群众文化，提升乡风民风。加快发展定向运动、户外赛事等生态体育运动，做好“山水往事醉美湖山”摄影活动后期宣传评审工作。扎实开展温岭至常山公路湖山段政策处理工作，确保无障碍施工，改善群众出行条件。 积极创新社会治理。深化“平安遂昌”建设，依法打击各类违法犯罪活动。加强矛盾纠纷化解调控，扎实做好信访维稳工作，全面提高预防和处置突发应急事件能力。推进全科网格建设，设置全科网格等级指数，实行矩阵式管理。深化全民国防教育，积极组织基干民兵参加各类集训活动，做好“双拥”和军民共建工作。落实安全生产责任，开展安全生产专项治理，保持安全生产形势持续稳定。 四、突出勤政为民的工作理念，强化“尤为如此”的责任担当，以“干出新变化、实绩论英雄”为导向，不断加强政府自身建设。 坚持以人民为中心的发展思想，围绕“为民、务实、清廉”总要求，不断提升干部个人素质及工作能力，全力打造湖山发展新速度、服务新温度。 不断优化政务服务环境。进一步强化学习型班子、学习型机关建设，借鉴掌握发达地区先进经验，不断提高干部战略决策、统筹兼顾、落地见效的水平和能力。深入开展机关效能建设，深化“最多跑一次”改革和“四个平台建设”，按照“便民、高效、廉洁、勤政”的工作要求，着力提高工作人员办事质量、工作效率，及时适应社会服务发展需要。完善为民办事长效机制，加强优质公共产品和公共服务供给，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。 全力锻造勇立潮头的湖山铁军。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。严格按照“绝对忠诚、作风过硬、敢于担当、激情昂扬、实干实效”的铁军要求，牢牢掌握基层导向，实实在在深入到群众中去，时刻把群众的安危顶在头上，把群众的冷暖挂在心上。持之以恒贯彻落实中央“八项规定”精神，严格落实省委“28条办法”“六个严禁”，持续巩固作风建设成果，从源头上预防腐败现象发生，树立廉洁政府的良好形象。 各位代表，湖山大发展的机遇已经来到，新的一年要有新气象、新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进“繁荣乡村、景观乡村、文明乡村、和谐乡村、幸福乡村”建设，为实现美丽乡村全域共建、美丽经济全业共融、美好生活全民共享而不懈奋斗!

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2017年淡溪镇政府工作报告

  各位代表：我代表淡溪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 一、本届政府工作回顾过去五年，在乐清市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在市、镇人大的监督支持下，镇政府认真贯彻落实上级部门和镇党委各项决策部署，紧紧依靠全镇人民，全面履行政府职能，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了镇第十六届人大和历次会议确定的主要目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。 （一）综合实力显著增强五年来，我们面对错综复杂的宏观形势和持续加大的经济下行压力，坚定信心、精准发力，千方百计稳增长，主动作为调结构，实现了经济换挡不减速、量增质更优。2012年―2016年（下同），全镇财政收入由4002万元提高到6029万元，年均增速达8.5%；农村经济总收入由19.27亿元提高到27.9亿元，年均增速达7.7%；农民人均纯收入从6653元增长至9315元，年均增速达7%；全社会固定资产投资年均增长24.7%。一是农业发展稳中有进。大力建设水果（杨梅）产业示范区、铁皮石斛产业示范区粮食生产功能区、生猪精品园、大鲵养殖精品园、传统工艺酱油酿造基地、手工素面基地、淡溪镇农业公共服务中心和四都休闲农业观光产业带。全面完成农村土地综合整治工作，完成4542亩基本农田提升工程，成功创建省级无公害农业镇。培育农民合作社74个、家庭农场20家、市级以上龙头企业10家，建成有机蔬菜、杨梅、铁皮石斛、水稻等农业规范化种植基地和组培中心70余个，总面积达15000亩以上，其中石斛产业百余亩壮大为2500余亩，成为华东地区首屈一指的石斛产业园区。二是工业发展提质增效。坚持创新驱动发展，大企业发展、中小微企业成长取得实效，全镇315家各类型企业（规模以上企业26家）实现工业总产值16.8亿元提高到21.8亿元，年均增速达5.4%。扩园提质稳步推进，街头片工业区、石龙头片工业区、科技小微园已全部进场施工。500kV变电所成功投入运行，110kV变电所完成选址和土规调整工作，220kV芙蓉输变电塔基建全部进场施工。招商引资成效显著，成功引进鑫城建材、宏强实业、宏图经贸、能电子、同丰大鲵、利金石斛、龙凤山石斛基地、龙潭静养谷、南园往事生态文化创意基地、美高美酒店等项目，五年实现招商引资10.5亿元。三是服务业发展繁荣活跃。旅游主导地位不断强化，以“状元小镇”建设为布局，统筹推进王十朋核心景区与翁卷故居开发利用，盛大庆祝王十朋900周年诞辰，成功申报创建四都片区旅游风景区为二A级风景区，建成温州绿道二号线淡溪段，谋划环淡溪水库公路乡村骑行绿道。完善天露谷、龙门峡、硐、龙潭等景区周边附属旅游基础设施建设。完成王十朋故里景区导览图、旅游标识标牌、景点介绍牌、游客服务中心触摸屏设置，新建梅溪草堂、梅溪文化公园、状元卷、廊桥风荷、梅溪村文化体育广场，完善景区配套停车场与入口广场建设，完成梅溪村污水处理工程、状元路两侧建筑立面整治和通景大道绿化提升等配套工程。发展农家乐经济，推广淡溪特色产品，打造坭山南园、石角龙、龙潭等生态文化体验圈。连续举办杨梅文化节、油菜花节、桃花节、荷花节等乡村节庆活动，五年来接待游客100万余人次。 （二）人居环境不断改善五年来，我们坚持统筹城乡发展，强力推进基础设施和生态环境建设，区域承载能力有效提升，环境质量得到改善。一是交通建设全面提速。建成四都至绅坊公路，淡硐公路建设接近尾声，淡溪人民期盼多年的虹三线一期工程进入实际建设阶段，年底完成路面硬化。完成乐清湾港区铁路支线淡溪段全部13个村征地和政策处理工作。农村出行条件持续改善，新建通村道路11.3公里，基本实现村村通公路。形成纵贯南北、连接东向港区和西向永嘉的整体路网框架。二是水利事业蓬勃发展。新建防洪堤7000余米，清淤5.2万立方米，西干河孙家段卡口顺利打开，防洪能力得到全面提升。小型水利工程建设及农业水利基础灌溉设施逐步完善，惠及8000亩农田。省级重点淡溪水库保安加固工程顺利推进，樟布岙水库实现全面复工，有序推进溪塘三期工程。三是城乡发展更加协调。有序推进寺西、潭头、桥底、西林、东高桥、茅、丁岙、柏岩、岙等村的旧村改造工作和辖区内外的龙川、单板桥、仙陈、坝头、天成等保障房建设，寺西村整村拆改成为温州全市旧村改造新标杆示范村。推进黄塘省级历史文化名村、梅溪农房改造示范村、车美丽乡村精品村建设，梅溪村获省级美丽乡村示范村。全镇能源、水利、通信等保障能力增强。四是“大拆大整”推进有力。五年共计拆除违法建筑60余万平方米。结合农整项目和村庄环境美化，开展多位一体拆整，茅、梅溪村率先创建成功“无违建”村，2015年成功创成乐清唯一“无违建”镇。桥外村15亩危旧房拆改成为省级示范农贸市场，黄塘村30亩“四无”厂房顺利拆除，启动黄塘历史文化名村整村拆整。五是生态保护成效明显。实行最严格的生态环境保护制度，编制全镇生态规划，划定生态保护红线，完善供水、排污、环卫三大市政系统，打出“五水共治”“四边三化”“三改一拆”组合拳。城镇污水纳管工程和农村生活污水工程覆盖各行政村，完成农村生活污水治理管网10公里，污水池12个，城镇截污纳管三级管网总长59公里，二级管网20公里，农村生活污水覆盖至山区。健全综合配套设施，建设杨川公园、陈坦公园、黄塘中心公园等一批绿色景观公园，打造寺西沿河景观带亮点。完成所有河道清淤，拆改各类污染源166处。全省垃圾减量化处理试点工作在梅溪、黄塘成功运行。完成城镇绿化面积700余亩，保护省级生态公益林1400公顷，成功创建省级森林城镇、乐清市级以上森林村庄28个。2015年荣获乐清唯一一个长三角最美乡村称号，2016年荣获乐清唯一一个浙江省美丽乡村示范镇称号，完成国家级生态镇申报工作。 （三）生活水平得到提高五年来，我们积极回应群众对美好生活的新期待，加力加劲补短板、保基本、促公平，不断把为人民造福事业推向前进。一是民生保障更加有力。实现居家养老全覆盖，全镇33个村建成居家养老服务中心，淡溪镇养老院“公建民营”试点改革在温州全市具有示范作用，完成温州地区规模最大的重度残疾人托养中心完成主体工程和集公安、国土、住建、邮政等职能为一体的淡溪镇便民服务中心。全面落实农村“低保”、“五保”资金发放，保障重点优抚对象待遇，累计发放安置费270万元、优抚金2580万元，水库移民后扶累计发放救助金1039万元。成立乐清慈善总会淡溪分会和红十字会淡溪分会。覆盖城乡的新型农村合作医疗制度基本形成，五年参保率均达95%以上，累计报销医疗补助9000万元。成功创建浙江省健康教育示范镇、温州市卫生应急示范镇。深化落实移风易俗，殡葬改革持续深化，防治“青山白化”成效明显，生态福宝堂顺利推进。温州市首家由政府全额投资的公益性骨灰堂淡溪镇福宝堂前期工作已全部就绪，已进入招投标程序。二是各项事业协调前进。教育事业均衡发展，完成中心小学迁扩建工程，落实二小基本设施建设和镇中学宿舍提升工程。乐清市美丽淡溪青春健康教育基地获评全国性示范基地。成功创建“温州市学前教育达标镇”，社区学校提升为二级学校，新增省三级幼儿园4所，公办幼儿园落户西山村。全面二孩政策平稳实施，人口自然增长率保持在3‰以内。公共文化服务效能大幅提升，群众性精神文明创建活动深入开展。科技意识不断增强，科学技术引领和示范作用更加深入。国防后备力量建设得到加强，连续五年获得征兵工作先进和党管武装先进荣誉。三是社会治安平稳安定。深化“平安淡溪”建设，大力开展综治基层基础年、社会治安打击整治年等活动。推动社会治安视频监控建设、平安志愿者队伍建设和警灯工程建设，引入物联网技术手段，强化流口协管员队伍建设。整合公共资源，探索智慧式、专业化、综合性的居住出租房消防和新居民服务管理工作。健全日常矛盾纠纷排查化解机制，矛盾纠纷调解率和成功率达100%，城乡群众的安全感、满意度不断增强。常抓森林防火、防汛工作不放松，G20期间安全排查整治工作“零死角、零伤亡”，实现了较高水平的平安淡溪“六联创”。 （四）施政能力有效加强五年来，我们以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，聚焦从严治政、依法行政、廉洁从政，营造了良好的从政风气。一是行政效能得到提升。率先在全市开展“在编不在岗”专项治理工作，在编人员劝退3人，辞退开除3人。完成集公安、国土、住建、邮政等职能为一体的淡溪镇便民服务中心，审批效率明显提高。认真办理市人大代表建议、市政协委员提案，主动接受社会各界监督，完善政府信息公开制度，政务服务更加阳光透明。工会、共青团、妇联、老协等人民团体和社会组织的作用得到充分发挥。二是正风肃纪持续深化。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”。严格执行中央八项规定、省委“28”条办法和“六个严禁”，“四风”问题得到有效遏制，镇“三公”经费支出下降37.8%。加强公共资源交易、工程建设招投标等重点领域和关键环节的廉政监管，镇纪委立案查处违纪违法案件50件，开除党籍28人。各位代表，回首过去五年工作，奋进历程很不平凡，发展成就来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是历届政府班子接力接续、团结实干的结果，是全镇广大干部群众艰苦奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和社会各界朋友表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！各位代表，实干创造业绩，经验弥足珍贵。在推动淡溪经济社会发展的生动实践中，我们深切体会到：要始终保持专注发展定力，抓好发展这个第一要务。要始终坚持民生为本导向，改革发展成果更多更公平地惠及全镇人民。要始终肩负改革创新担当，用改革的思路、创新的办法破除妨碍发展的枷锁。要始终强化执行落实自觉，大力发扬为民务实清廉的好作风和钉钉子精神，严字当头、实处着力，推动各项决策部署落地生根、取得实绩。同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现为：产业结构性矛盾比较突出，工业布局较为分散，服务业发展总体滞后，发展质量效益还不够高；城镇综合环境建设任务依然繁重，脏乱差等现象仍有存在；服务型政府建设还需加强等等。以上问题，影响全局，关系长远，我们高度重视，将采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年工作展望今后五年，是淡溪全面建成小康社会的决胜期，是主动适应和把握发展新常态、再造基层治理模式的创新期。从外部环境看，乐清市委、市政府推进全面创新改革，为我们提供了强大动力和支撑；从自身条件看，我镇全域旅游、现代农业等新业态蓄势发力，投资消费等领域需求日渐旺盛，产业转型升级空间大，改革创新蕴含活力足，正处于大有可为的战略机遇期。只要我们抓住机遇、保持定力、坚韧前行，就一定能够实现总体小康向全面小康的历史性跨越，85.5平方公里的淡溪大地一定能呈出现勃勃生机、欣欣向荣的景象。上个月闭幕的第十五次党代会，为我镇未来五年的发展指明了方向，描绘了蓝图，特别是明确了“状元小镇”为引擎，“旅游+”融合为动力的发展模式，确立了“生态镇、旅游镇、历史文化镇”的奋斗目标。按照淡溪镇第十五次党代会的部署精神，结合我镇“十三五”发展规划，我们更加明晰了未来五年镇政府工作的发展思路、目标和路径。今后五年，镇政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，进一步贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“生态镇、旅游镇、历史文化镇”的发展目标，突出生态治理，优化产业布局、推动绿色转型、补齐发展短板，全力推动淡溪发展提质增效、行稳致远，建成山水人文旅游名镇。主要目标是：到“十三五”期末，全镇生产总值年均增长8%以上；财政总收入年均增长7.5%以上；农民人均纯收入年均增长8%以上；全社会固定资产投资年均增长12%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚持量质并重，做强绿色发展新支撑壮大现代农业。依托淡溪粮食功能区平台，加大无公害农产品、绿色食品、有机食品、林下产业培育力度，精心打造石斛和杨梅的区域品牌。发展壮大龙头企业、合作社、专业大户、家庭农场等经营主体，推广“公司+基地+合作社+农户”等经营模式，加大农村土地确权进度，提升农业产业化经营。延伸拓展农业功能，加快培育特色农庄、农耕体验、采摘观光等休闲农业，带动农民持续增收。促进工业转型。从“供给侧”发力，通过有效整合资源、电子商务等途径，壮大电子、汽配等传统主导产业，培育新材料、高科技等战略新兴行业。支持企业发展壮大，帮助解决用地、用电、融资等实际困难问题。加大对外招商引资、招商选资力度，努力培育经济新增长极。做强第三产业。深入实施现代服务业发展行动，积极发展互联网经济，支持服务产品、技术、业态和模式创新。积极发展健康养老服务业，培育医养结合、“旅游+康养”等新模式，满足城乡居民多样化、多层次康养服务需求。进一步完善基础设施和旅游功能配套服务，改造提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业，全面提升旅游接待条件，提升旅游业服务水平。 （二）强化旅游主导，培育产业发展增长极加快扩容提质。做大王十朋核心景区的状元品牌，全面打造白龙山、淡溪湖、硐等景区休闲度假带，构成生态文化旅游区布局。加快旅游项目建设，争取创建省级旅游度假区。突出黄塘古民居、翁卷纪念馆等历史文化载体，逐步修复古建筑景观；抓好龙门峡景区、山区古道等项目建设，确保多亮点和高品质打造。推进景镇一体。依托山水生态资源优势，围绕淡溪、四都溪，打造人居、生态、旅游三位一体景观带。丰富城镇旅游要素，加大特色人文景区的保护和传承力度，配套实施农家乐提升、度假村等项目，促进“旅游小镇”向“小镇旅游”转变。发展全域旅游。积极实施“旅游+”行动计划，深度开发文化创意、回溯历史、山地探险等新业态新产品，促进旅游业与三次产业融合发展。强化“淡溪造”特色农产品开发，提升农产品影响力，加大旅游宣传营销，深化与知名旅游组织交流合作，积极承办有影响力的会展和赛事活动，力争旅游综合收入不断突破。 （三）促进统筹发展，增强镇域核心竞争力推进交通基建。加速推进虹三线拓宽一二期、虹桥环城西路至孙家接线工程、港区货运铁路支线等骨干交通工程，全面实施通村公路建设，实现每村通硬化路，加快建设一批公共停车场位，适度超前部署交通信号灯系统。提升城镇品质。坚持生态镇建设导向，优化城镇空间布局，持续开展“大拆大整”、“四边三化”等专项行动组合拳，全面启动“小城镇综合环境整治”三年行动计划，深入实施环境污染防治行动计划，强化重点流域和饮用水水源地保护、土壤污染防治，保持水土环境质量稳定，整治农村面源污染。巩固国家级生态镇、“无违建镇”建设成效。要谋划山体环境和功能定位规划设计，积极建设生态公墓和公益性福宝堂，努力从根本上解决新建私坟和“青山白化”问题。加快区域统筹。要拓展发展空间，以路网建设拉开城镇框架，以旧村拆整拓宽土地空间。通过大力推进旧村改造和农整项目建设、充分利用拆后空间，加快城镇面貌的改善。要深入推进建成区整治建设。以原环岛为中心，打造周边环境面貌，再现“湖边街区”，提升中心区域“颜值”。 （四）践行共建共享，增强人民群众获得感发展社会事业。围绕基本实现教育现代化目标，全面深化教育改革，加强教师队伍建设，打造淡溪教育品牌。健全基本医疗卫生服务，通畅慈善帮扶资金捐助渠道。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。高度重视扶贫工作，统筹扶贫资金建设一批民生项目。切实加强最低生活保障、被征地农民生活保障、新型城乡合作医疗，继续巩固居家养老全覆盖试点工作，更加重视发展老龄事业，积极引进社会力量，建成一座高标准的敬老院。统筹抓好民族宗教、对台外侨、人防、保密、统计等工作。完善社会治理。深入实施“七五”普法，提升群众法治意识。深入开展平安创建，加强基层网格职能，构筑综治禁毒、消防安全、安全生产、信访维稳四位一体的监管网络。依法加强安全生产监管，强化重点行业、重点领域安全治理能力，完善安全生产责任体系建设。抓好食品药品安全监管，构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。完善应急管理、防灾减灾救灾等体系，提高科学处置突发事件的能力。加强国防后备力量建设。 三、2017年主要目标和重点任务2017年是全面建成小康社会的转型提速之年，全镇工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和乐清市委十三届九次全会精神，积极践行“五大发展理念”，扎实推进“生态镇、旅游镇、历史文化镇”建设，精准施策，补齐短板，为实现淡溪“十三五”科学发展目标迈出关键一步。 （一）坚持大拆大整，加快城镇综合环境整治力争成功创成“无违建镇”，打赢“大拆大整”硬仗，确保新建违建管控措施落到实处。提升利用拆后空间，开发龙翔农副产品批发市场、桥外安置房建设等民生项目。抓好联虹社区、湖边大厦、丁岙联建房等重大项目建设，长青农整项目开工建设。做好以出租房、高污染低小散违章企业为重点的违章整治，淘汰重污染、高能耗的落后产能。着力解决规划不合理、环境卫生不达标、危旧房隐患多、城镇秩序乱等问题，加大综合执法力度，全面改善环境质量、提高管理水平、改观乡容镇貌，促成更加文明的乡风民风，建成幸福美好的小城镇。加速构建现代基础设施网络，完成好虹三线改扩建一期工程建设，建设湖边环岛改造交通信号灯，确保明年国庆全线通车，淡硐路拓宽改建项目完成收尾，大力配合乐清湾货运铁路支线建设。加快工业项目建设进度，全力支持科技小微园建设，完成110kV输变电工程和山坡地工业园区配套基础设施建设。力争完成街头、龙潭等在建排污管网工程建设，启动东干河茅至寺西段、西干河孙家段生态化治理和寺西至双桥段河道拓宽。开工建设茅滨水公园，朱苔岭水库除险加固工程。推进樟布岙水库、溪塘三期、淡溪水库保安加固等其他在建工程。 （二）坚持项目驱动，提高经济增长质量效益积极引入工商资本，建设现代农业产业园区，利用石斛、杨梅等产业优势，通过农业现代化、产业集聚化建设，打造农产品深加工和衍生产业。发展景观农业和现代农业相结合的农业综合体，打造拥有高新技术的现代化石斛企业，并争取上市。以互联网+等措施手段，打造建立集种植、加工、销售为一体的“第六产业”；开发山下平原地区水果加工基地，并建立交易市场；打造梅溪村整村网店，形成产销一体的新型农业经营模式。紧抓新一轮工业革命重大机遇，围绕国内外需求推进“供给侧”改革。不断壮大龙头企业的生产规模，提升核心竞争力，引导传统电子元件制造向高精模具、全自动生产转型。依托虹三线、淡下线两大交通主轴，扩大交通辐射效能，大力发展互联网+经济。坚持全镇域定位，促进服务业优质高效发展。着力打造“状元小镇”品牌，启动王十朋故居和梅溪山庄建设。壮大生态经济产业带，加速融入“大雁荡、大旅游、大产业”发展战略；结合“下山移民”盘活农村存量资源，在移民老村打造生态农业观光旅游，全面打造我市美丽乡村绿道骑行路线。加快旅游招商项目落地，做强做大龙门峡风景区项目，建设山庄式度假精品酒店。 （三）坚持民生优先，促进社会事业更好发展大力推进民生建设，全面铺开校安工程建设，加大无证幼儿园和校园周边环境整治力度规范学校管理，优化教育资源配置。促进城乡基本医疗卫生服务，实施全面二孩政策，提高人口素质，强化农村合作医疗保险扩面征缴。以居家养老、“公建民营”养老、医养结合为重点，推动养老服务市场化。妥善运行重度残疾人托养中心。借“文联”成立东风，大力实施文化惠民工程，健全文化服务网络，完善文化服务设施，积极开展文艺活动展演。完善立体化社会治安防控体系，积极推进平安淡溪建设。以网格化管理、社会化服务为方向，加强基层综合服务管理平台建设，统筹推进各类资源有效整合。推行阳光信访、责任信访、法治信访，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善矛盾排查、信息预警、应急处突工作机制。坚持打防并举，加强严打整治，保持对各类违法犯罪的高压态势。确保安全生产，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，深入开展“四无”生产单位和出租房消防安全隐患专项整治。狠抓主体责任，牢固树立安全生产的成本意识，不能省安全生产的成本，不能赚安全生产的收益，防止重特大事故发生。 （四）坚持自身建设，内外兼修掀起行政新风做一个依法守法的政府。坚持依法行政、规范用权，确保党和人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，做到法定职责必须为、法无授权不可为，始终把政府工作纳入法治轨道。加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法。支持市、镇两级人大依法行使代表权力，主动接受镇人大的工作监督、法律监督和民主监督，广泛接受社会监督。依法公开行政责权，落实行政权力清单、责任清单和政务公开等制度，做到以公开促监督。做一个民生为重的政府。以“干在实处”为根本要求，树立“功成不必在我”的理念，把解决民生问题作为政府义不容辞的责任，努力创造条件多做打基础、利长远、惠民生的事，努力把握机遇推动有实效、能带动、产业化的民生项目，量时度力、挂图作战，确保一批事关老百姓切身利益的重大项目早落地、早建成。健全行政问责与激励机制，加大奖勤惩庸治散力度，不断凝聚干事创业、争创一流的强大合力。做一个言出必行的政府。进一步完善“一线工作法”、信访接访日等政民互动载体，全力为民排忧解难。要端正施政理念，主动回应社会关切，转变施政行为。政府工作就是每一个“今天”的累积，为做好每一个“今天”而努力，就是要做到“言必信，行必果”，说到就要做到。做一个廉洁高效的政府。深入贯彻十八届六中全会精神，切实落实“两个责任”，强化政府系统党内监督和行政权力制约监督。驰而不息推进作风建设，锲而不舍推进效能革命，健全改进作风长效机制，推动政风民风向善向上。始终高举反腐利剑，以零容忍态度惩治腐败，做到敢抓敢管、有腐必反。各位代表，同志们：南宋乡贤王十朋曾有诗云：“凭湖属远目，动我乡曲情。”当我们站在新的时代高点，在4.6万淡溪儿女的注视下，没有理由不被一份信任感动；当美丽淡溪的蓝图交到我们手上，我们没有理由不以勤勉戒慎之心、奋力争先之举去实施好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乐清市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，干在实处、走在前列，为全面建成更高水平小康社会、创造淡溪更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资金华】2018年金华兰溪市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年是新一届政府履职的第一年，是全面落实“十三五”规划的重要一年，也是我市发展进程中很不平凡的一年。在中共兰溪市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕“一区一地一城”发展战略，负重拼搏，奋发有为，全力打好“调结构、促改革、优环境、提品质、惠民生、保平安”六场攻坚战，较好地完成了市第十六届人大一次会议确定的各项目标任务。这一年，我们提高政治站位，统筹谋划能力不断加强。省委书记车俊在我市调研时提出了“产业加快转型、古城焕发青春”的总要求，为兰溪发展锚定了坐标、坚定了信心。我们认真贯彻落实，高举强工兴市大旗，吹响开发区“二次创业”号角，实体经济发展脚步更加坚定；我们全面谋划复兴古城和全域旅游，城乡统筹思路更加清晰；“最多跑一次”、投融资体制、综合执法、区域能评、区域环评等各项改革催生新的发展动力。一年来受到省委、省政府领导批示肯定12次，获省级以上荣誉50余项。这一年，我们坚持稳中求进，主要经济指标追赶进位。预计实现地区生产总值315亿元，增长7%以上；固定资产投资225亿元，增长16%；社会消费品零售总额150亿元，增长11%；外贸出口90亿元，增长9%；城乡居民人均可支配收入38230元、18236元，增长9.1%、9.8%。实现一般公共预算收入24.2亿元，增长6%（按去年人代会报告口径，增长8.1%）。这一年，我们直面严峻险情，全面打赢“6·25”特大洪水战役。在省委、省政府和金华市委、市政府的坚强领导下，在部队官兵、兄弟县市、公益救援队等各方力量的大力支持下，全市党员干部和66万人民团结一心、众志成城，与六十二年来最大洪水顽强斗争，实现了零伤亡，全方位展示了兰溪力量、兰溪形象和兰溪精神，得到了民政部、省委、省政府的高度肯定，奏响了“沸腾兰溪”的最强音。这一年，我们勇于攻坚克难，干了许多以前想干没条件干的事。城市转型步伐加快，最大规模的棚户区（城中村）征迁工作基本完成。义兰公路全线通车，金兰公交快线投运，临金高速、351国道、金兰中线开工，交通翻身仗正奋力推进。浙师大行知学院兰溪校区正式启用，锦辉光膜项目一年量产，跑出兰溪发展新速度。工业水厂、钱塘垅水厂建成通水，芝堰水厂进展顺利，灵洞矿区整合迈出坚实步伐，一批群众迫切关注的民生问题得到解决。这一年，我们围绕品质提升，城市美誉度日益提高。国家卫生城市成功创建，“六城同创”扎实推进。迎宾大道（金兰大道）、城市南入口列入省级精品示范道路和省级最美入城口，南门湿地公园建成开放。游埠镇获评省非遗主题小镇，女埠穆坞村获评全国“一村一品”示范村。方增先艺术馆建成开馆，芥子园成为中华曲文化教育基地。“一带一路”世界名家画展、中国国际象棋甲级联赛、首届张山雷中医药文化节、李渔国际戏剧音乐季等活动，为群众提供了高品位的精神文化生活。国家“千人计划”、省“万人计划”实现零突破，人才工作打开新局面。回顾一年来的工作，我们重点抓了以下五个方面： （一）加快产业转型，实体经济迈上新台阶。工业提质增效。召开实体经济发展大会，出台支持实体经济发展18条政策，设立2亿元的“老树发新芽”产业基金，35家企业列入“兴兰工程”；提升企业家素质，组织外出培训300余人次，支持实体经济发展的氛围日益浓厚。预计规上工业增加值增长7.8%、工业投资增长8.3%，五大主导产业产值占比稳步增长。重视时尚纺织产业发展，成立时尚纺织局，与上海纺织集团开展全方位战略合作，着力破解纺织行业融资、外贸市场拓展等难题。纺织行业被列入传统制造业改造提升分行业省级试点，获评全国棉纺织产业集群创新发展示范地区，纺织行业“机器换人”智能化改造、纺织制造业新型工业化、工业节能与绿色制造三项内容入选省分行业推进实施名单。鑫兰纺织通过“浙江制造”认证。光膜小镇列入省级特色小镇培育名单，锦辉、锦浩等5家光膜企业入驻。自立环保科技、长隆纺织列入省重大产业项目。新兴产业园开工建设，华诚中本产业园落户我市。完善工业企业效益综合评价机制，深入推进“三去一降一补”，淘汰落后产能企业32家，整治“低小散”企业579家，为企业减负8.6亿元。锦荣股份在新三板挂牌，完成股改企业8家，浙江股权交易中心挂牌企业43家。红狮连续五年入选中国民营企业500强。康恩贝列入国家级“两化融合”管理体系贯标试点企业。服务业加快提升。推进服务业强县试点建设，预计实现服务业投资111亿元，增长22.7%。开展省全域旅游示范市创建，与中国景易集团战略合作，编制完成全域旅游策划与概念性规划。推进兰湖、越龙山等旅游重点项目，提升诸葛、六洞山、芝堰等景区品质。持续开展“大美兰溪·浪漫四季”休闲旅游文化年活动，游客接待人数、旅游收入增长45%、52%。美食购物节覆盖全市16个乡镇（街道），评选“十大民间小吃”，打响兰溪美食品牌。出台现代物流业扶持政策，嘉宝物流海铁联运稳步推进。成立电子商务公共服务中心，建设农产品电子商务园区，省电子商务示范市通过验收。农贸城（一期）试营业。农业优质发展。建成现代农业园区24个、面积12万余亩，粮食生产功能区122个、面积15万余亩。加强粮食安全保障，成功创建省级农产品质量安全放心县。消除集体经济薄弱村117个。创建省级美丽牧场11家。钱塘江堤防加固一期、芝堰水库除险加固工程主体完工。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，颁发土地经营权证5万本。在金华首推生态公益林预收益权质押贷款。马涧新农夫果蔬专业合作社入选省休闲农业与乡村旅游示范点。兰溪小萝卜蝉联全国农交会金奖，兰溪枇杷、兰溪毛峰通过农产品地理标志认证，成为全省拥有地标产品最多的县（市）。 （二）狠抓工作落实，区域发展迸发新活力。重点项目全速推进。省市重点项目、“双百工程”挂图作战，建立月度攻坚、市领导约谈制度，“四比”竞赛掀起高潮。交通建设快马加鞭，董将线春节前路面贯通，杭金衢高速拓宽工程启动实施，330国道二期前期完成，金建铁路前期加速推进，姚家枢纽完成蓄水调试，兰江、衢江航道实现四级通航。招商引资扩量提质。召开首届兰商大会，成立兰商总会、海内外高层次人才联谊会，“兰溪人经济”呈现新态势。成立海外侨务联络站2个、异地兰溪商会4家、人才工作站5个。全年引进内资69亿元、外资3685万美元，浙商回归到位资金41亿元，实现总部税收3.9亿元。科创能力持续增强。省知识产权工作示范市通过复审。整合建立兰溪科技创业园，联合行知学院建设大学科技园。举办第五届人才科技月活动，出台“人才新政20条”。新增国家高新技术企业18家。新增浙江名牌产品3只，“天保宁”“金梭牛仔”成为中国驰名商标。入选省“隐形冠军”培育企业11家，数量居金华第一。要素保障力度加大。新增贷款56.8亿元。成立政策性担保公司，累计办理转贷资金48.3亿元，受益企业390家。加大“两链”风险化解力度，处置不良贷款13.2亿元，不良贷款率降至1.79%，鼎盛针纺实现破产重整，为我市首个成功案例。争取计划外土地指标2617亩，完成垦造耕地2333亩，盘活存量用地934亩、低效用地1200亩，消化批而未供土地1100亩。 （三）优化生态环境，城乡面貌有了新改善。精品城市加快建设。与同济大学开展城市规划战略合作。金角路西延、凯旋路拓宽（一期）项目顺利推进，邻仙路（邻仙小区至枣树段）、经六路等城市支路建成通车。扬子江海绵城市生态综合整治工程顺利实施，兰江湿地公园成为省级湿地公园。完善城乡污水运维管理体系，污水处理厂二期实现运营，新建城乡污水管网40公里、雨水管网22公里。建成人防工程融合互通面积18万平方米，居全省前列。新增停车泊位820个。城市精细化管理水平进一步提升，精品城市考核连续四年列金华第一。美丽乡村提档升级。创建精品村6个、秀美村11个。兰江上戴村、永昌下孟塘村、游埠潦溪桥村等10个村列入浙江省传统村落。水亭下方泉村、梅江聚仁村成功创建省级文化示范村。黄店芝堰村、三泉村成为省历史文化重点村。游埠焦山村、马涧东叶村入选省级森林村庄。成功创建A级以上景区村庄16个。建设美丽乡村“三个标配+”示范村22个。环境整治拉高标杆。顺利完成中央环保督察迎检工作，90件交办件全部报结，一批群众反映突出的环境问题得到有效解决。持续开展环保“零点行动”，保持环保执法监管高压态势，办理环保类刑事案件14件，采取刑事强制措施25人。扎实推进“五水共治”，兰江将军岩出境断面水质均值达20年最好水平，44条小流域75个断面全部剿灭Ⅴ类，310个劣Ⅴ类小微水体全部完成整治，“生态洗衣房”模式在全省推广。深入推进“三改一拆”，完成“三改”面积590万平方米，拆违471万平方米，拆后利用率90%。实施小城镇环境综合整治，黄店、灵洞、上华、永昌等4个集镇取得阶段性成果。深化治气专项行动，PM2.5浓度年均值43微克每立方米，下降4.4%；空气优良率86.8%，上升6.2%；空气质量综合指数排名金华第三。建成金华市级绿色矿山3家，完成废弃矿山、矿井治理8家（个）。 （四）紧扣民生改善，社会事业取得新发展。16项为民办实事项目全面完成。新增就业1.6万人，城乡居民基础养老金提高12.5%，城镇职工养老金实现十三年连涨。全面通过省教育基本现代化创建验收，在全省率先将质量教育纳入义务教育课程，在金华率先出台学前教育第三轮三年行动计划。新高考首位金华状元花落兰溪。兰花小学项目进展顺利，登胜中心小学扩建二期主体结顶。健康兰溪建设深入推进，分级诊疗转诊人次实现新突破，村级卫生计生室整合率76%，完成云山街道社区卫生服务中心改扩建。人民医院被评为“全国优质医疗服务示范医院”。新增养老服务床位800张，探索“医养结合”养老新模式，康体中心主体建成。举办首届体育大会，乡村马拉松赛、龙舟赛、横渡兰江等品牌体育活动持续开展，获评全国群众体育先进单位。成立匠人协会，评选首届“兰溪匠人”25人。新增文化礼堂16家，新建乡村影院9家、民间博物馆3家。全面推进“双随机一公开”市场抽查监管。实施地质灾害隐患点“三年清零”行动，消除隐患点12个。圆满完成村（居）民委员会换届选举工作。扎实推进“平安兰溪”建设，16个乡镇（街道）基层治理体系“四个平台”投入运行，圆满完成十九大、世界互联网大会等重大节点维稳安保任务。刑事发案数下降11%，生产安全事故起数、死亡人数分别下降20.9%、20.5%，群众安全感测评金华第一。 （五）强化效能提升，政府自身建设得到新加强。认真学习贯彻党的十九大精神，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。按照“一岗双责”要求，严格履行党风廉政建设主体责任。深化改革创新，梳理公布“最多跑一次”事项1079项，完成率97%，“最多跑一次”改革满意度全省第十五名。加强财政资金管理，盘活存量资金2.6亿元。大力推进国资、投融资体制改革，成立城投集团。改进工作作风，发布实施金华首个政务服务地方标准《“兰妈妈”政务服务规范》，完善市长集中下基层办公制度，开展“市长进百企、集中解难题”活动。创新工作载体，推行市政府“双重”工作（重点工作、重点项目）清单承诺制，319项工作任务基本完成。坚持依法行政，开展综合行政执法体制改革，划转202项执法事项，设立行政复议局，获评全省法治政府建设先进单位和全省综合行政执法先进集体。开展市长、局长、乡镇长学法说法讲法活动130余次。推进学习型政府建设，举办兴兰学堂、智造大讲堂、健康大讲堂等“百师百课”活动660场。统计局、科协分获“全国统计系统先进集体”“全国科普日活动优秀组织单位”。8890便民服务热线全年接听群众来电17.8万个，市民满意率98%以上，开展“市长接听日”活动10次。办理人大代表建议320件、政协提案360件。主动做好政务公开工作。与此同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业有了新进展，司法、信访、审计、气象、海关、检验检疫、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文学艺术、新闻、档案、史志和人民武装、双拥等各项工作取得新成效。各位代表，过去一年是蓬勃发展、兰溪沸腾的一年。成绩来之不易，这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是人大政协有效监督、大力支持的结果，更是全市广大干部群众奋勇争先、共同努力的结果。在此，我谨代表市政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻兰部队、消防官兵和在外兰溪籍人士，向所有关心支持兰溪发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市发展还存在诸多不平衡不充分的问题：产业结构不合理，产业层次和质量效益偏低，亩均税收不高；土地、金融等要素制约日益加剧，一些重大产业和重大基础设施项目进度不够快；财政收支平衡压力加大，教育、医疗、社保等公共服务供给与群众期盼还有差距；生态环境压力不小，美丽兰溪建设任重道远；部分干部的创新意识、担当精神、专业水平和攻坚能力还有待加强。我们一定高度重视这些问题，在今后的工作中切实加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是贯彻党的十九大精神、昂首阔步迈进中国特色社会主义新时代的开局之年，是改革开放40周年，也是与全省同步高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是我市奋力推进“一区一地一城”建设的攻坚之年。在新的历史方位，我们必须高举改革大旗、扛起改革担当，坚持以人民为中心，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，全面推进产业转型、城市转型、干部转型，在新时代展现新气象，作出新贡献。根据市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委、金华市委、兰溪市委全会精神，按照“产业加快转型、古城焕发青春”总要求，围绕“担当追赶、沸腾兰溪”总目标，以高质量发展为核心，坚持稳中求进工作总基调，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全面做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，奋力推进“一区一地一城”建设，为高水平全面建成小康社会夯实基础。综合考虑各种因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长6%；交通投资、民间投资、高新技术产业投资、生态环保和公共设施投资等四大结构性指标均增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%；货物贸易进出口增速与金华市同步，服务贸易进出口增长10%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长相符，且农村高于城镇；约束性指标全面完成上级下达任务。根据总体要求和目标，今年重点抓好六个方面工作： （一）聚焦实体经济，加快产业转型实体经济是兰溪发展的脊梁。要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以五大主导产业为核心，改造提升传统产业，加快培育战略性新兴产业。提振实体经济发展。坚持“强工兴市”战略，以质量强市、标准强市、品牌强市和“中国制造2025”兰溪行动计划为引领，实施工业振兴十大行动，大力发展先进制造业，突出绿色智能制造，积极构建以消费升级为目标的现代工业体系，力争规上工业增加值、工业投资分别增长7%以上。加强工业经济领导，成立工业振兴办公室。抓好纺织业省级试点建设，着力拓展纺织产业链，成立纺织产业研究院，加快浙中纺织国际配送中心建设，深化与上海纺织集团战略合作，争创国家级出口纺织面料质量安全示范区、牛仔面料国家外贸转型升级示范基地。培育产业新动能，着力打造新材料特色产业集群，光膜小镇入驻项目10-15个，进入省级特色小镇创建名单；加快建设以军民融合示范区为引领的华诚中本高新材料产业园。培优育强企业梯队，培育一批具有较强竞争力和带动作用的大企业，力争三年内组建3家以上产值超50亿元的纺织集团，做强红狮、康恩贝、自立、甬金、光膜等百亿企业集团和产业项目；深入实施“小微企业成长计划”，加快培育“隐形冠军”“小升规”“兴兰工程”企业。加大实体经济扶持力度，推动各项政策落地，持续推进企业降本减负工作，继续开展企业家素质提升工程，大力弘扬企业家精神。坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，全面推进服务业强县三年行动计划，服务业投资增长20%、服务业增加值增长10%以上。加快物流经济发展，做强嘉宝、英特、浩鑫等物流企业。深度融入“一带一路”，做大做强外贸企业。促进建筑业、房地产业稳健发展。优化商业布局，完善城市功能配套，建设建材家居广场、废旧品回收市场和汽车城。打响兰溪美食品牌，争创省级美食名城。强化大平台支撑。完成工业产业地图编制，明确产业布局，构建以开发区为核心，新兴产业园、游埠工业园为两翼的“一区两园”工业空间格局。以开发区“二次创业”为主线，以“产业转型引领区、改革创新实验区”为目标，加快集聚区范围内街道工业功能区融合发展；高水平开发新兴产业园，加快基础设施建设，加大高端装备制造产业招引力度；做优游埠工业园，大力发展汽摩配产业，打造西部工业发展核心。推进乡镇（街道）工业功能区“腾笼换鸟”，力争通过三年时间，基本实现小微企业创业园乡镇（街道）全覆盖。打破坛坛罐罐，加大“僵尸企业”处置力度，整治“低小散”企业400家。加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”，紧盯五大主导产业，完善招商机制，创新招商模式，大力开展产业链招商、专业招商、平台招商、以商招商，全力招引大好高项目，全年引进内资65亿元、外资3200万美元，浙商回归到位资金35亿元；力争招引20亿元以上项目落地。新成立异地商会3家以上，充分发挥兰商总会、异地商会作用，建立招商合作机制，拓宽招商引资渠道。大力发展“兰溪人经济”，引导和推动在外兰溪人资本回归、技术回归、人才回归、总部回归，力争实现总部税收4亿元。 （二）聚焦全域旅游，统筹城乡发展发展全域旅游是兰溪城市转型的突破口，是统筹城乡融合发展的主要抓手，是巩固治水拆违成果、走“绿水青山就是金山银山”道路的最佳路径。开篇全域旅游。坚持文化旅游战略性支柱产业地位不动摇，树立“全市一盘棋”思想，以“全区域、全要素、全产业”的全域旅游理念来统领经济社会发展，加快打造“中华文化新地标”。全面落实全域旅游规划，推进省全域旅游示范县创建，加大诸葛5A级景区、诸葛省级旅游风情小镇创建力度，推进古城、兰湖、越龙山、白露山等重点区块建设，大力发展游埠、黄店、柏社等乡镇的旅游经济，力争全年游客接待人数、旅游收入增长20%。制定文化旅游产业政策，设立产业基金。组建文旅公司，成立旅游研究院、旅游协会，完善公共服务体系，加强旅游城市品牌宣传，推广智慧旅游体系。加大干部培训和人才引进力度，积极构建“全民参与、全民共建、全民共享”的全域旅游发展格局，全面开启兰溪旅游发展新篇章。打造品质城市。坚持“复兴古城、振兴溪西、新兴江南”的城市建设思路，以智慧城市建设为统领，以产城人文融合发展为目标，积极打造品质活力幸福城，逐步形成城市新的竞争力。强化规划引领，增强规划的刚性和权威性，推进城市总体规划与国土资源利用、生态环境保护、全域旅游发展等“多规合一”。加快“一城三片”联动开发，树立“留古、复古、兴古、创古”的理念，完成古城保护开发规划编制，启动古城保护开发工程。编制金角区块和江南区块规划，启动金角区块开发建设，完善行知学院周边配套，完成扬子江海绵城市生态综合整治。提升三江六岸景观，开工建设兰江绿道三期，有序推进李渔路、丹溪大道“一畅三化”（畅通、美化、绿化、亮化）工程。加大城市管理力度，巩固创国卫成果，继续推进“六城同创”，做好省级示范文明城市复评迎检工作，深入开展文明示范街创建，从严治理交通拥堵等突出问题。实施城乡环卫一体化改革，加快城乡环卫统筹步伐。推动乡村振兴。以乡村振兴战略为总抓手，全面推进农业农村优先发展。围绕产业兴旺，深化农业供给侧结构性改革，促进一二三产融合发展；大力开展农业低效用地清理整治，加大农业招商力度，壮大龙头企业，建设“三园一中心”，大力发展木本油料、杨梅、枇杷、中药材、花卉苗木、水产六大区域产业板块；创新经营体系，加强农业科技应用，积极构建“三位一体”农民合作经济组织体系，创建金华市级示范性家庭农场4家以上；调整种养殖结构，关停整合1000头以下生猪养殖场，创建省级美丽牧场10家以上；保障粮食安全，稳定粮食种植面积30.3万亩、总产量11.4万吨以上，储备优质环保粮3.8万吨以上。围绕生态宜居，以“美丽全域化、建设兰溪大花园”为目标，启动“百村景区化”建设三年行动计划，创建全国休闲农业与乡村旅游企业2家以上，省级休闲农业与乡村旅游示范乡镇1个；柏社下蒋坞村、横溪田畈周村等A级以上景区村庄18个。创建省级美丽乡镇1个、省级精品村3个以上、金华市级美丽乡村15个以上，创建省级森林城镇、省级森林村庄各2个，继续推进“三个标配+”建设。围绕乡风文明，完善文化礼堂长效管理机制；推进殡葬改革，规范农村公墓建设；大力弘扬工匠精神，实施传统工艺振兴计划；推进移风易俗，大力塑造淳朴文明的良好乡风。围绕治理有效，加强基层组织建设，关心基层干部，着力破解村级经济发展中的一些难题，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。围绕生活富裕，深入实施“富民富村”工程，深化农村土地制度、集体产权制度改革，积极发展农村普惠金融，鼓励农民就业创业，全面消除集体经济薄弱村；坚持精准扶贫，巩固低收入农户脱贫成果，加大因病致贫帮扶力度，推动山区农民脱贫致富。 （三）聚焦项目提速，强化要素支撑牢固树立“实干为先、项目为王”工作导向，加快“三条廊道”建设，以大项目引领大投入，以大投入推动大发展。交通建设跑出加速度。持续推进外畅内联的交通发展三年攻坚行动，继续抓好“3632”工程，紧密对接义新欧、义甬舟开放大通道，深度融入现代化都市区。实施外网畅通工程，全力推进金建铁路项目前期，同步谋划高铁小镇建设；加速推进临金高速、金兰中线、351国道、330国道二期、杭金衢高速拓宽等项目；启动洲上港区、女埠专业码头建设，姚家枢纽船闸通航、电站并网发电。实施内网优化工程，加快城市环线项目前期，打通永顺路、上华路等断头路，完成金角路西延、凯旋路拓宽等工程，提升游埠入城口、马公滩交叉口等重要节点；改善乡村路网，推进农村联网公路建设，大中修农村公路45公里。以美丽公路建设为抓手，加大道路沿线环境整治力度，创建黄楼线（黄店至楼塘）、新蒋线（新周至蒋堂）等美丽公路4条。加强道路管理养护，从严开展治超治限执法行动。重大项目强力促落地。成立重大公建项目审批办公室，加大政策处理力度，完善考核机制，提速项目前期，确保无障碍施工，争取更多的项目列入省重大产业项目、省重点建设项目、中央预算内资金项目。推动项目落地，加快80个市重大实施类项目建设，当年实现投资120亿元；加快推进49个市重大前期类项目。强化“机器人+”“互联网+”“标准化+”融合应用，培育“两化融合”重点项目50个。资源要素着力破难题。优化要素配置，以亩均论英雄，落实企业分类管理各项措施。打好垦造耕地攻坚战，完善土地整治政策，完成土地整治2930亩，建设高标田4.5万亩以上，启动土地垦造香溪“双万工程”。加大挖潜力度，盘活存量用地1200亩以上，开发低效用地1200亩以上，消化批而未供土地1000亩以上。开展“标准地”试点工作。全面加强用电用能保障，启动老旧小区电力线路改造提升三年行动计划，开工建设110千伏厚仁变、马涧变，建成浙能电厂供热管道。引导企业对接多层次资本市场，深入开展“凤凰行动”“尖峰行动”，新增新三板挂牌企业1家、股份制改造企业8家、浙江股权交易中心挂牌企业20家，力争主板上市1家。新增贷款50亿元以上，引进商业银行1家，制造业贷款增幅不低于全部贷款增幅。严厉打击恶意逃废债、非法集资等行为，营造良好的金融发展环境。争创省移动支付示范县。 （四）聚焦动能转换，提高发展质量推动高质量发展，必须以改革激发活力，以创新增添动力，以人才凝聚合力，不断增强创新力和竞争力。激发改革新动能。深化“最多跑一次”改革，打破信息孤岛，推进系统互联互通，加快实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”，确保“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和企业事项。加大区域环评、区域能评实施力度。实施企业投资项目承诺制，加快企业投资项目在线审批。深化国资国企、投融资体制改革，做大做强城投集团，加快组建其他国资公司。激发科技新动能。强化科技创新，推进科创廊道建设，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。新增国家高新技术企业16家以上，实现乡镇（街道）全覆盖；新增省级科技型中小企业40家、金华市高新技术企业15家；新增省级企业研发中心1家、金华市企业研发中心8家；力争授权发明专利60件；全市研究与实验发展经费支出增长8%以上。积极打造“一楼一体两园”科创平台，建设科技大市场，把总部大楼打造成科创大楼；以纺织产业为主体，培育产业创新服务综合体；提升科技创业园水平，深化大学科技园建设。激发人才新动能。全面落实人才新政，启动人才招引三年行动计划。发挥海内外高层次人才联谊会作用，实施高层次人才回归工程，力争三年引进博士50名、硕士100名，建设若干院士工作站和科技研究院。加大专业人才、技术骨干关爱激励力度，推进卫生、教育等行业人才分层分类培养。实施“一行业领域一人才工程”、乡土人才“百人计划”，壮大职业技能人才队伍，培育高技能人才1500人。加快人力资源开发，启用新人才市场，为实体经济发展提供人才支撑。推进“青苗计划”，让优秀青年人才引得进、留得住、用得好。 （五）聚焦环境革命，打造绿色家园以治水治气治土治废为重点，实行最严格的生态环境保护制度，努力构建山水林田湖和谐共生的生态体系。深入开展拆违整治。以争创“无违建市”为目标，大力开展“三改一拆”暨“无违建”创建工作，全年“三改”面积300万平方米以上，拆违400万平方米以上。加大城市拆违力度，完善征迁政策，继续实施一批棚户区（城中村）征迁，为城市转型腾出发展空间。强化城中村拆后利用，力争黄大仙5#、扬子江东侧等6个地块征迁安置房主体结顶。全面完成危旧房治理和地质灾害隐患点消除工作。探索实施“无围墙村”建设。加强顶层设计，继续推进小城镇环境综合整治行动，游埠、兰江、女埠、赤溪、梅江、马涧、水亭等7个乡镇（街道）力争通过考核验收，游埠、诸葛、黄店、梅江争创国家级卫生乡镇。打造浙中生态廊道样板，安排廊道项目104个，建设彩色林带10公里以上、彩色森林800亩以上。纵深推进“五水共治”。以勇夺“大禹鼎”为目标，进一步深化“河长制”，大力实施“八大美丽行动”，实现“八个全覆盖”，安排治水项目107个，Ⅲ类以上水质河流比例达到95%以上，Ⅱ类水质河流比例达到35%以上。治污水方面，清污（淤）泥100万方，建设城区雨污分流三期、游埠污水处理厂尾水湿地、灵洞污水管网至城南干管、永昌集镇截污纳管等工程；防洪水方面，构建标准化防汛体系，新建防洪物资储备中心，全面开工建设钱塘江堤防加固二期，按照50年一遇标准，提升城防10公里；排涝水方面，清淤排水管网100公里以上，着重解决城市和重点区域排涝问题；保供水方面，芝堰水厂实现试通水，推进东湖水库、第三水源（泉满山水库）项目前期，提升北部乡镇供水能力；抓节水方面，全力推进省级节水型城市创建。全面打响“蓝天保卫战”。坚持全民共治、源头防治，打好“降尘、禁烟、管车、治气、控煤”组合拳，PM2.5浓度年均值控制在42微克每立方米以下，空气优良率保持在85%以上。按照“七个100%”要求，加强施工扬尘防控标准化管理，实施渣土运输市场化运营。严禁秸秆和垃圾焚烧，强化餐饮油烟整治，严格执行城区烟花爆竹“双禁”，继续开展挥发性有机物排放企业整治。坚决取缔非法燃煤锅炉。加快绿色矿山建设，完成灵洞矿区整合。 （六）聚焦民生保障，提升幸福指数以富民惠民安民为核心，多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生实事，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。办好重点实事。经大会票决通过，市政府安排实施民生实事项目10项。一是保障饮水安全。提升农村1.76万人口饮水安全，实现饮用水水质在线检测。二是加强食品安全监管，建设“智慧监管”平台一期。三是实施居民健康提升工程，开展大肠肿瘤免费筛查。四是实施农村公路安保工程，实现农村公路临水和3米以上临崖安保全覆盖。五是绿色便捷出行。推广应用新能源公交车，推行城乡公交移动支付模式。六是新增停车泊位600个。七是推进城镇垃圾分类和厕所革命。八是实施“雪亮工程”，完成100个“无案村”1000个视频监控安装。九是新增养老床位600张。十是新建农村文化礼堂35个。优化服务供给。推进“双创”三年行动计划，新增就业1.1万人以上。开展“兰溪无欠薪”创建。推进应保尽保，基本养老、基本医疗保险参保率保持在80%、98%以上。加强居家养老服务工作，康体中心正式运营，建设城区日间照料中心示范点。加快实施我市与行知学院校地校企合作项目。行知学院教师宿舍楼、安置房主体结顶。推进教育现代化创建，进一步优化教育布局，加快兰花小学项目进度，启动职教中心（教育中心）项目前期。新建云山、梅江等公办中心幼儿园，实施薄弱幼儿园改造提升工程。加快建设综合档案馆。推进健康兰溪建设，制定出台《健康兰溪2030实施纲要》。优化医疗布局，启动主城区医疗卫生基础设施项目前期。加快公立医院改革，探索实施“医共体”改革，着力提升基层医疗服务能力，提高家庭医生服务质量。举办第二届张山雷中医药文化节，做强中医药特色，启动中医药振兴“五个一工程”。上华街道社区卫生服务中心迁建工程主体结顶。开展新一轮全国计划生育优质服务先进县创建。推进文化重点县建设，加强历史文化和文化遗产保护利用，实施图书馆、体育中心改造提升工程，新建乡村影院4家、文馨书吧2家。继续办好体育大会和马拉松赛、龙舟赛、横渡兰江、李渔戏剧节、兰溪星舞台等品牌文体活动。加强社会治理。以“平安兰溪”建设为总抓手，以“雪亮工程”“无案村”创建为载体，继续推进“四个平台”建设，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的现代社会治理体系。健全社会公共安全体系，强化“安全兰溪”建设，深入实施安全生产综合治理三年行动，统筹抓好消防、交通、学校、食品、文物、企业生产等领域安全，提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三下降”。完善社会治安立体防控体系，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。继续推进省食品安全市创建。深入开展“七五”普法工作，加强全民法制教育，完善公共法律服务体系建设。加强社区建设，强化社区管理。同时，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织工作，重视做好未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善、统计、人防、气象、海关、检验检疫、外事侨务、文学艺术、新闻、台湾事务、民族宗教、史志和人民武装、双拥等各项工作。 三、全面加强政府自身建设决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。沸腾兰溪绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现。政府各级各部门要以“红船精神”为引领，以“发展平台建设年、招商引才提速年、重点项目落地年、政府管理提质年”贯穿始终，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数，奋力开创政府工作新局面。打造“更有担当、更有活力”的责任政府。以政府管理提质年为抓手，着力破解政府管理不作为、慢作为、乱作为等问题，开展政务工作标准化建设，理清政府管理负面清单，强化政府职能落地。实施政府工作项目化、清单化管理，开展“双重”工作和环保、安全生产等承诺述职活动。继续推进学习型政府建设，开展“兴兰学堂·沸腾兰溪”大学习活动，提高队伍专业化水平。大兴调查研究之风，完善领导干部联系基层调研制度，全面推行一线工作法和日志管理法，让每一名干部心中都有基层和群众，肩上都有“任务书”，手上都有“作战图”。加强信用政府建设。完善干事创业激励机制，推进容错纠错免责机制，健全督查问责机制，重拳整治“庸懒怠”“推绕拖”行为，旗帜鲜明地为担当者担当。打造“速度更快、服务更优”的高效政府。完善市政府工作规则，把“马上办”作为政府行为准则，加快政府运行机制建设，加大简政放权力度，优化办事流程，实施“互联网+政务服务”，提高政策效率、服务效率、工作效率。优化政务服务环境，推进“妈妈式”服务标准化建设，把群众和企业的满意度作为政府工作的首要标准，打造有亲情、有温情的“兰妈妈”政务服务品牌。深化12345（8890）服务热线、行政服务中心、乡镇（街道）便民服务中心等平台建设，加快构建政府公共服务体系。进一步改进会风文风，精简会议和文件。打造“依法行政、科学施政”的法治政府。主动接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，加强审计监督，畅通社会和舆论监督渠道。全面推进政务公开。继续开展市长、局长、乡镇长学法说法讲法活动。推进行政决策科学化民主化法治化，全力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。加强规范性文件监督管理工作，严格落实合法性审查、集体讨论决定、备案审查等制度。深入开展综合行政执法体制改革，落实行政执法责任制。深化行政复议体制改革，着力提高行政应诉能力，加强行政调解工作，依法有效化解社会矛盾纠纷。打造“干净干事、群众放心”的清廉政府。落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，落实“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定实施细则精神，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”反弹。加大财政预算执行、政府投资项目管理、领导干部经济责任落实力度，完善政府采购、产权交易和国有资产管理等重点领域和关键环节的监管。大力倡导勤俭务实之风，严控三公经费支出，做好开源节流，提高资金绩效，坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”。积极构建“亲”“清”政商关系，营造亲商、安商、富商的政务环境。各位代表！幸福都是奋斗出来的。新时代激励我们锐意进取，新时代鞭策我们奋勇前行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共兰溪市委的坚强领导下，披荆斩棘、苦干实干，为奋力谱写“一区一地一城”建设新篇章而努力奋斗！附件：名词解释“六城同创”：即统筹推进全国质量强市示范城市、国家森林城市、省级双拥模范城、省级生态文明建设示范市、省食品安全市、省文明市创建。“三个标配+”：金华市委市政府提出美丽乡村“三个标配”，“一口波光潋滟的池塘、一座其乐融融的文化礼堂、一个充满温情的居家养老服务中心”，兰溪根据实际在“三个标配”的基础上提出“三个标配＋”，即再增加“真正到位的垃圾分类工作”。“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“四个平台”：指乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。“最多跑一次”改革：按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，逐步实现全覆盖。“隐形冠军”：指不为外界所关注、在所在领域占有很高的市场份额的这一类企业。“三园一中心”：马涧杨梅品种展示园、女埠枇杷品种展示园、马涧杨梅设施栽培精品园、国际杨梅研究中心。“3632”工程：指建设“三横六纵三联”为主要框架，总投资200亿元以上的交通基础设施项目，构建浙中水、公、铁联运综合体系。三横为杭金衢高速、351国道（含47省道横溪至马涧段、新建马涧至诸葛段）、319省道（含义兰公路、马墩线、47省道马涧至城区段、46省道）；六纵为临金高速、港航开发（含兰江航道、衢江航道）、金建铁路、317省道（含45省道婺城至兰溪段、兰溪汽车北站至建德三河段）、规划212省道、330国道；三联为董宅桥至将军岩公路（延伸至临金高速大丘田互通口）、上华至琅琊公路（金华新兴产业集聚区道路至兰湖大道）、黄店经芝堰至建德公路（溪芝线三期，并延伸至建德新叶）。“双万工程”：该工程为金华市重点工程，指大面积连片垦造耕地和提升耕地质量项目。我市的“双万工程”项目位于香溪镇，规划总面积2.8万亩。“标准地”：建设用地在出让前，明确规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，出让后经发改部门“一窗受理”，项目可直接开工建设，建成后按既定标准验收。“凤凰行动”：省政府提出，全方位实施以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”，力争通过4年时间，省境内外上市公司达到700家、重点拟上市企业达到300家，实现上市公司数量倍增。“尖峰行动”：金华市政府提出，全力推动企业对接多层次资本市场，做大股改企业基数，培育拟上市企业梯队，到2022年，力争上市公司突破100家，占全省的10%左右。科技大市场：指集科技成果交易、难题需求发布、行业专家坐诊、院校技术支撑、落地转化奖励、科技中介服务、科研仪器共享、科技动态追踪等功能于一体的综合科技市场。产业创新服务综合体：是以产业创新公共服务平台为基础，坚持政府引导、企业主体，高校、科研院所、行业协会以及专业机构参与，聚焦新动能培育和传统动能修复，集聚各类创新资源，为广大中小企业创新发展提供全链条服务的新型载体。“八大美丽行动、八个全覆盖”：“八大美丽行动”即美丽廊道、美丽河湖、美丽水库、美丽牧场、美丽渔场、美丽企业、美丽田园、美丽乡村建设行动；“八个全覆盖”即生态洗衣房建设全覆盖、城镇截污纳管基本全覆盖、排污口整治监管全覆盖、智慧治水信息系统全覆盖、涉水服务行业治理全覆盖、农村污水治理提升基本全覆盖、安全饮用水全覆盖、河长制全覆盖。“七个100%”：施工现场100%围挡、工地沙土100%覆盖、工地主要道路100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净车轮车身且密闭无泄漏、暂不开发的场地100%绿化、外墙脚手架密目式安全网100%安装。“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“医共体”改革：指以医联体为基础，推进医疗资源纵向整合，完善城乡医疗服务体系，同步提高县乡两级医疗服务能力，形成服务共同体、利益共同体、责任共同体和发展共同体，从而提高基层卫生院医疗服务水平。中医药振兴“五个一工程”：即一馆（张山雷中医药纪念馆）、一校（兰溪中医专门学校）、一室（国家基层名中医工作室）、一学科（中医药康复专科）、一本书（《张山雷传》）等五项工程。

  2025-07-19

• 萧山招商引资新成果：中外合资汉尔科技项目助力智能制造跨越发展

  杭州萧山经济技术开发区近日成功签约中外合资汉尔科技高端半导体面板装备研发制造项目，总投资20亿元，该项目将显著提升区域半导体产业能级，是推进招商引资战略的重要里程碑。签约彰显萧山在高科技领域的引资成效，为本地智能制造注入新活力，助力经济高质量发展。该成果源于萧山持续优化的投资环境，强化国际产业合作，后续将进一步巩固区域半导体产业链集群优势。 一、项目签约细节 2024年8月初，中外合资汉尔科技项目在杭州萧山经济技术开发区管委会正式签约，标志着一项高端半导体装备制造项目的落地。项目主要聚焦于半导体面板装备研发制造领域，由中韩双方合资推进，总投资额为20亿元。此举契合杭州打造数字经济第一城的规划，萧山开发区作为国家级平台，积极吸引外资投向高科技产业，为区域经济升级提供强劲动力。项目设计周期明晰，优先解决本地产业链缺口，加快半导体装备国产化进程。 二、项目核心组成部分 汉尔科技项目分两大板块：其一为半导体显示屏激光及相关修补、切割、分离、退火等设备生产线，旨在填补国内高端设备空白；其二为3D双曲面玻璃盖板半导体“黄光制成”设备自动化生产线，专注于玻璃表面涂层技术创新。前者落地后将聚合全球半导体龙头及零部件供应商，推动萧山成为国际化半导体视屏产业基地；后者投产后，可提升为国际一流的研发中心和成果转化平台。两板块相辅相成，形成从研发到服务的完整生态链，为杭州半导体产业增添核心支撑。 三、投资者与技术创新 合作方韩国汉尔科技公司是国际半导体领域知名高科技企业，拥有多项半导体设备生产技术专利，获得国际PTC认证。该公司专注于半导体显示设备、LED灯及相关部件的研发生产，以创新驱动市场竞争力。汉尔科技的加入，将引入前沿技术和管理经验，加速萧山本地企业的技术升级。该合资模式体现杭州开放型经济策略，聚焦半导体高端制造，助力中国在全球半导体产业链的地位提升，夯实萧山智能制造基础。 四、后续建设与经济贡献 项目选址在萧山经开区桥南区块，规划使用70亩工业用地，用于建设半导体智能制造工厂。预计工厂建成后，年均税收贡献可超过8000万元，直接创造就业岗位并拉动上下游产业协同。这项投资强化了萧山作为杭州高端装备制造高地的地位，年产出规模可观，后续将通过产业化运营实现经济倍增效应。厂房建设规划已纳入2024年开发区重点工作，优先保障土地供应和基础设施配套，确保项目快速推进。 五、区域引资成效与战略 2024年以来，萧山经开区深入实施招商引资战略，以招大引强为核心抓手，聚焦高端产业项目引进。1月至7月，该区域完成实际利用外资达2.55亿美元，占全年目标任务的53%；期间共引进外商投资企业14家，其中13家总投资超1000万美元，日本明电舍新能源汽车核心部件项目等成功案例印证引资成果。萧山基于杭州整体数字经济布局，优先选取半导体、智能制造等高附加值产业，政策扶持力度加大，持续优化营商环境，吸引跨国企业集聚。 六、对杭州产业升级的影响 汉尔科技项目的签约，直接支撑杭州半导体产业升级，弥补设计研发制造能力短板。萧山开发区作为核心承接地，将联动杭州全域构建半导体生态圈，强化在长三角区域的科技竞争力。预期该项目可带动相关企业投资热潮，提升区域创新能力，同时助力国家战略新兴产业落地。杭州的招商引资策略以科技创新为导向，萧山此项成果为其2024年智能制造规划提供实证，未来将推进更多国际合作项目，实现高质量发展。 七、总结与展望 中外合资汉尔科技项目是杭州萧山招商引资的标志性事件，强化了半导体装备制造链条，推动从传统制造向智能高端的跨越。展望未来，萧山将持续深化引资举措，聚焦国际前沿技术项目，提升杭州在全球产业布局中的地位。该签约体现区域投资环境的显著优化，将为后续类似项目提供示范，有力支撑国家半导体产业的自主可控战略。萧山开发区的实践证明了高效引资模式的有效性，为杭州打造世界级智能制造高地贡献关键力量。

  2025-07-19

• 【杭州招商】杭州三江创智小镇打造长三角数字转型新引擎

  杭州萧山三江汇流区域正加速崛起为“数创高地·生态智谷”，以招商引资为核心驱动力，推动人工智能与数字智造产业集聚发展。萧山经济技术开发区主导的三江创智小镇最新产业规划明确构建“2+1”产业体系，目标成为长三角数字化转型标杆。目前小镇已吸引14个重点项目落户，总投资近90亿元，同步推进产城融合与创新生态建设，为区域高质量发展注入新动能。 一、产业定位：聚焦人工智能与数字智造双轮驱动 三江创智小镇以人工智能为主导产业，协同发展智能装备与数据服务，形成“2+1”数字智造产业体系。这一布局依托杭州萧山、滨江、之江三地的技术及人才优势，强化产业链协同。根据规划，小镇将分阶段实现产业能级跃升：至2025年建成百亿级人工智能产业集群，至2030年辐射杭州南部区域，打造长三角数字转型示范园区。 二、项目落地：高能级产业集聚初具规模 目前小镇已引进14个重点项目，涵盖智能制造、大数据等领域。其中，杭齿智能制造基地入选浙江省重大产业项目，中国电信杭州大数据中心进入省级项目申报阶段。这些项目预计带动超140名本科以上人才落户，包括数十名硕士及博士高层次人才。产业集聚效应加速显现，为区域经济结构升级提供支撑。 三、配套升级：构建产城融合创新生态 小镇对标特色小镇2.0标准，强化环境与配套建设。通过规划5-15-30分钟创享生活圈，完善人才公寓、商业服务等设施，打造宜居宜业的高品质产业社区。同时，筹备设立三江产业发展子基金，推出企业孵化、人才引进等扶持政策，形成“技术研发-成果转化-产业培育”全链条创新体系。 四、区域协同：激活三江汇流发展潜力 三江创智小镇通过整合萧山、滨江、之江的产业资源，推动跨区域协同发展。其生态智谷定位兼顾产业创新与环境保护，符合杭州“拥江发展”战略要求。未来，小镇将依托杭州数字经济先发优势，进一步吸引长三角创新要素，成为区域高质量发展的新增长极。

  2025-07-19

• 【杭州招商】杭州加速创建新市级大学生创业园 强化创业生态建设

  杭州正加速推进新市级大学生创业园创建工作，通过强化政策支持、优化创业生态、深化招商引资等举措，持续激发大学生创业活力。2023年召开的全市人力社保系统务虚会透露，杭州将以新创业园为载体，整合资源要素，完善服务体系，推动大学生创业工作走在全国前列，为城市经济社会发展注入新动能。 一、强化政策供给，构建创业支持体系。2023年全市人力社保系统务虚会明确，杭州将加快出台新一轮就业创业政策，针对大学生创业群体的需求，制定涵盖资金扶持、场地保障、税费减免等方面的系列配套文件，确保政策红利直达快享。在资金支持方面，除运行成长型大学生创业引导基金外，还将优化创业担保贷款政策，提高贷款额度，简化审批流程，降低贷款利率，为大学生创业者解决“融资难、融资贵”问题。场地保障方面，新市级大学生创业园将提供一定期限的免费或低租金办公场地，并对优秀创业项目给予场地补贴。税费减免方面，落实国家和省级关于大学生创业的税收优惠政策，对符合条件的大学生创业企业，减免增值税、企业所得税等税费，减轻企业经营负担。同时，加强政策宣传解读，通过线上线下多种渠道，确保大学生创业者全面了解政策内容，掌握申请流程，推动政策落地见效。 二、明确功能定位，打造高质量创业载体。新市级大学生创业园的创建，是杭州优化创业载体布局、提升创业服务能级的重要举措。园区将结合杭州产业发展规划，重点聚焦数字经济核心产业、战略性新兴产业以及现代服务业等领域，定向孵化符合城市发展方向的创业项目。在服务链条上，园区将构建从项目孵化到加速成长再到产业化发展的全周期服务体系：孵化阶段，提供基础办公设施、工商注册、法律咨询等服务；加速阶段，引入专业导师团队、风险投资机构，助力项目迭代升级；产业化阶段，对接产业链资源，推动项目与市场需求对接，实现规模化发展。此外，园区将加强与在杭高校的合作，建立大学生创业实践基地，鼓励高校科研成果在园区转化，支持大学生团队将科研项目产业化。同时，借鉴杭州现有大学生创业园的成功经验，如整合创新创业资源、举办创业交流活动等，进一步提升新园区的服务质量和孵化效率，打造成为集创新、创业、创造于一体的高质量创业载体。 三、聚焦人才引育，激发创业主体活力。吸引和培育优秀大学生创业人才，是杭州推动大学生创业工作的核心任务。围绕“双一流”高校优秀毕业生，杭州将制定专项引才计划，通过与高校建立合作关系，开展创业政策进校园、优秀创业项目征集等活动，吸引更多高素质人才来杭创业。第六届中国杭州大学生创业大赛作为重要引才平台，将设置多个赛道，覆盖不同产业领域，通过初赛、复赛、决赛等环节，选拔具有创新性和成长性的优质项目，获奖项目将获得新市级大学生创业园的优先入驻权、创业资金扶持以及导师一对一辅导等支持。在人才培育方面，杭州将完善创业导师制度，组建由成功创业者、行业专家、投资机构负责人等组成的创业导师库，为大学生创业者提供创业规划、技术指导、市场分析等个性化服务。同时，开展多层次创业培训，针对不同创业阶段的大学生群体，开设初创期的创业基础知识培训、成长期的经营管理培训以及成熟期的融资上市培训，全面提升大学生创业者的综合能力，激发创业主体活力。 四、优化服务生态，营造全链条创业环境。为让大学生创业者在杭州安心创业，杭州将构建全方位、全链条的创业服务生态。在政务服务方面，整合人社、市场监管、税务、科技等部门资源，在新市级大学生创业园内设立“一站式”服务中心，提供政策咨询、项目申报、工商注册、税务登记、社保办理等便捷服务，实现“园区事园区办”。在市场对接方面，园区将定期组织创业项目与企业、投资机构的对接会，帮助大学生创业者拓展市场渠道，获取投资支持。同时，搭建创业交流平台，举办创业沙龙、行业论坛、经验分享会等活动，促进创业者之间的交流合作，形成创业社群。在生活保障方面，园区将配套建设人才公寓、食堂、健身房等生活设施，解决大学生创业者的住宿、餐饮等后顾之忧。此外，杭州还将加强创业氛围营造，通过宣传优秀大学生创业者的典型事迹，弘扬创业精神，让更多大学生敢于创业、乐于创业，在全市形成支持大学生创业的良好社会氛围。

  2025-07-19

• 【杭州招商】杭州综试区创新税收政策助力跨境电商发展

  杭州综合试验区通过招商引资吸引企业入驻，推动跨境电商零售出口业务创新。在跨境电商零售出口企业所得税核定征收政策支持下，杭州综试区成功走通全国首单业务，标志着税收政策创新取得重要突破，为行业高质量发展提供新动能。 一、政策背景与创新意义 为支持跨境电商发展，国家在杭州综合试验区先行先试“无票免税”政策，并于2018年明确对综试区零售出口货物试行增值税、消费税免税政策。然而，企业因缺乏进项发票，面临企业所得税税基核定难题。杭州综试区积极争取政策支持，推动国家税务总局出台跨境电商零售出口企业所得税核定征收办法，解决企业成本扣除凭证问题，降低税负压力。 二、全国首单业务落地过程 杭州直行便供应链有限公司通过杭州综试区线上平台完成所得税核定征收备案，成为首批试点企业。其申报的首批服装货物经海关验放后发往日本，标志着全国首单跨境电商零售出口企业所得税核定征收业务正式落地。该模式为企业提供更灵活的税收管理方式，增强国际市场竞争力。 三、政策对行业发展的推动作用 企业所得税核定征收政策简化了跨境电商企业的税务处理流程，避免因无法取得进项发票导致税负过高的问题。杭州综试区通过政策创新，吸引更多企业采用阳光化通关模式，促进跨境电商行业规范化发展。同时，该政策为全国综试区提供了可复制的经验，助力构建更完善的跨境电商税收体系。 四、未来展望与深化方向 杭州综合试验区将继续优化跨境电商发展环境，探索更多贸易便利化措施。下一步，杭州综试区将结合企业需求，推动通关、结汇等环节进一步便利化，打造更具国际竞争力的跨境电商生态圈，为全国跨境电商高质量发展贡献更多创新实践。

  2025-07-19

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