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• 【苍南县招商】2020年马站镇政府工作报告

  政府工作报告2020年1月18日在马站镇第十五届人民代表大会第七次会议上镇长周胜形各位代表：现在，我代表马站镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请参加大会的列席人员提出意见和建议。 一、2019年工作成效2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是马站事业取得突破发展的重要一年。这一年来，马站镇紧紧围绕全县“1+5”发展布局，紧盯“滨海田园·美丽马站”战略目标，自我加压、奋发进取，社会各项事业得到长足发展。全年实现地区生产总值11.72亿元，同比增长9.7%;财政总收入3862万元，同比增长60.5%;农村常住居民可支配收入17490元，同比增长12.4%;完成招商引资1.4亿元，完成率达175%;固定资产投资5.46亿元，完成率100%，多项指标位列全县前茅。回顾一年来的工作和成绩，主要体现在以下五个方面： （一）突出抓城镇提标建设，综合承载能力显著提升一是有效突破要素制约。依托马站镇总规、控规整体布局和发展需求，协同推进局部用地功能优化和要素短板突破。全年先后完成经营性土地出让48.8亩、全域土地综合整治34.06亩、低效土地再开发169.34亩、批而未供供而未用土地清理225.54亩、旱改水耕地垦造575亩，为高质量发展提供强有力的土地资源要素支撑。交通大瓶颈全面突破，历时4年奋战的甬台温高速复线顺利通车，228国道如期启动建设，有效突破交通约制，推动马站驶入温州50分钟快速交通圈，从以前的交通末梢，一跃成为发展前沿。二是从严实施城镇治理。综合协调资规、住建、综合行政执法、城管等执法力量，深化联合执法机制，统筹实施建房跟踪、挂牌施工、批后监管等举措，从严管控各类违章建筑。全年累计拆除各类违章135宗7.6万㎡，完成率达126.8%，实现拆后利用面积6.27万㎡，有效改善城乡人居环境，助力通过无违建县复评。扎实提升住房保障，完成雾城王梅岭异地搬迁和凤尾山城中村改造主体工程建设，启动实施西门外地质灾害点搬迁和雾城蛤蟆头旧村改造安置点项目建设以及全镇10435间农村房屋第二轮排查录入，全年累计审批实施危旧房改造及个人建房415间，切实改善群众居住条件。三是综合优化城镇布局。完成主城区镇西路、南新街西段等5条内网道路建设，府前路二期、三期、府东路二期等7条主干交通列入2020年建设规划，城区路网交通布局逐步完善;马站文体中心、马站医院、马站污水处理厂提升工程等民生项目完成前期工作并启动征地;蒲江文化客厅完成项目招标，14375㎡消薄项目租赁式公寓主体工程过半。在不断优化城镇功能布局的同时，进一步完善马站城区基础设施配套，巩固小城镇环境综合整治成效。 （二）突出抓产业转型升级，区域经济实力日益增强一是旅游发展动力强劲。科学编制《苍南县马站旅游风情小镇专项规划》《苍南渔寮湾乐活小镇创建规划》，渔寮湾乐活小镇成功入选省级特色小镇培育名单。完成大渔寮景区景观道路提升和渔寮景区有机更新工程，渔寮4A景区创建进入最后验收阶段，并成功入选全省放心景区，有效助推了景区品质品位提升。旅游节点硬件建设加快推进，完成渔寮、雾城等4个A级景区村创建，棋盘、关头等8个3A旅游厕所建设，休闲旅游业等第三产业初步形成点上开花、线上成片、面上融合的协同发展格局。农旅、文旅融合发展的内生动力不断增强，蒲城“拔五更”民俗活动持续举办，蒲城东门街历史街区改造工程和北城墙修缮工程完成主体建设，壮士所城遗址环境整治方案启动编制，金城村成功获评浙江省第七批历史文化村落保护利用重点村名单。二是现代农业增效提速。依托农业“两区”平台，不断扩大高效农业规模，完成中小姑、桥头、车岭等5处1700余亩水肥一体化试点工程和畜禽废水田间循环消纳项目建设，实施5000多亩土地生态化病虫害群防群治。有效提升特色果蔬美誉度与知名度，成功举办四季柚、葡萄采摘文化节，“十大主题农庄”一期工程基本收尾，二期提升工程启动实施，初步形成“月月有瓜果、季季有花香”的田园景致，马站四季柚成功通过国家气候中心全国水果类“国家气候标志”认证，特色果蔬品牌影响力稳步提升。深入开展农业生产保障，3000多亩水稻、杨梅纳入农业政策性保险，申报16027.3亩良田申报地力保护补贴，有效提升农业抗风险能力。持续助力“东海鱼舱”修复，铁腕开展“三战”行动，联合清理105张滩涂串网、定置网、张网等各类违规网具，巩固提升“一打三整治”工作成果。三是平台搭建成效突出。苍南—龙湾山海协作产业园核心区和市级田园综合体平台能量逐步释放，筑巢引凤布局成效凸显，银联置业、杰鹏集团、现代集团、蓝城集团等知名企业齐聚马站投资兴业。重点项目进展顺利，半山半岛项目温德姆酒店主体工程基本结顶，马站旅游集散中心2020年底前建成投用，省“152工程”海西游艇俱乐部稳步推进;引进国内种苗领军企业福建意达科技有限公司，与苍南玉龙开发投资有限公司合资组建温州意达种苗科技有限公司，共同打造现代农业蔬菜种苗繁育基地，实现当年引进、当年建成、当年投产成效，浙南青少年研学实践基地完成框架协议签订，政策处理等项目前期工作进入收尾阶段，累计撬动38亿的投资体量。 （三）突出抓生态文明建设，人居环境质量日益趋好一是全面改善河道环境。严格落实“三级河长制”，全镇71条河道巡查全覆盖，平均达标率在98.7%以上，居全县前列。持续开展“五水共治”，以打造线性亲水公园为目标，完成马站河两岸近10km的水岸同治主体工程建设;完成桥头、兴岙等32处小型农田水利和农村饮用水提升工程建设，竣工投用下魁、崇安共800亩坡耕地节水项目，有效保障农村生产生活用水安全。全面开展畜禽养殖整治，有效防控非洲猪瘟疫情蔓延。累计拆除禁养区和不达标猪棚19户7589㎡，创成8个标准化生猪生态养殖基地，有效改善辖区生态环境质量。二是全面开展“垃圾革命”。投入近3000万元，完成赤岭头填埋场扩容提升，高效完成中央环保督察问题整改。全方位开展“垃圾革命”提升年专项行动，出台实施《马站镇农村生活垃圾分类减量化资源化处理运维考核办法》和“清洁乡村”百日攻坚、“最美村”“最脏村”评选等活动，构建起“政府引导、全民参与”的良好氛围。建立形成具有32处垃圾公共投放点、110余座垃圾中转站、11000余只垃圾桶组成的垃圾分类收集网络，实现部门站所、辖区学校全覆盖以及村社85%的覆盖率，垃圾分类意识逐渐深入民心，“垃圾革命”工作取得阶段性成果。三是全面建设美丽乡村。紧紧围绕“三村标杆、十村联创”美丽乡村建设三年行动规划，结合“马站·碧海金沙”乡村振兴示范带建设，扎实推进10个美丽乡村精品村建设，三条“主题各 一、风韵不同”的美丽乡村景观带初现雏形。中魁村荣获浙江省美丽乡村样板村，棋盘村通过省级美丽乡村精品村验收，“马站·碧海金沙”乡村振兴示范带高分通过市级验收，成功入选2019年浙江省大学生乡村振兴创意大赛竞赛合作基地。 （四）突出抓社会综合保障，人民幸福指数不断攀升一是持续完善社保体系。低保、低边、五保等低收入农户动态更新成效明显，累计新增低收入对象39户63人，退出已脱贫对象376户672人。综合运用慈善救助、医疗救助、临时救助等各类帮扶举措，累计救助750人次、发放资金135万元。探索搭建居家养老照料中心与马站卫生院医养结合服务平台，建立马站养老中心统一配餐服务，有效整合辖区医疗养老资源。持续开展弱势群体安全保障，全镇2652名老年人和2116名低收入对象，全员纳入老年人意外伤害保险和低收入补充保险范畴，有效增强弱势群体抵御意外伤害能力，促进社会和谐稳定;全面开展扶贫闲置资金整治，依规研判资金下达工作实施方案，累计完成846.2万元专项扶贫资金下达。其中20个村社获得590万元购买龙港小微园物业折股量化项目支持，第一年实现收益47.2万元，其中70%将用于低收入农户帮扶，有效兜底因病、因灾、因学返贫和致贫等问题。二是大力发展社会事业。双拥优抚工作成效明显，镇、村两级退役军人服务站完成创建，打通政策落实“最后一公里”，成功受理32起军人因病致贫补助申报和开展重要节庆前夕优抚慰问，累计发放补助272万元;教育资源硬件配置持续优化，马站二小如期竣工，并顺利投入使用，马站一中宿舍楼改造完成项目前期;“四好农村公路”建设稳步推进，全年投入2500万，总建设里程达15公里;移风易俗综合改革全面铺开，全镇婚事新办实现零违规、丧事简办违规案例同期减少33%。“青山白化”治理强力推进，率先完成全县第一个整山坟墓生态化深埋试点改造，累计完成翻新私坟生态化改造和拆除205座，得到上级部门高度肯定。三是不断夯实综治基础。依托“四个平台”规范运行，常态化开展“每月一条街”平安宣传、消防安全检查等系列活动，累计规范化提升避灾点15处，查处人员密集型场所、居住出租房和合用场所隐患点1371处，整改完成98.1%，对其中一处重大火灾隐患点进行挂牌整治，有效保障“安全生产月”和建国70周年平安护航活动;完成以蒲城社区为重点的火灾隐患“两房”整治，联合县交运集团建设864个安全充电口，开展重点企业消防演练7次，重点区域入户宣传2320户，发放各类宣传资料3500余份，有效减少日常安全用电事故，实现较大消防安全事故零发生。 （五）突出抓政府自身建设，执政为民理念持续深入一是深入开展廉政建设。规范政府性投资和公车使用管理，严格控制行政性事务开支，时刻保持正风肃纪高压态势。加强财务管理、行政执法、项目招标等重点领域风险防控，坚持用制度管权管事管人，推动全面从严治党常态化、制度化、长效化。开展农村基层作风巡察、基层站所作风督查等活动30余次，从严处理“四个形态”问题33人次，其中给予党纪立案8人，发挥很好的警示作用。二是稳步推进法治建设。高度重视法治政府建设，研究部署法治政府建设和“七五”普法中期评估等相关工作，积极运用法治思维和法治方式推进工作。推进“四个平台”规范运行，通过痕迹化管理，让权力真正在阳光下运行。加强基层执法队伍建设，随身携带执法证、配备执法记录仪，做到依法执法、文明执法。经常性进村入户听取群众意见，自觉接受人大监督，全年共计办理两次人大会代表建议141件、办结率100%。三是持续深化效能建设。便民服务中心投入使用，改变以往“多次跑、反复跑”等现象，将“最多跑一次”改革落地实处，引入钉钉打卡考勤管理，不定期开展出勤情况和村干部坐值班情况明察暗访，有效解决个别同志办事拖拉、不按时上下班等问题。研究制定绩效考核办法，激励全镇干部履职担当、主动作为，把心思和精力聚焦到干事创业、服务群众、推动发展上来。各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，得益于镇人大和社会各界的监督与支持，凝聚着全镇广大干部群众的辛勤与智慧。在此，我谨代表马站镇人民政府，向所有关心、支持马站发展的各级领导、人大代表和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，马站镇经济社会发展还存在不少困难和挑战。主要表现在：一是建设平台项目交错叠加，管理体制机制不顺，重大项目数量不多，经济总量规模仍然偏小;二是产业结构层次单 一、附加值较低，未能达到标准化、规模化生产要求;三是农村陈规陋习仍然存在，不适应乡村振兴发展要求;四是社会发展不充分不平衡，教育、医疗、养老等服务供给与群众需求存在一定差距;五是一些干部的思想观念、工作作风和业务本领对于保障马站高质量发展还不够有力。对此，我们必须高度重视，采取强有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作任务2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标,向“十四五”规划再出发的关键一年，也是马站各项事业提质增速的重要一年。在这一年里，将持续深化“党建立镇、项目强镇、产业兴镇、生态靓镇、民生富镇”战略，把项目建设作为最有力抓手，全方位保障大项目、大平台落地建设;把产业集聚作为最重要支撑，为加速全镇经济转型发展增动力、添活力;把生态巩固作为最根本底线，全面打造宜居宜业宜游的美丽城镇;把民生事业作为最普惠福祉，为马站片区百姓创造高品质生活。做好今年的工作，责任重大、意义深远。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锚定县委县政府“1+5”发展目标不动摇，以“铸铁军、比担当、抓落实”为主题，瞄准标杆、主攻项目、抓好统筹，奋力书写“山海田城·多彩马站”高质量发展新篇章，坚定迈入县域经济第一梯队。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，财政收入增长15%以上，农村常住居民可支配收入增长9%以上。围绕上述目标，具体抓好五个方面工作： （一）坚持协调发展，积极推进新型城镇化紧盯发展需求，加强补齐基础短板和完善城镇治理水平，持续增强人民群众对中心城镇的获得感。一是加大城镇发展空间拓展。利用新一轮国土空间规划编制契机，按照“多规融合”要求，合理划定全镇生产、生活和生态用地空间，启动蒲城片区空间规划编制，实施西屿、后岘等5个村全域土地整治和生态修复，完成雾城、桥头等4处土地垦造和旱改水工作，以及重点项目农转用指标报批和城中村改造，确保全镇发展所需的土地要素保障落到实处。深入实施拆违控违长效机制，持续保持拆违控违高压态势，对违章建筑实行“零容忍”,确保“乱象不返潮、违建不反弹”。围绕“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，认真抓好危旧房安全隐患排查和个人建房审批，做到力度不减、方向不偏，切实改善群众居住条件。二是加强城镇治理成效巩固。全面整合交通管理、城镇管理、综合执法等职能部门力量，持续加大对“道乱占”“车乱停”“摊乱摆”等违规现象的管理处罚力度，切实巩固小城镇环境综合整治成果，迎接整治成果复评。统筹推进污水零直排区创建，引入一体化处理终端设备，建立在线排放监控系统，实施老旧街区、小区以及六小行业污水管网改造，健全雨污分流收集处理网络，结合马站污水处理场扩容提升至6000吨/每天标准，有效增强污水处理保障能力，全力打造省级污水零直排样板镇。谋划补齐商贸基础薄弱短板，对接核能经济服务保障和中心城区发展需求，实施城市功能区联片集聚的空间布局，创建形式多样、重点突出、主题鲜明的特色街区，提升城镇商贸服务功能，增强城镇综合承载能力。继续加强城镇品味提质，逐步实施主街区主路口以及主河道沿岸等重要区域的基础设施和夜间亮化景观建设全覆盖，不断提升人民群众的满意度和幸福感。三是加快综合交通体系构建。扎实推进228国道建设、232省道马站段和甬台温高速复线马站互通口道路拓宽以及核电应急支线、绿能大道等项目前期工作，确保重大交通项目落地建设无障碍。加快推进府东路二期、府前路二期、府后路等7条城镇内循环路网建设，不断解决断头路、瓶颈路、危旧桥问题，逐步完善城镇外环交通网络和老城区整体交通环境优化。全面实施主城区至渔寮景区的旅游交通路网建设，着力缓解旅游高峰期交通出行压力，实施景区交通单向循环通行、停车位扩容、龙魁线下魁至渔寮段拓宽等项目。借力“四好农村公路”利好政策，有机结合“绿能大道”规划方案，启动228国道至蒲城段公路设计及征地等项目前期工作。围绕“建、养、管、护”工作要求，全面推进“四好农村公路”建设，进一步拓宽农村发展致富路，构筑“快进慢游”的交通格局。 （二）坚持招大引强，致力提升发展硬实力紧盯发展蓄能，持续保障重点项目盯引和推进，优化平台产业结构，助推全镇经济高质量发展。一是突出抓营商环境提质。组建营商专员队伍，优化日常服务制度，坚持“走出去、请进来”两手抓，强化商会、侨联、重点企业以及乡贤代表的沟通联系，确保信息全面对称。建立健全项目盯引服务保障制度，确保贯穿于洽谈、落地到投产的全过程服务。时刻保持扫黑除恶高压态势，当好助企服务“店小二”，千方百计解决项目业主困难，确保项目对标对表高效推进。二是突出抓平台建设提质。整合山海协作、田园综合体以及渔寮湾“乐活”特色小镇等重大平台，理顺内部协调机制，找准短板与问题，发挥优势互补，增强推动区域发展的向心力。充分利用各类洽谈会、推介会、联谊会，宣传推介马站的生态、交通、产业、环境等优势资源，聚焦马站当前发展需求，精心谋划物流中心、高端康养、设施农业等10余个重大项目盯引，推动商贸服务、休闲养生、餐饮民宿、现代农业等四大类产业高质量发展。三是突出抓有效投资提质。把固定资产投资工作摆在全镇更加突出的位置，完善项目投资分管领导负责制，建立健全统计队伍责任分工，形成项目投资跟踪机制，确保工作目标明确、任务责任清晰。完成酒店公寓式住宅消薄项目建设，全力保障半山半岛旅游建设项目、马站滨海集散中心、海西游艇国际俱乐部等重大项目建设，加快推进浙南青少年研学基地、城市商业综合体项目的开工建设，高效推进天丰园大酒店等项目前期工作，积极配合做好政策处理，争取项目尽早落地建设。积极推进生态大酒店烂尾工程处置，协调沟通利益攸关方，力争彻底解决烂尾工程问题。 （三）坚持创新转型，加快打造经济升级版紧盯发展提速，融合“山海田城”资源优势，创新实施产业转型升级，深挖多元产业齐头并进的潜力。一是加快打造精品旅游。全力保障渔寮景区顺利通过4A评定，聚焦“山海田园”资源与特色优势，发挥“乐活”特色小镇和山海协作平台产业聚集效应，深度谋划落地一批农旅融合产业项目和打造实施一系列文创旅游产品，切实拉长旅游产业链条，推动省级旅游风情小镇创建，把旅游产业打造成为全镇经济增长的新动力。直面旅游业存在的短板与需求，着力理顺管理体制机制，全面整治价高质次、无序经营等乱象，探索组建统一协调机构，补齐与景区形象不符的短板。扎实推进大渔寮景区开发建设，采用“拆、改、建”相结合的方式，逐批次实施渔寮景区核心村整治提升和周边网红“引爆点”的打造，增强特色景观的融合效应，构建一村一品旅游发展格局，树立滨海旅游新标杆。全面开展景区村环境整治，坚持治乱与造景相同步，有机融合地方产业文化特色，合理配置标牌标识、公共厕所等配套设施，分批推进弱电上改造，推动基础配套提档升级。谋划实施“坡地渔村”建设，实行点状供地、垂直开发，打造有原住民、呈多业态、充满生机的渔村民宿群。二是加快发展智慧农业。依托田园综合体产业平台，实施农业产业顶层设计，深度挖掘农业两区发展潜力，继续办好四季柚、葡萄等采摘文化周活动，加快实施荔枝特色园区打造，逐步探索物联网溯源系统和远程监控系统的深层运用，实施果蔬认购种植和百年老柚树年度采摘权拍卖等农副产品的创新销售模式，培育智慧农业产业。加快促进美丽线性公园、十大主题农庄与“苍农一品”县域农产品公共品牌的串联融合，结合农副产品临时交易市场设立，农副产品综合交易中心的谋划打造，着力将农产品变成农商品、农旅品，合力破解丰产不丰收问题，让农业成为有奔头的产业。强化企地合作，主动对接意达种苗科技企业，努力在科技成果转化、专业人才培养、校企地三方对接合作等方面取得新突破，促进传统农民到现代农民的角色转换，让农民成为体面的职业。扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，彻底解决农民承包地因土地征用、流转以及时间跨度长导致面积不准、四至不清等历史遗留问题，助力农业规模化、产业化、组织化发展。完善健全技术推广、动物防疫等公共服务体系，进一步扩大支农惠农受益面。持续开展“三战”行动，保持“一打三整治”高压态势，探索海洋牧场发展新模式。三是加快培育多元产业。大力实施“一村万树”三年行动，培育发展珍贵树种和乡土树种，全力推动森林城镇创建工作。持续完善林木种质资源库布局，统筹推进红木园和种质资源收集区建设，加快建设亚热带珍稀植物园。在保护好现有自然风貌的基础上，积极谋划森林康养、高山养老等一批环境友好型项目，实现森林资源的有效利用。全面深挖滨海栈道、野外露营、房车营地等各类资源潜力，大力发展户外运动产业，协力唱响“健康马站”主旋律;举办滑翔伞定点联赛、马拉松赛等体育品牌赛事，让马站人民和八方游客享受更加健康幸福的美好生活。 （四）坚持生态治理，推进城乡环境大提质紧盯发展提质，深入践行“两山”理论精神，严守生态保护红线，高质量打造宜居宜业的美丽家园。一是深入推进环境整治。纵深开展“垃圾革命”专项行动，严格实施“门前三包”、公厕管理、环卫保洁等常态化督查举措，以大决心、大力度和严要求，打赢一场与陋习和垃圾治理为重点的攻坚战，决不让“脏乱差”问题成为群众对美好生活追求的绊脚石。坚决把房前屋后、背街小巷、乱堆乱放等区域做为主战场，消灭“垃圾围村、垃圾进田、垃圾上路、垃圾入河”等问题。完善垃圾分类收集处置机制，引进垃圾智能分类终端，探索建立垃圾分类智能体系，合理规划建筑垃圾消纳点，最大程度推进垃圾资源减量化、资源化、无害化处理。大力推进推广下屿“青山白化”治理试点的成功经验，持续加强坟墓生态化改造，强化“移风易俗综合改革”成效。二是深入推进“五水共治”。坚持源头污染治理和全方位巡查相结合，常态化落实“三级河长制”，形成指标化、制度化河长履职尽责督考，构建形成涉河违规、违法问题打击的高压态势。重点整治禁养区畜禽养殖和生活区畜禽散养，鼓励“低小散”养殖户转产转业，引导养殖业向标准化、规模化发展。持续推进生态河道治理从主河道向支流和小流域延伸，全面改善水生态环境。启动兰山村“地瓜粉”污水处理工程前期，加快推进处理工艺设施建设，逐步解决季节性污染问题。科学规划蒲城城内生活污水治理截污纳管实施方案，统筹推进弱电上改下、生活污水截污纳管、生活饮用水提升等工程，确实解决蒲城内“涉水”问题。完成24个村级农污工程移交运维，实现农村污水标准化消纳，全面提升农村污水收集处理保障能力。三是深入推进乡村振兴。聚焦全市乡村振兴现场会承办，全面推进中魁美丽乡村样板村建设提标，打造美丽乡村“温州样板”。助推“三村标杆·十村联创”行动提质，突出“山海田城”底色，融入碧海、农耕、古城等文化元素，全面推进生态田园线、黄金海岸线和蒲门文化线等三条美丽乡村景观带建设，充分挖掘沿线生态文化和民俗文化资源，打造“诗意+远方”的乡村意境，逐步培育宜居、宜业、宜游的美丽乡村，让居民和游客可以望得见山、看得见水、记得住乡愁。 （五）坚持民生提质，力求社会事业新发展紧盯发展增效，坚持以人民为中心，着重攻克基础一线热点、难点问题，高标准建设全面小康。一是高质量增进民生福祉。紧盯全面打赢脱贫攻坚总要求，扎实做好“两不愁、三保障”工作，着重解决危旧房人群和重点项目征迁对象的住房需求，加快推进安置房批建确实改善住房困难群众居住条件。从严实施“低收入群体”兜底排摸和资格审查，确保困难群众应保尽保、应退尽退。持续发挥临时救助、医疗救助和慈善救助等三大平台优势和低收入补充保险政策，着力解决因病、因灾、因学返贫和致贫问题。不断推进扶贫举措提质增效，统筹实施“安居圆梦”“雨露计划”和产业折股量化等扶贫举措，扩大扶贫政策覆盖面。加强扶贫资金使用效率，重点针对异地搬迁补助资金无法下达情况的专项处置，确保扶贫帮扶发挥实效，不留尾巴。加大扶持民间团体、社会组织、慈善机构发展，鼓励民办慈善机构扩大规模，让民众实实在在感受到时代发展的红利。二是高品质健全基础配套。着眼医疗卫生保障需求，推进马站中心卫生院扩建，打造二级甲等医院，提升辖区基本医疗综合水平，持续释放“医共体”改革红利，谋划实施国家级卫生城镇创建。加快实施文体阵地建设，以打造非遗巡演、乡土文化传承以及休闲健身的主阵地要求，推进农村文化礼堂、蒲门文化客厅、马站文体中心等重点文化平台建设，完善王国桢爱国主义教育基地基础配套设施，为马站人民和八方游客提供共享休闲时光的文体场所。持续扩大景观设施覆盖，谋划实施公共绿地、乡村庭院、公园广场等节点的提升打造，实施蒲江河上游景观及亮化工程建设，完成尼山公园、蒲城龙山公园建设，加快项目推进，完善景观设施配套。不断加大教学资源投入，完成马站二小主道路前期和马站一中宿舍楼改造，加快校内环境提质、校外配套设施优化以及优秀教师和优质生源的政策激励，谋划实施公办幼儿园和民办优质幼儿园增办，全面增强教学保障。完成蒲城东门街历史街区改造和北城墙修缮工程，努力打造一座充满活力的抗倭文化古城。三是高标准完善平安综治。依托“四个平台”协调运作运行，深入推进基层社会治理“一张网”建设，充分发挥“网格化管理、组团式服务”，构建形成“大联动、大治理、大服务”格局，逐步提升社会综合治理水平。持续完善领导干部接访和信访包案制度，化被动为主动，“零距离”倾听群众呼声，“面对面”解决群众难题，全力化解历史积案和社会矛盾纠纷。深入推进“四无”场所、合用场所及居住出租房排查整治，扎实开展食品安全、防走私等工作，坚决打击违规违法生产经营行为，确保将隐患消除在苗头阶段。进一步做好征兵、双拥、档案、关工委等相关工作，充分发挥工会、共青团、妇联、社工等群团组织的桥梁纽带作用，依法加强宗教事务和宗教场所管理，保持宗教领域和谐稳定。今年，我们还要办好八项民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十项民生实事候选项目提交大会票决，由代表选出八项民生实事作为2020年镇政府为民办实事项目。 三、全面加强政府自身建设各位代表，政府自身建设永远在路上。实现2020年经济社会发展目标，任务艰巨，责任重大，必须全面加强政府自身建设。我们将牢牢抓住历史机遇，以等不起的发展意识、慢不得的忧患意识、坐不住的责任意识，高质量建设“山海田城·多彩马站”，全力打造人民满意的实干政府。 （一）持续增强谋划力。主动对接融入浙江山海生态旅游目的地、省级全域旅游示范县和区域医疗康养中心城市等战略布局，以更高站位、更大格局、更宽视野谋划好高质量发展蓝图，积极向上争取重大平台和改革试点，集聚重大项目、培育重大产业、引进重大企业，持续增强苍南南部区域核心竞争力。 （二）持续优化服务力。以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标，把准高质量发展的落脚点，努力让发展成果更多更公平地惠及百姓。从老百姓最关心最关注的事情做起，一件接着一件办，一年接着一年干，全心全意为人民服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 （三）持续提高执行力。强化落实意识，执行任务不讲条件、不找理由、不打折扣，重实干、强执行、抓落实，形成有令必行、行必有果的鲜明导向。强化担当意识，坚定克难攻坚、啃硬骨头的决心和勇气，敢于靠前、勇于担责，坚定解决“老大难”问题、历史遗留问题。强化争先意识，按照“跳一跳摘得到、追一追赶得上”的要求，努力推动重点工作在全县进位次、争荣誉、创品牌目标实现。 （四）持续强化公信力。认真履行全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，层层传导压力、层层压实责任，坚决把纪律规矩挺在前面。加强重点领域和关键环节的预防腐败工作，坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，扎紧扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的权力笼子。驰而不息抓好作风建设，严肃查处影响行政效能行为，始终保持惩治“微腐败”的高压态势。各位代表，征途如虹、重任在肩，诺言已下、重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，把高质量建设“山海田城·多彩马站”的宏伟蓝图和美好愿景，内化为锐意进取、争创一流的精神动力，外化为立足岗位、担当作为的干事创业，以大干彰显先锋风采，以大干实现跨越发展，全力谱写马站各项事业高质量发展的新时代篇章!名词解释1.“1+5”：“1”指“浙江美丽南大门”的战略目标，“5”指五个具体的目标定位，即打造温州大都市区南部第一副中心、浙闽省界交通枢纽、全国绿色能源示范基地、浙江山海生态旅游目的地以及浙江接闽连台先行区。2.农业“两区”：即粮食生产功能区和现代农业综合园区。3.渔寮湾乐活小镇：以大渔寮景区为核心，规划建设面积达4.09平方公里，五年将累计投资30亿元以上，打造集运动、度假、文化、居住四大战略定位的全域智慧旅游特色小镇。4.国家气候标志：由独特的气候条件决定的气候宜居、气候生态、农产品气候品质等具有地域特色的优质气候品牌的统称，是衡量一地优质气候生态资源综合禀赋的权威认定，是挖掘气候生态潜力和价值的重要载体。5.“三战”：即幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剩灭战。6.“一打三整治”：依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，全面开展渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。7.田园综合体：作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件;是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。8.山海协作：省委省政府为推动欠发达地区加快发展，实现区域协调发展而采取的重大战略举措。根据省里部署，苍南县与龙湾区开展协作。9.“三村标杆、十村联创”专项行动：以中魁村、棋盘村、后槽村等3个美丽乡村为典型引领，推动下屿村、金城村、兴蒲村、关头村、雾城村、渔寮村、王孙村等7个村美丽乡村建设，使农村真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。10.“四好农村路”：以建好、管好、护好、运营好为主要内容的农村公路建设。11.“四个平台”：对乡镇和部门派驻机构承担的职能相近、职能交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，完善相关机制，整合工作力量，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作的平台。12.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年);通知指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。13.“最多跑一次”：省委、省政府部署开展的一项改革任务，按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，倒逼政府部门减权、放权、治权，提高工作效率。14.“污水零直排区”：即全面完善辖区内的污水管网，开展雨污分流，生产、生活和经营活动产生的污水都实行截污纳管、统一收集及经处理达标后排放，实现排水口晴天无排水、雨天无排污。15.“苍农一品”：是苍南县农产品区域公用品牌的名称，意指苍南农产品品质一流、值得一品，是产品品质保障的背书，是品牌情感传达的载体。17.“两山”理论：即“绿水青山就是金山银山”，是时任浙江省委书记习近平同志于2005年8月在浙江湖州安吉考察时提出的科学论断。18.“五水共治”：指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。19.“门前三包”：指临路(街)所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包，即包卫生、包绿化、包秩序。20.“雨露计划”:以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。21.“医共体”：即把一个辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。

  2025-07-08

• 【嵊州市招商】2020年嵊州市政府工作报告

  政府工作报告2020年1月8日嵊州市第十六届人民代表大会第四次会议上市长严钢各位代表：现，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作和成效2019年是新中国成立70周年。一年来，面对复杂变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，市委的坚强领导下，市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“三个年”“五个聚焦”，全力实施推动高质量发展十大专项行动，基本完成市第十六届人民代表大会第三次会议确定的任务。全市实现地区生产总值589.15亿元，同比增长6.3%。财政总收入69.67亿元，一般公共预算收入45.76亿元，分别增长0.5%和0.6%(剔除调控影响，实际分别增长9.8%、10.9%);完成固定资产投资233.83亿元，其中工业投资58.01亿元，分别增长2.5%和13.7%;城乡居民人均可支配收入分别达61271元、32131元，分别增长8.7%、9.1%。各项指标基本保持合理区间，经济持续健康发展，社会大局保持稳定。我市被列入2019全国县域经济竞争力百强县、全国投资潜力百强县、中国创新百强县、中国营商环境百强县、中国县级市全面小康指数前100名。回顾过去一年工作，我们以“功成不必我”“功成必定有我”的政治担当，聚焦聚力实体经济，抓紧抓好民生保障，防范化解风险挑战，做了许多打基础利长远的工作，为嵊州高质量发展埋下了基石，积蓄了动能。一是营商环境持续改善。出台了“优化营商环境20条”“民营经济高质量发展30条”等政策，通过“市长直通车”建立了与企业面对面沟通的渠道。深入推进“最多跑一次”改革，全面落实减税降费政策，为企业减负超13亿元。金融机构对实体经济企业新增贷款26.3亿元，同比增长9%。加快政府数字化转型，实施施工图预审“最多审一次”，掌上办公(办事)系统加快构建，70个部门间事项实现“最多跑一次”，一般企业投资项目审批“最多90天”实现率100%。高规格召开全市工业经济暨数字经济发展大会、传统制造业提升改造大会，营造了支持实体经济、尊重企业家的良好氛围。二是新旧动能加快转换。加快传统产业改造提升，规上工业增加值增长7.0%。实施低效企业整治提升“一三五”行动，规上工业企业亩均税收和亩均增加值分别增长12%、22%。基本完成“12+1”行业整治，清退低散乱企业150家，建成小微企业园5个，成功入围全省第二批小微企业园建设提升工作重点县市。企业创新提质增效，巴贝集团工厂化养蚕入选全国十大颠覆性创新榜单，双鸟机械获评工信部第一批专精特新“小巨人”企业，特种电机获国家节能减排补助1.3亿元，陌桑高科、亿田智能厨电被列为省级数字化车间，盛泰集团获嵊州首家AEO高级认证，浙江工业大学嵊州创新研究院顺利落户。企业年度研发经费支出同比增长15%，新认定国家高新技术企业52家，真丝•领带产业创新服务综合体入围省级创建名单。启动“数字经济五年倍增计划”，引育工业互联网平台公司14家，新增企业上云600家，新增工业机器人258台，战略性新兴产业产值占全市规上工业总产值近四成。企业培育成效明显，新增报会企业3家、股改18家，完成“小升规”80家、“下升上”25家、产值超20亿元工业企业2家。厨具产业入选省首批现代服务业与先进制造业深度融合试点，服务业增加值增长6.6%，网络零售额同比增长18%。三是发展后劲不断增强。坚持“项目为王”理念，174个重大项目进展实行红黄绿三色预警上墙公示，3个省市县长项目全部落地，59个省市重大项目全部完成年度任务。“招商选资年”活动成效显著，新引进亿元以上项目32个，实到外资1.46亿美元，引进市外境内资金64.1亿元，分别同比增长30.4%、19.6%，高铁新城、老板电器、网易味央、开元高星级酒店、海纽利迈汽车零件、海威汽车零件等重大项目相继落户，领尚小镇被列入省级特色小镇第五批创建名单。人才引育成效明显，引进各类人才1.36万人，其中“国千”1人、“国万”1人、“省千”3人，人力资源产业园投入运营，人才公寓二期基本建成。加大土地开发利用，全年新增建设用地指标5522亩，建成高标准农田2.8万亩，盘活存量土地1803亩，出让经营性用地2889亩。打好金融风险防控战，不良贷款率控制0.92%的较低水平。完成市属国有企业重组，强化国有资产整合，新增地方债券15亿元，交投、开投被评为AA级。四是城市格局全面打开。紧紧拥抱长三角区域一体化、杭绍甬同城化战略，主动融入省“四大建设”，高起点编制市域空间规划。启动国家级开发区创建三年行动，开发区被评为省数字化示范园区，进位至省级经济开发区前12名。大交通建设有力推进，杭绍台铁路、金甬铁路全线开工，杭绍台高速即将通车，527国道嵊州黄泽至甘霖段、杨港路隧道和东延工程建成投用。完成城市更新改造130万平方米，其中城中村改造46.58万平方米，旧住宅区提升改造30万平方米，基本完成市区主要道路和城市立面提升改造。优化城市慢行系统，新建沿江绿道14.4公里。艇湖城市公园建成开园。创建成为省教育基本现代化市、省区域推进语言文字规范化市、省“基本无违建县市”、省食品安全县市，国家森林城市创建通过技术评估，国家园林城市进入命名公示环节，成功举办首届国际绍兴(嵊州)绿茶大会、中国小吃文化旅游节、省诗路文化产业发展主题活动，获评世界著名茶乡、中国小吃文化名城、中国民间文化艺术之乡，被列为首批部省共建乡村振兴示范省先行创建单位。对外合作不断推进，与摩洛哥索维拉市签订国际友城备忘录，与杭州江干区、宁波奉化区结对友好区县市。五是城乡融合步伐加快。以“1150”工程为载体，加快发展现代农业，甘霖被评为省果蔬特色强镇，命名乡村振兴产业先锋基地20个，市树、市花分别确定为香榧和玉兰。新时代美丽乡村建设稳步推进，新增五星村105个、3A村8个，中科院“美丽中国”项目顺利落地。乡村旅游加快发展，白雁坑村被授予全国首个“地质文化村”，施家岙村入选全国乡村旅游重点村，新入选中国传统村落名录3个。持续推进农村饮用水达标提标三年行动，解决12.96万人优质用水需求，新增规模化供水人口7.01万人，15家乡镇水厂统一运行管理，顺利解决了多年未解决的长诏水库、钦寸水库水资源综合利用问题，与金砖国家新开发银行签订省内首个合作项目。完成289公里农村道路改造提升。深化农村产权制度改革，累计发放农房不动产权证13.67万本，发证量全省第一。处置各类违章建筑211.5万平方米。打好污染防治攻坚战，AQI指数优良率提高至91.6%，PM2.5平均值下降至35微克/立方米，艇湖工业水厂完工运行，8个乡镇、8个区块建成“污水零直排区”，建成省级“美丽河湖”3条，15个地表水常规监测断面水质全部达到Ⅲ类以上。开展12个垃圾分类高标准试点，垃圾焚烧发电项目主体基本建成。扎实推进抱团“消薄”项目，全市经济薄弱村集体经济年收入全面达到20万元以上，其中经营性收入超6万元。主动做好东西部扶贫、山海协作、对口支援等工作。六是民生保障更加有力。省、绍兴、嵊州三级政府民生实事基本完成。新增城镇就业25771人，城镇登记失业率低于2.09%，养老保险、医疗保险参保率分别达95%、99%。民办养老机构专项整治取得实效，镇街居家养老中心实现全覆盖，建成五星级示范型居家养老中心1家。教育现代化进程加快，高考再创佳绩，普通类一段上线突破700人，3名学生进入全省前100名。一名运动员获2019射箭世界杯反曲弓金牌，为绍兴市首位射箭世界冠军。新引进戴尅戎骨科院士工作站，组建市人民医院和市中医院两个医共体，获2018年度全省公立医院综合改革评价优秀，为绍兴市唯一。顺利完成乡镇行政区划和行政村规模调整。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，警情发案大幅下降。众志成城战胜超强台风“利奇马”。市镇两级“信访超市”建成运行，信访矛盾纠纷化解有力，进京赴省同比分别下降65%、18%。安全生产事故和死亡人数同比分别下降70.37%、60%。国防建设、双拥工作持续加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会、外事侨务、老干部、供销、审计、统计、民宗、档案、气象、供电、邮政等各项工作取得新进展。过去一年，我们不断加强自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严从实抓好省委巡视、省经责审反馈意见的整改落实，认真办理人大代表建议121件、政协委员提案164件。深入实施“七五”普法，规范决策程序，推进政务公开。严格落实中央八项规定及实施细则精神，不断强化全面从严治党主体责任，严肃查处“四风”和腐败问题，“三公”经费支出持续下降，营造了风清气正的良好政治生态。成绩的取得来之不易，这是上级党委政府和市委正确领导、全市上下奋力拼搏的结果。此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、驻嵊部队、武警官兵、消防指战员，向投资嵊州的各位企业家及所有关心、支持嵊州经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也要清醒地看到，前进道路上还面临不少困难挑战，政府工作仍存许多不足。保持经济持续增长压力较大，GDP、财税收入、有效投资等几个主要指标未达年初目标;重大项目推进不够有力，部分产业项目和基础设施项目进展不快;高质量发展动能不够强劲，新兴产业还没有形成集聚效应;确保持续健康增长的资金、土地、能源、人才等要素支撑不够有力，突破要素瓶颈制约缺少有效手段;一些重点领域、关键岗位的廉政风险防控机制不够健全，违反中央八项规定及实施细则精神行为时有发生等等。对此，我们将高度重视，努力今后的工作中予以有效解决。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，任务十分艰巨，责任十分重大。我们必须牢记初心使命，坚定发展信心，抢抓机遇优势，强化担当作为，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，全力推动嵊州经济社会高质量发展。政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神和省、绍兴市各项决策部署，认真落实市委十四届十次全会决定，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚持“工业强市、实干兴市”工作主线，持续推进“三个年”，不断深化“五个聚焦”，全面做好“六稳”工作，打好高质量发展七大“组合拳”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，保持经济运行合理区间，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合各方面因素，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.2%;一般公共预算收入增长12%;固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、8.2%;节能减排降碳完成上级下达任务。为达成上述发展目标，新一年的工作中，必须牢固树立“五个意识”：一是牢固树立机遇意识，努力厚植更多竞争优势。坚定接沪融杭承甬联义城市发展导向，主动对接长三角一体化、省“四大建设”、高铁时代等战略机遇，立足资源禀赋，发挥比较优势，不断打开城市发展格局，加快对外开放步伐，提高城市能级品质。二是牢固树立争先意识，努力区域竞争中抢占先机。坚定朝着进入综合经济实力县市区全省“30强”目标，坚决克服“看摊守业”思想，全面对标先进城市，建立健全“比学赶超”机制，以敢闯敢干的冲劲和虎口夺食的勇气，推动嵊州百舸争流的区域竞争中，取得更大突破。三是牢固树立改革意识，不断提升治理能力和治理水平。坚决破除思维定势和路径依赖，不断加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。四是牢固树立忧患意识，切实防范化解重大风险。面对经济增长压力较大、资源要素瓶颈制约凸显、新旧动能转换有待加快等问题，要进一步增强防风险、守底线的思想自觉和行动自觉，保持定力，未雨绸缪，下好先手棋，打好主动仗，努力战胜一切艰难险阻。五是牢固树立统筹意识，全面提高攻坚克难能力。善于从复杂任务中找准突破口、把握发力点，统筹兼顾“两手抓”，掌握节奏“十指弹”，协调推进经济发展、城镇建设、乡村振兴、文化繁荣，全力打好三大攻坚战，持续强化民生保障，形成加快发展、奋力赶超的强大合力。重点做好七个方面的工作：1.打好平台焕新组合拳，大力提升能级水平，积聚赶超发展新动能。突出平台经济发展主战场地位，进一步集聚资源、集成政策做强平台，加速形成平台高质量发展新格局。提升平台发展首位度。立足嵊新两地“科产城”新核心，高标准建设高铁新城，加快站前广场等基础设施建设，积极招引企业总部、生产性服务业项目;加快桥南高星级酒店、城市阳台等地标建设，不断完善城南核心区功能;依托高铁新城开发，规划启动丽湖和小砩区块建设，优化空间布局，加强基础配套，谋划水岸环境综合治理，打造首位度最高的现代新城活力区。大力推进开发区平台整合，深入实施国家级经济开发区创建三年行动计划，力争万亩千亿能级通道产业园进入省级计划，开发区进位至省级开发区前10位;艇湖城市公园启动中国唐诗之城建设，完善艇湖新兴产业园市政配套，积极招引总部经济、数字经济、文旅创意等业态，谋划实施商业、教育、医疗等公共服务项目，打造首位度最高的产城融合魅力区。依托长三角一体化、杭绍甬同城化战略，紧紧抓住杭绍台高铁三界站和绍兴港嵊州港区建设契机，实施“融湾强园”工程，加快建成临杭产业园等20个重大工业项目，规划启动疏港大通道，完善园区基础设施，大力发展商贸服务业，打造首位度最高的湾区产业承载区。积极融入“一带一路”，把握高速、高铁建设机遇，推动中心乡镇园区差异化发展，打造义甬舟大通道物流园区、中国冷链物流设备制造基地等产业园区。提高招商选资精准性。高度重视乡贤招商，充分发挥乡贤资源库作用，依托马云、丁列明等杰出嵊商，积极招引一批有利于我市核心竞争力提升、产业结构优化的重大投资项目，谋求与阿里巴巴的深度合作上有重大突破。不断深化产业链招商，围绕我市“3+4”产业体系，着力建链、补链、强链、扩链，注重引进关联度大、带动性强的产业龙头项目，做优做强产业链条。强化区域联动招商，主动参与杭绍甬中高端制造业和现代服务业价值链分工，全面加强与上海临港集团的战略合作，推动产业联盟引进、开发区联盟引进、产业投资基金合作。积极开展奔跑招商，突出招商选资“一把手”工程，开展精准招商大比武，定期“晒比”招商业绩，确保实到外资8000万美元，实到市外境内资金50亿元，新引进亿元以上项目15个，其中10-20亿元项目3个，20-50亿元项目2个，力争引进50亿元项目1个，列入省市县长项目5个，落地率确保50%以上。增强要素保障支撑力。加强资金保障，积极发挥国资国企经济发展、城乡建设中的“头雁”作用，不断优化国资国企布局，盘活存量资产资源，做大企业资产规模，确保投控公司获评AA+。推动国企参与重要区块开发和政府特许经营，通过整合并购、对外投资、上市公司培育等手段，加快国有资本市场化运作;深化国有企业体制机制改革，加大放权松绑，优化收入分配，强化人才引进，增强国企活力。加强用地保障，推行用地指标与存量盘活挂钩机制，争取更多项目列入省级及以上计划盘子，加快“四未一低”土地消化利用，盘活存量用地800亩，实施低效用地再开发450亩，实施全域土地综合整治与生态修复工程6个，启动建设高标准农田2.8万亩，确保全年出让工业用地1200亩以上、经营性用地800亩以上。加强其他要素保障，优先保证重大项目建设涉及的能耗、用能权交易及排污权储备等指标。2.打好优化升级组合拳，不断振兴实体经济，争创产业竞争新优势。围绕我市主导产业找准升级方法路径，转变发展方式、延伸产业链条，加快构建具有嵊州特色的现代产业集群。全力推进产业优化升级。领带服饰、厨具电器、机械电机等行业全面启动实施传统产业优化升级新三年行动计划，编制规划、明确路径、强化举措，推动主导产业产值增长10%，规上工业产值增长10%，规上工业增加值增长8.2%，工业投资增长15%以上。领带服饰行业要锚定“中国丝高地”目标，加快巴贝工厂化养蚕二期项目建设，编制我市丝绸产业发展规划，构筑以蚕茧、缫丝、面料、成品为主的产业链上下游企业共同体。厨具电器行业要锚定“中国智能厨房”目标，抓住省级改造提升试点和省级“两业”深度融合试点契机，鼓励企业攻坚细分领域，集中力量打响主要品牌，全力打造千亩智能厨具产业园。机械电机行业要锚定“中国电机之城”目标，加快伺服电机、新能源汽车电机、永磁电机等产品研发，鼓励龙头企业兼并重组，提高高端产品产能，扩大市场占有率。加大制冷配件、锻压机床、粉碎机械、弹簧机械等行业整合提升。全面实施新兴产业培育发展三年行动计划，确保先进装备制造、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业产值增长15%以上。加快绿色建筑和建筑产业现代化发展，装配式建筑占比达30%以上，产值增长15%以上。强化“亩均效益”激励约束导向。深化“亩均论英雄”改革，强力推进低效企业整治提升“一三五”行动，严格执行用能、用地、用水、排污权等资源要素差别化价格政策，开展环保服务企业示范行动，加大环保、能耗、水耗、安全、质量等执法力度，倒逼低端低效和无效产能退出，动态出清亩均税收3万元以下低效企业，力争全年规上工业企业亩均税收、亩均增加值均增长8%以上。支持低效企业通过追加投资、并购重组等方式实行改造提升，提高土地利用效率。鼓励企业加大技改投入，继续推行企业“零地”技改项目不再审批制度，确保完成企业重点技改项目40项，技改投资增长20%以上。全面推广“标准地”制度。推进“亩均效益”评价向服务业企业、开发区(园区)、特色小镇、小微企业园等领域延伸，分领域分行业实施“亩均效益”领跑者行动。加强高品质小微企业园建设，新建成5家小微企业园，完成150家小微企业入园集聚。做大做强企业主体。实施“凤凰行动”嵊州计划，新增上市企业2家以上、股改15家。高质量推进“雏鹰行动”“瞪羚计划”“小升规”三年行动计划，大力培育“隐形冠军”“专精特新”，发展一批竞争力强、成长性高、主营业务突出的专业化“小巨人”企业，确保净增“小升规”30家，新增省级隐形冠军及培育企业5家以上，争取实现销售10亿元以上工业企业8家，其中30亿元以上1家，纳税1亿元以上工业企业5家，其中2亿元以上1家。3.打好创新驱动组合拳，强化科技研发投入，提升内生发展新动力。推动科技创新与社会发展、区域经济深度融合，培育一批有自主创新能力的标杆企业，增强高质量发展的内生动力。加力发展数字经济。全面实施数字经济“一号工程”，深入推进数字经济五年倍增计划，确保数字经济核心产业增加值增长15%。依托省智能制造专家委员会智力支持，全力推进省智能化改造试点县市建设。大力推进产业数字化，实施重点传统产业智能化改造三年行动计划，厨电行业试点建设工业互联网平台体系，完成20家规上企业智能化改造，打造“数字车间”“智能工厂”2个以上，新增工业机器人200台以上，新增企业上云500家，新认定省级首台套产品2项，建设省工业互联网示范城市。大力推进数字产业化，加快5G产业园等一批标志性、引领性工程建设，积极打造5G县域示范城市，5G用户普及率达到30%。大力建设剡溪创新带。深度融入绍兴科创大走廊，高水平集聚创新资源、创业项目。依托浙江工业大学嵊州创新研究院智囊力量，完成产业共性技术攻关6项以上。引进北京航空航天大学研究院，推进驻杭研发“飞地”建设。加快科创中心创建国家级孵化器，提高北航投星空众创空间科技成果转化效率。加强厨具电器产业创新服务综合体、真丝•领带产业创新服务综合体建设，支持巴贝集团建设省重点实验室，努力争创国家级实验室。实施科技型企业“双倍增”计划，新认定国家高新技术企业33家、省级科技型中小微企业80家，新建成省级企业研究院1家。建立完善企业研发投入激励倒逼机制，确保亿元以上工业企业研发机构全覆盖，力争全市规上企业研发经费全部实现“零突破”，全市企业研发经费支出占GDP达到2.52%以上。打造人才生态最优市。继续优化提升人才新政，举办第四届剡溪英才创业创新大赛，深化嵊籍学子“归巢”行动，积极探索“飞地”引才模式，确保全年引进各类人才1.1万人以上，其中“国千”1人、“省千”2人、绍兴“海内外英才计划”15人以上，新增就业大学生7000人以上，培养高技能人才1500人。建立“保姆式”人才服务体系，全方位解决人才交通、居住、医疗、教育等方面的后顾之忧。强化人力资源服务产业园建设，提高产业园效益。4.打好深化改革组合拳，致力构筑环境高地，激发体制机制新活力。正确处理好政府和市场的关系，不断增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。加速释放“最多跑一次”改革红利。围绕个人和企业全生命周期“一件事”、部门间“最多跑一次”，加快办事事项系统集成，加强政务服务“一网通办”、区域通办。围绕全省掌上办公(办事)样板城市目标，实施“城市大脑”项目，开发“新民情日记”，优化“嵊里办”办事系统，90%以上民生事项实现“掌上办”。围绕实现一般企业投资项目全过程审批“最多80天”、一般政府性投资项目开工前审批“最多60天”目标，探索开展低风险小型项目最多20个工作日试点，加强投资线平台3.0版应用，实施施工图“多审合一”“二审终审”机制。推动“最多跑一次”改革向公共服务、公共场所、社会治理等领域延伸扩面，加强镇村两级便民平台标准化建设。深入实施“融资畅通工程”。全面提升金融服务民营企业效能，打通民营企业融资“最后一公里”。继续开展政银企联动合力助推实体经济发展行动，确保商业银行制造业中长期贷款和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，新增企业贷款33亿元以上，直接融资15亿元以上。完善金融风险监测体系建设，积极发挥政策性融资担保公司、转贷基金等作用，支持银行开展“无还本续贷”业务，杜绝随意抽贷断贷，缓解企业融资难、融资贵等问题，不良贷款率保持合理水平。全面营造更好发展环境。全面落实中央、省支持促进民营企业健康发展相关规定，积极实施“优化营商环境20条”。常态化开展“市长直通车”活动，设立企业帮扶“白名单”，有效落实企业减负降本政策，打响涉企服务“嵊州品牌”。深入推进“信用嵊州”建设，严厉打击不正当竞争行为，全面构建社会诚信体系。深入实施企业家“领航工程”，大力弘扬“放大格局、专注主业、崇尚创新、追求极致”的嵊州企业家精神，关心关注新生代企业家成长，重视企业家协会建设，全社会形成尊重企业、支持企业、尊重企业家、爱护企业家的良好氛围。5.打好产城融合组合拳，加强城市经营管理，打造品质生活新高地。坚持城市创建与功能转型相结合，城市文化与产业发展相融合，不断增强城市“软实力”，彰显城市新魅力。拓展城市发展空间。编制实施对接长三角一体化发展行动计划，完成“十四五”规划纲要编制。高水平编制国土空间规划，科学划定“三条红线”，实现“多规合一”，构建市镇村三级国土空间规划层级体系。推进嵊州至绍兴45分钟通勤圈建设，杭绍台高速嵊州段建成通车，不断加快杭绍台铁路、金甬铁路嵊州段工程建设，动建527国道黄泽至新昌段、甘霖至长乐段工程，启动曹娥江清风船闸与航道建设，加快甬金高速金庭互通、甬金高速嵊州互通西接线北延等项目前期工作。提升城市功能品质。持续推进城市有机更新，保持房地产市场健康平稳发展，提升改造老旧小区20万平方米。加快老城区保护性开发，完成嵊州市城隍山(艇湖)游步道建设。深入推进“三城同创”，加强城市精细化管理，努力创建成为全国文明城市、国家森林城市。对标未来社区，谋划东前街及周边区域传统文化街区改造。制定实施城市社区建设中长期发展规划，70%以上城市社区实现五星达标。培育现代服务业新业态，繁荣“夜间经济”，打造嵊州小吃美食示范街区，举办小吃文化旅游节，力争网络零售额增长15%以上、服务业增加值增长7%以上。加快文旅融合发展。积极打造越剧文化生态保护区，推动越剧天天演，新增爱越小站50个。加快越剧小镇文旅二期建设，高质量办好中国越剧艺术节，争取永久落户嵊州，创排越剧大戏《傲雪芬芳》《核桃树之恋》。主动接入省诗路文化带发展规划，以“剡溪影月”为主线，推动崇仁古镇、金庭书礼小镇、温泉养生小镇、百丈飞瀑景区串珠成链，加快根雕、泥塑、紫砂、戏曲服饰道具等越乡文化产业发展，打响“浙东唐诗之路”核心区品牌，创成省级全域旅游示范县(市)。加快公共文化服务体系建设，深化“文化三走进”，基本建成嵊州博物馆。推进新时代文明实践中心国家级试点建设，新增农村文化礼堂30家以上。6.打好绿色发展组合拳，深化乡村振兴战略，建设生态宜居新家园。以部省共建乡村振兴示范省先行创建单位为契机，加快农村美化、生态优化，持续增强农业农村品质内涵。深化现代农业“1150”工程。坚持绿色兴农，加快农业“两区”建设，积极创建省级农业绿色发展先行市，创建乡村振兴产业先锋基地15个，加快建设嵊州(崇仁)农业经济开发区，打造国家级水稻文化公园。坚持科技兴农,完善农技大师服务制度，提升农业机械化水平。坚持品牌兴农，积极推广“一亩山(田)万元钱”生产模式，举办第二届国际(嵊州)绿茶大会，打响嵊州茶叶、香榧、花木、竹笋、水果、蔬菜等优势产业品牌。加快推进网易味央农业生态产业链项目，推动畜牧产业转型升级。推进新时代“千万工程”。加快美丽城镇建设，启动美丽城镇建设三年行动计划，建成美丽城镇省级样板1个。持续开展“五星3A”创建，80%以上行政村“五星达标”，建设新时代美丽乡村20个。坚定不移实施强村富民，建立健全“两进两回”机制，新培育农民专业合作社20家、家庭农场30家，盘活闲置农房300幢。做好行政村规模调整后续工作，优化乡村规划布局，加强农村集体“三资”管理，建立涉村建设资金项目统筹机制，构建“三治”融合乡村治理体系。加强新增违建管控，处置各类违建50万平方米，争创省“无违建市”。加快城乡融合一体发展。全面完成农村道路三年提升改造计划。加快城乡公交一体化，优化线网布局和班次安排。加快城乡供排水一体化，完成长乐水厂主体工程，动建第 三、第四水厂，全面完成农村饮用水达标提标工作。加快水利项目建设，基本完成澄潭江(苍岩段)防洪工程和老黄泽江(开发区段)整治，完成部分山塘水库除险加固。推进各级电网改造提升，完成6个环网供电系统建设，动建110千伏缸窑变电站。完成天然气门站、LNG项目建设，建成综合供能服务站3座。坚决打赢精准脱贫攻坚战，加快建成市级抱团“消薄”项目，确保全面消除年经营性收入12万元以下薄弱村，确保低收入农户收入增长10%以上。继续做好东西部扶贫协作、山海协作、对口合作支援等工作。强化生态环境治理。抓实抓好第二轮中央环保督察迎检和交办问题整改工作。打好污染防治攻坚战，统筹推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，确保创建成为省级生态文明建设示范市，力争全市空气质量优良率达90%以上，PM2.5均值控制34微克/立方米以下。全面深化“河(湖)长制”，创建绍兴市级美丽河湖3条，完成6个乡镇、4个区块“污水零直排区”建设，确保15个地表水常规监测断面常年保持Ⅲ类水质以上。持续推进城乡生活垃圾分类，建成6个高标准示范小区、1个示范片区和6个示范村。开展“无废城市”建设试点，静脉产业园建成投用。7.打好民生保障组合拳，大力提升群众福祉，共享幸福美好新生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，解决群众“关键小事”，全力办好政府民生实事，让改革发展成果惠及全市人民。完善社会保障体系。实施积极就业政策，确保新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制3%以内。深入实施“全民参保”计划，全市基本养老保险参保率达95%以上。推进养老产业健康发展，加强城乡居家养老服务中心运营管理。深化殡葬事业改革，基本完成殡仪馆升级改造。加强退役军人、社会公益、民间救援、红十字、慈善等工作。推进残疾人共享高水平全面小康，加强妇女和未成年人权益保护，做好关心下一代工作。提升教育现代化水平。牢固确立教育优先发展战略地位，启动全国义务教育优质均衡发展示范市(县)创建工作。启动城南(西港)初中小学建设，鹿山初级中学建成开学。全面实施第二轮“县管校聘”人事改革，深化校长职级制改革，不断优化教师队伍结构。推进教育协调发展，完成学前教育第三轮行动计划，提升义务教育集团化办学水平，加快发展特殊教育，鼓励社会力量支持教育。推动高中教育特色发展，确保高考成绩、学科竞赛、中职师生技能大赛等成绩稳步提升，不断打响“学嵊州、教嵊州”品牌。加快健康嵊州建设。强化医共体建设，力争县域就诊率85%以上，基层就诊率65%以上。启动市妇保院异地重建，崇仁中心卫生院建成投用。市人民医院完成三乙综合医院复评，市中医院争创三乙中医医院。强化医保基金监管，确保全市医保参保率99%以上。加强重大疾病和突发急性传染病防控，完善社会心理防控体系建设，通过国家卫生城市复审。广泛组织全民健身活动，不断完善体育基础设施。从严构建食品药品安全屏障，健全农产品市场快速检测体系。打造社会治理共同体。创新发展新时代“枫桥经验”，积极创建枫桥式派出所、司法所，强化基层治理“四平台”运行管理，推进“一支队伍管执法”黄泽综合执法体制改革省级试点。深化“法治嵊州”建设，推动扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，打造公平正义法治环境。健全社会治安防控体系，努力侦破一批有影响力的大要案。加快市社会矛盾纠纷调处化解中心建设，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。抓实反邪反恐、安全生产、消防治理、防汛防台等工作，誓夺“平安金鼎”。加强国防动员、双拥优抚、老干部、气象、档案、宗教事务等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联等群团组织发挥作用。 三、扎实提升政府治理能力现代化水平各位代表，前行之路，鲜花与荆棘相伴、困难与挑战同行，我们必须深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，不忘初心、牢记使命，以“两强三提高”为导向，完善制度体系，提升治理能力，努力打造人民满意的服务型政府。构建运行高效的科学决策体系。聚焦决策科学和执行高效两方面，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，建立健全推动工作落细落实的指挥体系、政策体系、考评体系，提升经济治理、生态治理、社会治理和民生治理现代化水平。打造以民为本的政务服务体系。坚持取之于民、用之于民，继续把新增财力优先保障和改善民生。以“最多跑一次”改革为抓手，坚持简政放权、放管结合、优化服务，深入推进“三服务”活动，继续开好“市长直通车”，用服务加法换取群众便利，用权力减法释放市场活力。完善职责明确的依法行政体系。深化法治政府建设，坚持依法行政和担当作为有机统一，建立健全行政机关涉诉案件调解协商机制。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。加大政务信息公开，推动新一轮乡镇(街道)财政体制改革。加强审计工作，推进审计全覆盖。坚持拒腐防变的廉政防控体系。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，支持纪检监察机关履行职责。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义问题。保持反腐高压态势，强化公共资源、公共资金监管，严控“三公”经费支出。各位代表，回首嵊州波澜壮阔的改革发展历程，我们信心满怀，面向新时代嵊州发展的崭新征程，我们豪情万丈。让我们中共嵊州市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，保持战略定力，坚定发展信心，团结一心，砥砺奋进，为高水平全面建成小康社会、高水平打造“三个嵊州”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【义乌市招商】2019年义乌市政府工作报告

  各位代表:  现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在中共义乌市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移打好高质量发展组合拳，较好地完成了十五届人大二次会议确定的各项目标任务。全年预计实现地区生产总值1239亿元，增长7%;完成财政总收入153.5亿元，其中一般公共预算收入95.2亿元，分别增长8%和12%;城乡居民人均可支配收入为71367元和36398元，分别增长8%和9%;存贷款余额为2849亿元和2455.1亿元，比年初分别增加123.4亿元和182.3亿元。  这一年，是全面深化改革，对外开放格局不断拓展的一年。以高水平开放引领高质量发展，“五个一”工程、三大廊道建设扎实推进，国际贸易综合改革试验区框架方案成功获批，跨境电商综试区等改革举措加速落地，世界“小商品之都”建设步伐更加坚实有力，义乌发展站上了更高的起点。  这一年，是聚焦提质增效，发展新旧动能加快转换的一年。全力打好九场硬战，招商引资、有效投资、平台建设、有机更新、风险防范、社会治理等组合拳精准有力，“六个稳”工作扎实推进，经济发展稳中有进、稳中向好，产业转型、城市转型成效显现，高质量发展态势更加明显。  这一年，是坚持补齐短板，一批大事要事扎实推进的一年。全国文明城市创建、村庄规模调整工作全面展开，一批历史遗留问题得到妥善处置，高校招引取得历史性突破。民生投入为历年最多，发展成果更多更公平地惠及全市人民。城乡变得更加文明有序，群众生活更有奔头、更有盼头。  这一年，是各方同楫共助，发展积极因素持续积累的一年。义乌元素亮相“改革开放40周年展”;“义新欧”班列写入中西两国联合声明;全国人大积极推动涉及义乌六条建议落地;省委省政府进一步授权支持义乌发展;金华市委市政府专门出台支持义乌开放型经济发展政策;谢高华老书记被授予“改革先锋”，极大地激励和鼓舞了全市人民;全市上下人心思干、人心思进的氛围更加浓厚。义乌前行的道路上，正汇聚起越来越多的磅礴力量。  一年来，我们主要做了七方面工作。   （一）着力实施开放引领，市场赋能持续加快。启动“一带一路”系列海外站建设，捷克站启用物流园、货运场，获批省级境外经贸合作区。“义新欧”班列实现常态化运邮，发布“陆上丝路指数”，获批全国唯一快件运输试点。建成海港功能平台，落地迪拜直通仓项目，义乌至宁波舟山港班列成为全国最大的外贸铁海联运班列。投用进口肉类指定查验场，建成冰鲜水产品、水果指定口岸。开通直飞越南、泰国、马来西亚国际航班。通过开放赋能，市场传统动能持续巩固，预计实现出口2520亿元，增长9.3%;进口36亿元，其中进口日用消费品增长105%;市场周边金融机构资金流入、入境外商、公铁空货运量均保持增长态势，出口集装箱量首次破百万标箱。创新势能加快集聚，新增市场主体10万户，增速全省领先，总数突破45万户，占全省的1/14;新批外商投资企业1046家，为全省最多;超四成市场经营户每月更新商品;对接首届中国国际进口博览会，引进50个国家的420家企业落地参展;义博会首次植入标准化元素。比较优势不断放大，获批跨境电商综试区，投用跨境电商公共监管中心，开通跨境电商保税进口业务，快递业务量连续超北京、杭州跃居全国第四;设立小商品知识产权快速维权中心，启动国家标准技术审评中心共建，落户首家国际检测认证机构，有效注册商标量、境内商标申请量、境内商标注册量三项指标位列全国县域第一。   （二）着力加强制度供给，重大改革加速落地。深化“最多跑一次”改革，削减行政权力事项411项，减少群众办事110万件;削减办事材料64%;行政服务中心窗口削减59%。打造“无证明城市”，获中国法治政府奖。率先设立跑一次没办成投诉与代办窗口。实施涉企“证照通办”，做法获全省推广。打造“义网通办”平台，网办实现率达84%，项目入选全国50强。深化国际贸易综合改革，试验区条例列入省人大立法计划。创新实施市场采购进口贸易机制，落地汇总征税、关税担保等改革举措，获批进口非特殊用途化妆品备案制改革。实施“标准地+承诺制+代办制”改革，率先实现“拿地即开工”。推行工业用地全生命周期管理。深化“亩均论英雄”改革，全面消除亩均税收万元以下工业企业，工业用地亩均税收预计增长超过10%。深化农村土地制度改革，开展宅基地跨村安置试点，完成集地券2162亩，集体经营性建设用地入市19宗116亩，登记发放不动产证6.2万户，撬动农村沉睡资产530亿元，改革成果获自然资源部肯定。深化信用体制改革，获全国守信激励创新奖。    （三）着力推动结构调整，产业转型成效显现。持续增量选优，引进亿元以上项目50个，总投资826亿元，其中“省市县长项目”8个，实现浙商回归到位资金107.7亿元。规上装备制造业、战略性新兴产业比重分别提高6.8和5.7个百分点。规上工业增加值增速创五年新高。引进独角兽企业9家。稳步存量提质，新建小微企业园32个，建成投用19个，集聚企业1640家，园区数量和质量均居全省前列。新增“小升规”企业70家。整改提升“低散乱”企业2736家、D类企业172宗。强化科技创新，建成产业创新服务综合体7家，引进科研院所5家，新增国家高新技术企业29家，有望实现全省科技目标责任制考核“四连冠”。出台促进民营经济发展系列政策，新增上市上板挂牌企业38家，资本市场新增直接融资325.7亿元。*推进服务业强市试点，服务业发展考评居全省第一。提标改造粮食生产功能区4200亩，创建首个省级特色农业产业园区。   （四）着力扩大有效投资，重大项目有序推进。实施铁路综合枢纽等重大项目192项，新增省重点建设项目8个、省重大产业项目6个、省重大服务业项目9个。固定资产投资预计增长20%，有望获评省有效投资优秀县市。阳光大道立交化改造、商城大道隧道等工程加快推进，高速外环实现闭环通车，义乌迈入绕城高速时代。东方日升、岩谷科技、圆通速递等项目开工，义利发动机、爱旭一期、安诺优达基因检测等项目投产，首台“义乌造”新能源整车下线。高新区入选省国际科技合作基地，开发区连续三年被评为全省十强，集聚区位居全省考核前列。丝路金融小镇新增企业总部、金融机构113家，光源科技小镇列入省特色小镇创建名单。中国计量大学现代科技学院当年引进、当年奠基，中国科学院大学一带一路学院实现落地即招生，双江湖科教板块拉开序幕。狠抓项目落地开工，攻克政策处理难题62个，拔钉清障150项，连片拆810万方，腾出发展空间超1.5万亩。   （五）着力坚持内外兼修，城乡面貌明显改善。实施新一轮全国文明城市创建，“规则义乌、义行天下”*人心，礼让斑马线、“爱心冰柜”等成为城市美丽风景线。城市设计试点、国家卫生城市创建扎实推进。实施胜利、车站、楼店等区块有机更新，改造老旧小区和城中村1.7万户，拆迁户数居全省第一。完成道路提档、精品街改造49条。小城镇环境综合整治三年任务两年完成，佛堂、义亭、赤岸和后宅被评为省级样板。10条美丽乡村精品线引进亿元以上项目32个，望道信仰、德胜古韵、人文上溪等精品线成为旅游新热点。创建一星级样板村53个，“美丽乡村建设”项目入围全国农村综合改革标准化试点。行政村规模由732个调整为450个。实施物业联建项目118个，全面消除76个省定集体经济薄弱村，所有行政村集体经济收入均达到10万元以上。生态环境持续好转，市区空气质量优良率提升至91%，全省排名前移8位;开展全域污水零直排区创建，实现地表水国控断面、出境断面、县控及以上断面、饮用水源地4个100%达标，有望三夺“大禹鼎”。   （六）着力加快补齐短板，民生福祉不断增进。新建、改扩建中小学45所、幼儿园46所，树人中学、稠城三小等9所学校建成投用。获批全国青少年校园足球改革发展试验区、全省首个职业教育改革试点。推进基本公共文化服务标准化均等化，公共文化服务综合排名跃居全省前十。深化浙大高水平医联体建设，投用新妇幼保健院、儿童福利院。开展儿童疾病免费筛查10.2万人次。低保标准由775元提高至855元，全面消除年收入万元以下低收入群体。开展长期护理保险，实现中重度失能群众基本生活照料和医疗护理保障全覆盖。实施农贸市场标准化改造，建成省放心农贸市场5家、省三星级以上文明规范市场9家。成功创建省食品安全市。开展住房租赁试点，新增公共租赁住房938套，经验获全省推广。新增物业管理小区22个。完成危旧房治理24509户。深化“治标更治本”行动，安全生产事故三项指标持续下降。维护金融稳定，不良贷款率、关注类贷款率、不良贷款总量连续三年下降。创新“路地融合”防恐机制，实现暴恐“零发生”。建成“无案小区”20个。荣获省平安综治优秀县市。有望实现平安义乌十一连创。   （七）着力提升政府效能，自身建设不断加强。*开展“大学习大调研大抓落实”主题实践活动，践行“五(吾)带头”“大脚掌+”。扎实推进巡视整改，全面落实环保督察整改，切实抓好政府隐性债务风险防范化解，严格落实信访工作责任制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，积极开展民主协商，主动接受监察监督、司法监督、审计监督和社会监督。认真办理人代会议案2件、代表建议334件、委员提案302件。扎实推进清廉义乌建设，查处工程领域案件6起，核减政府投资项目造价、工程款项9.6亿元，清缴税费及欠款1.5亿元。开展财政扶持政策清理。“三公”经费下降2.5%。开展“两送两增”活动，稳定企业贷款996亿元，为企业减负19.6亿元。完成全国基层政务公开标准化规范化试点。获中国最具幸福感城市、中国大陆最佳商业城市、改革开放40年物流城市发展成就奖等称号。民族、宗教、妇女、儿童、气象、双拥、优抚、档案、史志、对台、侨务、工会、红十字、慈善、统一战线、人民武装等工作取得新成绩。   这些成绩的取得，是上级党委政府和中共义乌市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是历届班子打下良好基础的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民和所有新“义乌人”，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻义部队官兵，向关心、支持义乌发展的海内外各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  与此同时，我们也清醒地看到，我市发展不平衡不充分问题仍然存在:对外开放的层次和水平还有提升空间，国际化支撑体系有待完善;企业发展面临的困难仍然较多，国际贸易环境存在不确定性;新旧动能转换步伐还需加快，产业“低散乱”现象没有得到根本扭转;民生领域还有不少短板，优质公共服务供给亟待加强;环境“脏乱差”现象反复;安全生产领域风险隐患仍然较多;政府系统不担当不作为现象依然存在。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年主要工作  2019年，政府工作的总体要求:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，按照省委省政府、金华市委市政府和市委十四届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以对标自贸区、干实试验区为总抓手，全面落实“三个十”，积极融入“一带一路”、长三角一体化发展、大湾区大花园大通道大都市区建设，聚焦强改革、强外贸、强制造、强投资、强都市、兴文化，扎实做好稳企业、增动能、保平安工作，推动高质量发展，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为高质量高水平建设世界“小商品之都”奠定坚实基础。  建议2019年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;地方财政收入增长8%;外贸出口增长6%;社会消费品零售总额增长7%左右;民间投资、交通运输投资、生态环境和公共设施投资增长10%，高新技术产业投资增长15%;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排降碳确保完成上级下达的任务。重点抓好以下九方面工作:   （一）全力建设国际贸易综合改革试验区，打造改革开放新高地。一是高水平建设试验区。聚焦“一个核心、四大板块、五大创新、八大突破”，先行先试大众贸易和投资便利化自由化改革举措。争取试验区纳入浙江自贸区。推动试验区省级立法，赋予更多改革自主权。争取获批“陆港+多平台”的内陆新型保税港区，启动进口展贸区、综合配套区规划建设，打造试验区进口、转口的核心承载平台。建设无费无证口岸，实施进口日用品正面清单等监管模式，探索“市场采购+跨境电商”出口贸易方式。推进机场航站区改扩建，完成机场4E等级提升规划报批，争取开通国际货运航班，货运增长30%以上，迈入全国中型机场行列。建设铁路口岸二期。投用保税物流中心二期。开工建设国际快件监管中心，启用国际邮件互换局正式场所。争取汽车整车口岸，打造全牌照口岸。深化金融专项改革，探索与国际贸易相适应的本外币账户管理体系，设立批筹地方法人保险机构等金融主体。二是深度参与“一带一路”建设。提高“义新欧”班列运行质量，推进进口运邮测试，做大拼箱、快件等业务，全年往返运行500列。提升义甬舟开放大通道，实施金甬铁路、国际枢纽港、义东北物流园、义西南物流园等项目，建成投用义乌港二期，做大迪拜直通仓，完成铁海联运5万标箱以上。深化城市国际化水平提升“十项举措”，办好“一带一路”国际城市经贸合作对话会等活动。三是主动融入长三角一体化战略。积极参与畅通便捷长三角、协同创新长三角等建设，推动自由贸易、中欧班列、科技创新、办展办会区域协同。启动杭温高铁建设，谋划义东高速北延、义乌至杭州城际轨道等项目。开行杭州高铁通勤列车。四是加快共建都市区。促进资源要素跨县域市场化流动，推动县域经济向都市区经济转型。实施金义中央大道、金义东城际轨道、义浦二线拓宽等交通廊道项目，构建都市区一小时通勤圈。实施金义科创廊道项目80个。加快双江水利枢纽、美丽城防工程等建设，建成生态廊道闭合圈。做好山海协作、对口帮扶等工作。    （二）始终把市场作为义乌发展的根和魂，加快市场新提升。一是凝心聚力推动市场持续繁荣。坚持“兴商建市”战略不动摇。跳出市场发展市场，跳出义乌发展市场。组建市场发展委员会，强化市场战略规划、顶层设计和行业布局研究。推动实体市场叠加数字贸易、连锁分销、第三方服务等新业态，培育新批发、新零售、新电商等新主体。构建市场运行多维度监测体系，强化贸易摩擦分析应对。主动参与eWTP等经贸规则创新。完善市场主体评级体系，实施商位资源要素市场化配置改革。二是向全球化国际化进军。实施“一带一路”贸易畅通计划，拓展东盟、拉美等新兴市场。优化海外供应链布局，推进捷克站运营，启动非洲站、迪拜站建设，设立境外贸易服务中心、海外仓10个以上。深度接轨中国国际进口博览会，举办浙江进口商品博览会。完善进口商品内贸分销渠道，设立精品直营中心、直营店20家以上，日用消费品进口增长30%以上。支持企业参加境内外重点展会1700家次以上。三是向品牌化标准化迈进。做优文创园、工业设计中心，设立小商品创意成果展销中心，加快文化创意、时尚设计进市场。拓展知识产权快速维权中心功能，新增原创设计产品自律保护行业10个以上。加快建设国家标准技术审评中心，新增各类标准30个、“品字标”5个、注册商标2万件以上。建立核心供应商库、网货供应中心，构建“义乌好货”快速铺货体系，增强服务内需市场能力。完善商品信息追溯、信用担保等机制。强化市场、产业联动，实现市内工业产品3C认证全覆盖。四是向现代化综合化拓展。促进电商与实体市场双向“引流”，推动市场向体验式场景化转型。加强市场大数据采集与应用，深度服务采购商和经营户。加快跨境电商综试区建设，创新实施出口无票免税、直购进口等举措，引进销售额超亿元电商企业和平台18家，业务量列第三批综试区第一。推动商城集团向综合服务商转变。强化仓储、短驳物流、供应链金融等服务，建成临时物流园区3个，投用物流仓储场所120万方以上。   （三）以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，构筑体制机制新优势。一是“最多跑一次”改革争当全省第一。围绕企业投资不收费、办事无证明，政府工作有规范、服务零距离，打造最优营商环境。实施负面清单外事项100%全科无差别受理，创新10个领域“贴心办”，推进100个场景“无感智办”，实现民生和企业事项70%“掌上办”，民生事项80%“一证通办”。深化“一件事”改革，实施自然人全生命周期服务事项13类以上、民生领域“一件事”10项以上，实现工商通办事项300项以上。实施企业开办“零见面”改革。深化“标准地”改革，全面推行企业投资项目“拿地即开工”。实施工程建设项目审批制度改革。深化招投标制度改革，开展免收保证金试点，实现“远程不见面”开标。实施事中事后监管改革，实现“一网通管”。二是深化亩均论英雄改革。实施工业用地流转、司法拍卖工业用地全生命周期管理，探索存量用地“退二优二”“退二进三”。开展物流、商贸领域改革。三是深化土地制度改革。实行空间规划、土地利用、产业发展等“十图合一”。推进农村集体建设用地节约集约利用、跨镇街调剂。开展全域土地综合整治，统筹散落、闲置、低效用地，连片流转土地5000亩以上，消化批而未供、低效用地5000亩以上，改造提升城区工业用地1万亩以上，保障用地1万亩以上。四是加快国资国企改革。优化国资国企布局，盘活存量资产，做大资产规模。推动平台公司从建设融资平台向实体经营性平台转型。五是完成机构改革。   （四）实施创新驱动战略，加快集聚发展新动能。一是发展数字经济一号工程。加快数字化赋能，推动“智能+”“智慧+”，数字化改造骨干企业20家以上，企业上云3000家以上。支持大数据、云计算、物联网产业发展，培育地理信息、网络安全等衍生业态。建设电子商务应用云、政务云等平台。推广5G应用试点，提高三网融合应用和内容供给能力。实现千兆宽带网络全覆盖。深化省信息经济发展示范区建设，数字经济核心产业增加值增长50%以上。二是打造高能级科创平台。实施中国计量大学现代科技学院、中国科学院大学一带一路学院、北京协同创新研究院等项目，打造双江湖高教园区。提升独角兽大楼、千人计划产业园等平台。主动融入G60科创廊道，引入技术转移中心、物流研究院，新增市级以上研发机构30家，培育国家级高新技术企业30家。支持企业建设研发中心、工程实验室、专家工作站，设立公共科研服务平台5个以上。争取R&D投入占GDP比重达2%以上，规上工业R&D投入占主营业务收入比重达2.7%以上。三是实施人才优先战略。落实人才新政20条，做实人才事业发展与生活安居两条服务链，优化创业创新生态。创新人才公寓建设运营模式。办好院士专家义乌行等活动。实施“新产业人才成长”三年行动计划，新增高技能人才3000人以上、专业技术人才4000人以上。创建工商学院省级优质高职院校。    （五）挺起实体经济的脊梁，推动产业转型再上新台阶。一是做大做强产业平台。新建、续建重点工程、重大产业项目179项。实施沃尔沃发动机、爱旭二期、森山健康小镇、总部经济B组团等项目，推进产城融合，做强义东北高新产业功能区、义西南新兴产业功能区两个组团，打造万亩千亿大平台。加快建设捷克小镇、云驿小镇、欧洲风情街等项目，将集聚区、丝路新区打造成对外开放的重要承载区。争取高新区通过省级验收，丝路金融小镇通过省特色小镇创建。二是加快传统产业改造提升。优化“1+10+2+1+X”路径，谋划布局小微企业园100个，总建筑面积1000万方以上，新建小微企业园40个以上，建成投用25个以上，新增入园企业1500家以上，打造义乌“微谷”。建设高端印染园区，投用电镀园区。支持内衣、袜子等传统产业改造升级，推进服装制造业改造提升省级试点。完成仿真花、石材加工块状行业提升。深化经济户口管理，规范农村加工业。三是坚定不移招大引强。坚持招商引资一号工程，狠抓产业链、创新链、资金链招商。强化产业研究，聚焦招商地图靶向招商，力争引进50亿元以上项目10个、亿元以上项目50个。四是实施工业倍增计划。支持规上企业、高新技术企业、已上市或上市后备企业开展科技创新、兼并重组、产业链整合，通过3至5年努力，实现规模和效益双倍增。实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动和科技企业“倍增”计划，新增上市挂牌公司18家、股份制公司18家、“小升规”企业50家、“隐形冠军”培育企业5家以上，培育一批“专精特新”企业。五是全力支持民营经济发展。实施促进民营经济健康发展28项举措，为企业减负20亿元以上。设立规模100亿元的国贸改革发展基金、规模20亿元的新兴动力基金。*开展“服务企业服务群众服务基层”活动，实施企业合法权益保护及用能、纳税等便利化提升行动。实行企业帮扶“白名单”制度。推行银行满意度测评等举措，努力破解融资难、融资贵问题，新增小微企业贷款60亿元以上。营造尊崇爱护企业家的浓厚氛围，鼓励和支持企业坚守实业、做强主业。   （六）全力推进全国文明城市创建，加快塑造城市新品质。一是攻坚全国文明城市创建。全面开展文明社区、文明单位、文明家庭创建，以文明微单元助推创建深化。巩固首批创建成果，实施门前五包、车辆乱停等十个第二批创建项目。广泛开展志愿者服务，深化群众性精神文明建设。创建国际卫生机场等示范窗口，通过国家卫生城市复审。巩固提升小城镇环境综合整治成果。争创无违建市。强化道德积分、信用评价等应用。二是完善城市基础设施。稳妥有序推进老旧小区和城中村改造，实施下车门区块等有机更新1.5万户以上。加快车站、胜利等拆后区块开发建设，江东毛店、稠江古母塘等集聚项目结顶。实施机场路立交化改造、老城地下环路、县前街南延等工程，布局现代化商业街区和学校、邻里中心，让老城区重新焕发青春。推进西门老街保护性开发。实施铁路高架站房、站前广场项目，启动高铁新城建设。建成幸福湖城市“绿肺”。在义东、义西分别开发建设高品质的“东大门”“西大门”区块。三是提升城市规划管理水平。以大花园建设为导引，优化市域总体规划，加强重要区块城市设计。实施城市大脑工程，推动大数据资源中心、智慧城管、智慧交通、智慧市政建设。优化标识标牌等城市导视系统。新增物业管理老小区15个以上。开展既有住宅加装电梯试点3个小区以上。改革环卫、市政、园林工作体制。四是建设节水型示范城市。实施八都水库扩容、柏峰水库引水等工程，内部挖潜增水1000万方以上。推进分质供水，启动高新区苏福水厂建设，实施稠江工业水厂扩面，建成义驾山生态水厂，开展有机更新区块双管供水。推行节水改造。加快市外引水，实现浦江向义乌供水。   （七）打造“千村示范、万村整治”升级版，建设和美新农村。一是加快和美乡村建设。优化美丽乡村规划，*实施美丽乡村“七个一”标准，开展全域和美乡村建设。创建一星级样板村50个、省美丽乡村示范镇1个以上，争创省美丽乡村示范县、乡村振兴示范县。推进美丽村庄、美丽田园、美丽河湖一体化创建，完成绿化造林、林相改造2万亩以上。强化垃圾源头分类，完善垃圾集中收集、终端处置机制，创建垃圾分类优秀村75个以上。二是强化产业植入。完成10条美丽乡村精品线基础设施建设，落地亿元产业项目15个以上。加快中奥冰雪综合体、小官余理想村等项目建设，培育休闲养生、民俗文化等美丽产业，乡村旅游人数增长15%以上。推进农业两区扩面，争创省级特色农业强镇1个。发展特色效益农业，加强“义乌三宝”品牌建设，新增无公害农产品6只以上，率先实现省级美丽牧场全覆盖。三是促进农村农民增收。开展全国农村集体产权制度改革试点。做好村庄规模调整后续“三资”融合工作，完成“多规融合”村庄规划编制100个以上。实施“一村两楼宇”和物业联建项目50个以上，投用30个以上，实现所有行政村年经营性收入10万元以上。 （八）切实守牢发展底线，全力巩固改革发展稳定新局面。一是打好金融风险防控攻坚战。实施银行债转股、政策性担保扩面、纾困基金等举措，解决企业流动性风险。加大企业帮扶力度，精准“化圈解链”。加强互联网金融领域规范整顿，严厉打击恶意逃废债、非法集资行为。积极防范化解政府隐性债务风险。二是打好污染防治攻坚战。做好中央、省环保督察整改和“回头看”，争创国家生态文明示范区。深化“双九”治理，完成污水零直排区100%创建。优化雨污管网布局，启动老城区管网更新改造。新建双江湖净水厂、佛堂污水厂二期等项目，完成9座污水处理厂提标改造，提前一年达到省清洁排放标准。打好蓝天保卫战，加快华川集中供热二期、智慧能源中心建设，建成垃圾焚烧技改项目、再生资源利用中心。实施降尘抑尘、废气减排行动，推行标化工地、标化运输、标化用能建设，空气质量达国家Ⅱ级标准，争创空气清新示范区。开展土壤污染排查和综合治理。三是深化平安义乌建设。扎实推进平安建设十大专项行动。完善社会治安综合治理，推进“雪亮工程”“无案小区”建设，深化扫黑除恶专项斗争，加大风险管理。治源治本推进安全生产和消防安全，加强重点场所、高层建筑、道路交通等安全隐患治理，创建全国安全生产标准化样板。深化基层“四个平台”建设，打造“平安+智慧”村居。做好普法、人民调解、积案化解等工作。争创平安金鼎。   （九）全力保障和改善民生，不断满足人民美好生活新期待。一是办好人民满意的教育。优化学前教育和中小学校布局。推进百园工程建设。深化教育综合改革，理顺学前教育体制机制，创建全国义务教育优质均衡市，推动高中特色化发展，深化省级职业教育综合改革试点，支持民办教育优质发展。加强师德师风和教师队伍建设。二是实施健康义乌战略。推进口腔医院迁建、老年康复医院等项目，投用佛堂卫生院。提升中心医院、中医院、妇幼保健院医疗水平，全面推进医共体建设。实施“健康镇街”创建，做实家庭签约医生项目，加强严重精神障碍患者服务管理。广泛开展全民健身运动，办好义马等体育赛事，创建体育现代化强市、足球城市。强化食品源头监管，创建阳光厨房、放心餐饮30家以上。三是推动文化惠民。加快博物馆新馆、美术馆建设，推进大剧院项目，建成非遗馆。建设数字文化馆、图书馆，推广数字阅读。新增公共阅读场所50个以上，建成农村文化礼堂80个以上，创建省公共文化示范区。推进文物倍增计划，实施百幢古建筑保护修缮，新增省级历史文化村落8个、省级以上传统村落10个。*挖掘颜乌孝义等优秀传统文化。启动横塘公园、丹溪文化园项目，加快实施三大名人故居保护提升工程。四是强化托底保障。推进社保精准扩面，实现户籍人员应保尽保。开展困难家庭常态化帮扶，及时解决病残灾致贫问题。投用镇街养老服务中心5家。实现养老服务助餐、配送餐村居全覆盖。实施添翼计划，将康复、特教活动扩展至所有贫困残疾儿童。  在办好省、金华民生实事基础上，全力办好十件民生实事。  1.持续推进农村更新改造，新增规模核定村20个以上，新开工20个村以上，在建总数50个村以上，新增建房农户1000户以上。  2.实施农村饮用水达标提标工程，改造提升偏远村庄净水消毒设备40套以上，实现供水达标人口覆盖率96%以上，水质达标率90%以上，提前一年完成省定目标。  3.开工建设幼儿园30所，主体完工中小学、幼儿园30所，投用中小学、幼儿园16所以上。改造公办学校槽式厕所100座以上。全面推行小学生放学后托管服务。  4.新建或改造天然气管道25公里以上，新增天然气入户1万户以上。建设综合供能服务站10座，建成5座以上，方便群众加油、加气、充电和休闲购物。  5.建成投用农贸市场10家，新创省级放心农贸市场3家，省三星级以上文明规范市场2家。培育放心消费示范单位400家以上，无理由退货承诺单位600家以上。  6.新增公交线路4条，优化调整公交线路8条，铁路义乌站至国际商贸城、市民广场等重要节点试行大站公交。  7.为本市孕产妇免费提供产前筛查及抑郁症筛查服务，产前筛查率92%以上，抑郁症筛查率90%以上。   8.开展城乡劳动者技能培训1万人次以上、创业培训1万人次以上。实施低收入家庭、城镇零就业家庭帮扶，新增就业1.4万人以上。  9.举办文化公益培训100期以上、文化惠民展演3000场以上。做好城乡13500余件公共健身器材维护，实现动态完好率95%以上。  10.扩大职工医疗互助保障覆盖面，参保基层工会680家以上、职工8万人以上，实现职工医疗互助保障与医保一站式报销。   三、实干实为，建设人民满意政府  “对标自贸区、干实试验区”，方向已明确，号角已吹响。我们将切实扛起新时代赋予的历史使命，*践行以人民为中心的发展思想，深化五(吾)带头，以干为先，以实打底，扎扎实实做好各项工作，为义乌新一轮改革开放开好局、起好步。   （一）忠实，旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，提高政治站位和政治觉悟，确保各项工作沿着正确的方向前进。时刻牢记党和人民赋予的使命，以更大气魄、更大力度推动改革开放，以更高站位、更宽视野融入全国全球，不断刷新义乌发展格局。坚持从义乌发展经验中汲取智慧和力量，深学真学谢高华老书记率先开放市场的勇气和担当，始终高举解放思想大旗，敢想敢干，敢闯敢试，拼出干出改革开放新奇迹。   （二）干实，真抓实干促落实。政府工作就要实打实、硬碰硬。十大改革、十大标志性项目、十方面具体工作一项一项抓落地，招商引资、有效投资一锤一锤钉钉子，文明城市创建、双星争创从一个个最差现场干起，三大攻坚战、治水拆违一鼓作气、一抓到底。服务企业既要清、更要亲，带着感情、带着责任、带着政策，千方百计为企业排忧解难。巡视督察整改、遗留问题处置，敢于担当、真抓真改，让义乌轻装上阵。进入新时代，踏上新征程，政府“动车组”只有每节车厢都跑起来，在跑中干、干中跑，集中精力办好自己的事，才能确保发展宏伟蓝图顺利实现。   （三）求实，实事求是谋发展。始终坚持说实话、出实招、求实效。不图虚名，不务虚功，有机更新、创办大学等看准认定的事，就坚定不移地干实干好。不说不能干，多想怎么办，坚持用改革创新的办法破解资源瓶颈、制度障碍，革弊鼎新重组要素配置，敞开胸怀拥抱自由贸易、数字经济。不急功近利，不踩急刹车，强化规划、项目、资金、土地统筹，做到量力而行、尽力而为。不打糊涂仗，不贪一时功，结构调整、企业减负舍得一时数据，城乡建设做到因地制宜、精打细算。不拍脑门，不搞一刀切，不断增强执政本领，切实提高政府系统驾驭风险的能力。   （四）务实，真心实意为人民。坚持取之于民、用之于民，继续把新增财力优先保障和改善民生，政策措施加大向困难群体和薄弱环节倾斜。问计于民、问需于民，抓实抓好每件“关键小事”，努力让每个孩子都能享受公平优质的教育，让群众在家门口就好看病、看好病。服务为民、简政便民，以“最多跑一次”理念引领，用服务加法换取群众便利，用权力减法**市场活力。环境惠民、生态利民，正确处理量与质、稳与进等关系，让义乌天更蓝山更绿水更清，群众生活更安心、更舒心。   （五）严实，依法行政优作风。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。主动接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、审计监督、司法监督和舆论监督，进一步畅通群众监督渠道。完善学法用法制度，优化重大行政决策程序，探索实施重大决策第三方评估机制。严格落实“一三五”工作机制，倡导说了算、定了干、马上办。进一步压减行政办公经费，建设极简政府，集中财力保重点、保续建、保民生。加强土地征迁、工程招投标等领域监管。增强预算和计划执行刚性，强化项目全程稽核和资金绩效管理。健全镇街内部审计制度，完善农村小微权力清单，严惩群众身边的微腐败。  各位代表，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们时刻牢记和践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，在中共义乌市委的正确领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，对标自贸区、干实试验区，为高质量高水平建设世界“小商品之都”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【遂昌县招商】2019年遂昌县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月27日在遂昌县第十六届人民代表大会第三次会议上遂昌县代县长胡刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2018年政府工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是争先进位大赶超的拼搏之年。县政府在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以全力建设美丽幸福大花园为统领，以“遂昌奋斗”落实“丽水之干”，聚焦“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值116.5亿元，增长9.7%;一般公共预算收入10.1亿元，增长20.6%;社会消费品零售总额57.8亿元，增长9.4%;城乡常住居民人均可支配收入44108元、18811元，分别增长9.3%和10%。 （一）坚持适应宏观形势抓产业，经济发展活力显著增强健康农业提质增效。实现农林牧渔业增加值11.2亿元，增长3.1%。实施对标欧盟严格管控农药化肥三年行动计划，发放“绿色惠农卡”补贴2319万元。新建粮食生产功能区5350亩，完成杂交水稻制种3500亩、现代渔业项目9个。健康产业蓬勃发展，实现中药材产值1.5亿元，建成中药材专业基地30余个，3个基地入选“浙江省道地优质中药材示范基地”，“遂昌三叶青”通过国家地理标志认证，龙谷丽人茶获第二届中国国际茶叶博览会金奖。新增规模家庭农场122家、休闲农业观光区4个，中蜂养殖量4万箱，农产品旅游地商品年销售额5.8亿元。在全市率先通过国家农产品质量安全县创建验收，成功创建省级食品安全县。生态工业加快转型。聚焦“产业振兴年”，深入实施“百名局长帮百企”长效帮扶行动，加大企业扶持力度，为企业解决实际问题和困难116个，全年共减免税收3.3亿元，兑现各项政策扶持资金1.8亿元。工业发展效益逐步提升，规上工业增加值增长16.8%，规上企业亩均税收16.1万元，增幅全市第一;完成“低散乱”企业整治提升30家、“腾笼换鸟”企业6家，盘活存量土地499亩，出让工业项目“标准地”8宗;新招引落地项目58个，其中亿元以上大项目4个，佳禾竹业、永上特材二期、蓝碧源纸业、新纪化工等29个项目建成投产。配套服务日趋完善，中小企业孵化园二期开工建设，园区集中供热项目投入使用，建成全市首个绿色生物医药化工研发平台。企业竞争实力不断增强，新增规上企业15家、高新技术企业8家、浙江制造企业12家、浙江制造标准6个、省名牌产品2个;凯恩特材荣获全省第一批“品字标”自我声明使用授权证书，2家企业列入省级“隐形冠军”培育企业名单。全域旅游走在前列。实现旅游综合收入135.1亿元，增长18.3%。关雎文化园、湖山地心温泉、龙洋茶园乡村活化等项目加快建设，凯兴开元大酒店投入使用。金矿景区创5A景观价值评估通过省级初评，南尖岩景区建成华东第一长云端5D玻璃桥，千佛山景区提升工程完工，王村口镇创成省级旅游风情小镇。新建精品民宿11家，创成“诗里湖山”金宿级民宿1家、银宿级民宿2家、省级农家乐集聚村2个、A级景区村33个。大力培育生态服务业，列入省服务业重点项目2个，服务业增加值增长7.9%。入选浙江省全域疗休养发展十佳县，创成全省首批全域旅游示范县。区域合作成果丰硕。进一步深化山海协作工程，签订战略合作协议30个，累计实施产业合作项目160个;遂昌-诸暨山海协作产业园新落地企业24家，实现规上工业增加值13.1亿元，增长95.4%;遂昌-南湖飞地产业园开工建设，在结对地区设立遂昌农特产品“飞柜”;共争取山海协作援建项目20个，40个经济薄弱村与嘉兴等地达成协作结对关系。全力做好援疆、援藏工作，全面加强与四川通江东西部扶贫协作，电商扶贫“通江模式”成效显著。 （二）坚持抢抓发展机遇打基础，县域发展保障不断夯实投资项目加快推进。全面落实“项目会战年”，固定资产投资增长7.4%，增幅全市第一。深化县领导领办制，共领办80个重点项目。完成中心粮库、残疾人康复托养中心、牡丹亭等项目建设，完成绿道项目投资2.2亿元，新增绿道128.7公里;加快火车站市政配套工程、汤沐园养生养老项目、取水工程等项目建设;市民服务中心、民俗博物馆二期、建材家居城一期、农商银行办公大楼等28个项目集中开工，总投资额57.6亿元;衢丽铁路、金遂松龙高速等重大项目谋划取得新突破。强化“点将招商”“一把手招商”等机制，共引进大项目12个，新开工项目61个，新投产项目46个;开展“一把手”重大项目谋划大比武活动，谋划储备项目22个;大力实施“乡贤回归”工程，引进乡贤投资项目136个。基础设施全面提升。完成综合交通投入7.2亿元，衢宁铁路遂昌段隧道全部贯通，连直线云峰段公路改建工程全线通车，完成南尖岩至王村口红色旅游公路、金竹叶村至高坪岱岭公路路基主体工程，完成农村联网公路建设15.5公里、等级提升50.6公里、路面维修114.7公里、生命安防工程71.6公里;加快推进新客运中心、大桥至洋浩公路、连直线三期等工程;开工建设峡北线;G528新路湾至石练段、遂江线等项目前期稳步推进;天然气管道全线推进，完成管道铺设10公里。完成水利投入3.2亿元，清水源水库主体工程开工建设，完成农村水电增效扩容改造工程20座，建成高效节水灌溉工程16处。累计投产10千伏线路76.2公里、低压线路271公里。新建4G基站208个，4G网络覆盖率达99.8%。要素保障不断增强。筹措各类基本建设资金30.5亿元，其中新增地方政府债券10亿元，争取上级政策型基金3.5亿元，其他各类资金17亿元，化解政府隐性债务2.2亿元。发挥产业基金、政策性担保、小微基金和股权出质作用，为企业和农户提供融资9.9亿元。实施7个PPP项目，投融资总额34.4亿元，获得财政部政策奖补资金1631万元。累计发放林权抵押贷款35.1亿元，林业贷款贴息项目获评浙江省民生获得感示范工程。全面启动全域土地综合整治三年计划，云峰连头花岗岩项目成功列入省第一批矿地综合开发利用采矿权试点，新增建设用地指标817亩，消化批而未供土地3173亩，成功创建省级国土资源节约集约模范县。人才新政初显成效，新增院士工作站1家，实现乡镇(街道)科技特派员全覆盖，2个项目入选丽水市“绿谷精英550引才计划”，与省农科院、浙江清华长三角研究院等建立战略合作关系。改革创新全面深化。聚焦“全面改革年”，以“最多跑一次”改革为引领，1417个办事事项全部实现“最多跑一次”，其中83.1%实现网上办理。优化投资项目审批流程，推出中介服务联合体、微信预审批等新举措，推进“标准地+承诺制+代办制”改革，实现企业投资项目开工前审批“最多100天”。积极推进工程建设项目审批制度改革试点，实施“竣工测验合一”，启动“全域一证通办”，探索“政务服务+商业服务”的“跑小二”新模式，解决便民服务最后一公里。部门间跑一次改革取得实质性进展。深化东城园区体制机制改革，推进街道和园区融合发展。持续深化国资国企改革，初步构建“1+7+1”管理运行体制。入选农业农村部农村集体产权制度改革试点县。荣获中国营商环境百强区县。 （三）坚持突出地方特色利长远，城乡发展格局更加协调城市品质逐步提升。投入城市建设资金14亿元。城市规划逐步完善，完成三溪口重点片区详细城市设计、县域绿道网规划修编，开展县域总体规划修编、中心城区总体城市设计。城市功能不断健全，完成古院支路、龙谷路二期、源古路拓宽、凯恩路改建等城区路网建设;完成古院大厦、东桥路安置房主体结构，城市文化综合体投入使用;完成老小区截污纳管项目2个、雨污管网改造5公里，城区污水处理率达96%;新建停车位510个，28辆“微公交”投入运营。城市形象显著提升，基本完成古院公园、吴乐畈沿溪景观提升、北街和前山区块立面改造;基本完成三溪口棚户区征迁，拆除面积约9万平方米;开展省级城区高标准生活垃圾分类示范小区创建活动，生活垃圾无害化处理率达100%。美丽乡村提档升级。以乡村振兴战略为统领，高标准推进小城镇环境综合整治，投入资金7291万元，完成10个乡镇的整治任务，5个乡镇入选省级样板，获得全省小城镇环境综合整治先进县。开展“比学赶超美丽乡村建设大比拼”活动，加快九龙口、蕉川等12个精品示范村和特色精品村建设，成功打造4个省级美丽宜居示范村;推进历史文化村落和传统村落保护利用，淤溪、桥东等一批古村落古建筑得到抢救性修复保护，17个村入选第五批中国传统村落名录。深化“六边三化三美”行动，神龙翠谷入选市级美丽乡村风景线，九龙新韵线被评为省级精品示范道路。巩固和深化“千万工程”，新改建农村、景区厕所496座，创建垃圾分类处理示范乡镇2个、示范村21个，农村生活垃圾集中处理率100%，入选2018年度全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县。在全市率先出台农村住房建设和农村建筑工匠管理办法。农村土地承包经营权确权颁证工作通过综合验收。生态环境持续改善。持续开展清水行动，全面落实“河湖长制”，启动“污水零直排区”和美丽河湖建设，强势推进石材产业整治提升;完成污水处理厂一期提标改造，第二污水处理厂调试运行，各监控断面、交接断面水质达标率100%，河湖管护体制创新试点县通过国家评估验收，荣获“五水共治”大禹鼎。全面开展净土行动，完成农药化肥减量615.4吨,回收废弃包装物20.5吨，回收率99%。坚决打赢蓝天保卫战，切实加强“全域两禁”和秸秆禁烧，空气质量优良率达98.9%。推进“无违建县”创建，拆除违法建筑60.5万平方米。开展“一村万树”行动、美丽林相建设和松材线虫病防治，种植珍贵树种1597亩。环境质量指数上升至全省第二位。成功列入第一批全省大花园典型示范建设单位。创成全市首个国家生态文明建设示范县，入选全国绿色发展百强县。 （四）坚持发展社会事业补短板，群众幸福指数持续提升民生保障不断健全。完成民生支出33.1亿元，增长17.8%，占一般公共预算支出的80.4%，基本完成政府民生实事。谋划大搬快聚富民安居工程。完成地质灾害工程治理项目16个，核销地质灾害隐患点21个，完成叶油、隔溪安置小区房屋主体工程。累计治理危旧房3245户，完成大搬快治解危清零任务，共搬迁群众155户492人。建立村集体经济发展项目库，总投资5.7亿元，整合各类补助资金近2亿元。全县所有行政村集体经济总收入均超过10万元，136个村经营性收入超过5万元。加大产业帮扶、金融扶贫、结对帮扶力度，大力实施“十箱蜂万元钱”工程，新培育“一亩山万元钱”基地2610亩。总投资2.3亿元的光伏小康工程按期并网发电，每年可为56个扶贫重点村和全县低收入农户创收840余万元。县颐养中心正式运营，累计建成居家养老服务照料中心207家、养老机构9家、避灾安置场所160个。全面实现低保和特困人员供养标准城乡一体化，推出就业困难群众和低收入农户公益性岗位102个，发放困难残疾人生活补贴708.8万元、重度残疾人护理补贴478.2万元。城镇登记失业率控制在2.1%以内。社会事业协调发展。创成省教育基本现代化县，遂昌中学高考一段上线239人，首破两百大关，顺利创办育才高中;完成教育项目投资1.5亿元，后江民族小学和云峰中心幼儿园投入使用，实验小学迁建和梅溪幼儿园顺利开工，全年新增小学学位1350个、幼儿园学位900个;顺利完成义务教育段教师“县管校聘”改革;王村口红色教育研学基地、遂昌金矿国家矿山公园入选全省首批中小学生研学实践教育基地。全面启动健康遂昌建设，建成全市首个临床医学检验检测中心，开通远程医疗会诊平台;深化“双下沉，两提升”工作，成为全省唯一医疗卫生人才“省属县用”试点，县中医院与丽水市人民医院建立医疗合作关系;实现省级卫生乡镇全覆盖。高水平建设文化遂昌，汤莎文化国际交流列入全省对外开放十大新举措之一，成功举办汤显祖文化节系列活动，好川遗址入选省级考古遗址公园。首次举办全国定向锦标赛暨世界定向排位赛。获得4枚省运会金牌。社会环境安定有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，各类违法行为明显下降。严厉打击不正当竞争、制假售假行为,加强消费维权和市场管理，营造放心消费良好环境。深化领导干部下访约访接访制度，落实领导包案机制，加大人民调解工作力度，推进矛盾纠纷联动排查化解,创成省级无信访积案县。健全安全生产系统工程，实现安全生产事故起数、死亡人数持续“双下降”。投入智慧城市建设资金2000万元，在全市率先建成综合信息指挥平台，实现政府信息化平台集中上云。“基层治理四平台”纳入智慧城市综合指挥中心，实现网格化管理县域全覆盖。率先开展新时代文明实践试点工作，建成县级文明实践中心、20个文明实践所、328个特色文明实践点，“文明实践助推乡村振兴”荣获2018年度中国十大社会治理创新奖。获得平安县创建“十三连冠”。一年来，我们进一步加强政府自身建设。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，不断增强依法行政、高效理政和廉洁从政能力。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和省委“28条办法”“六个严禁”“清廉浙江建设”等制度，全面完成事业单位公车改革。全面落实政府法律顾问制度，向县人大报备规范性文件62件，依法行政能力取得新突破。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大建议152件、政协提案141件。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各个领域的广大干部群众、人大代表、政协委员、驻遂部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，与群众的要求和期待相比，政府工作还存在不少差距。一是城乡基础设施建设和管理服务水平有待提高，交通瓶颈还未得到根本性突破，基本公共服务供给仍然不足;二是改革红利尚未完全释放，平台承载力不强，招大引强成效不够明显，服务企业能力不强、办法不多;三是政府工作的理念观念、体制机制、方式方法与新时代要求还有一些差距。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2019年总体要求和主要任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的攻坚之年，也是我县实施乡村振兴战略、加快实现高质量绿色发展的关键之年。面对经济形势稳中有变、实体经济困难明显增多、经济下行压力加大等形势，我们要在长三角一体化、全省“四大”建设等重要战略机遇中找准自身定位，全方位推进“生态经济化，经济生态化”，当好丽水对接大湾区的前沿阵地、丽衢大花园的中央绿心、构建大通道的西向大门、融入大都市区的康养卫城，高质量建设现代化生态经济体系。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面学习贯彻全市“两山”发展大会精神，以“遂昌奋斗”落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”，大力弘扬“浙西南革命精神”，深化“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题，突出稳企业、增动能、优生态、补短板、促改革，大干实干高质量绿色发展，再创“两山”转化新篇章，打造美丽幸福大花园升级版，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。根据县委经济工作会议精神，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;规上工业增加值增长8%;研发经费支出占比达到1%;农业增加值增长3%;一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%;各项约束性指标达到国家要求。着眼今后一个时期，要力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP之间转化效率实现较快增长。围绕上述要求和目标，我们将按照县委“1456”工作部署，以“遂昌奋斗”立行高质量绿色发展，切实用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，重点抓好五方面工作： （一）以乡村振兴为引领，开创城乡融合发展新局面夯实乡村发展基础。全面完成小城镇环境综合整治任务，健全长效举措，巩固整治成效，推进小城镇提标提质。立足产业基础和文化特色，加快建设一批美丽集镇，拓宽乡村振兴新路径，高质量建设遂昌乡村振兴特色发展示范区，积极创建省部共建乡村振兴示范县。加强农村人居环境整治，全力打造“千万工程”升级版，积极打造美丽庭院，创建“湖光山色”市级美丽乡村风景线;加强传统村落保护利用，确保完成苏村、黄沙腰村重点村建设任务，谋划第七批历史文化村落保护利用项目;完成1个省级历史名镇、5个省级历史名村和5个省级美丽宜居示范村创建;继续推进7个极品村和特色精品村建设项目。加强乡村基础设施建设，新建农村联网公路17公里、港湾式停靠站55个，提升改造低等级公路68公里，加快形成“城乡1小时交通圈”，积极争创“四好农村路”示范县;大力实施山塘水库、生态防洪堤、农村饮用水达标提标等工程建设;加快农村宽带基础设施建设，全面推进光纤进村入户。提升乡村文化，持续加强乡风文明、慈孝文化、耕读文化等乡土文化建设，不断健全乡村公共文化服务体系。提升城市功能品质。按照“两地五城”定位，完成西门、西街、古塘源入口、金岸三角坛等城市更新区块改造规划，开展市政配套工程、妙高山公园整体提升规划编制。完成环城南路一期、南门路拓宽、鼓山公园和“一溪两带”景观提升项目建设，推进吴突头至三墩桥道路改造、火车站市政配套工程、永安小区等老小区雨污分流、污水处理厂浙江标准提标改造等项目，启动梅溪庵路延伸段、古院区块配套道路、三溪口公园建设。促进房地产市场和建筑业持续健康发展。持续发力打好城中村改造、交通治堵、危旧房治理、农贸市场建设等组合拳，全面提升人居环境和生活品质。提高生态文明水平。按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，持续加强生态环境保护力度，着力推动GEP高质量增长，释放更多生态红利。严格落实生态保护红线管控和项目环境准入，实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，开展水污染防治、大气污染防治、自然保护地等专项督察。加快“污水零直排区”建设，继续深化“河湖长制”，加强农村生活污水处理设施运维管理，创建省级“美丽河湖”。推进农业面源污染防控，继续加强农药化肥减量工作，畜禽粪污综合利用率达98%以上。种植珍贵树种65万株，建设彩色健康森林2.6万亩，加强森林消防和松材线虫病防治。开展智慧环保和生态环境监测网络建设，新建地表水、空气、噪声等各类自动监测站26个。开工建设垃圾终端处置园，创建生活垃圾分类示范村20个，新建农村生活垃圾资源化处理站8个，新建、改造农村公厕37座，全力打造洁净乡村升级版。深化“无违建县”创建，巩固“三改一拆”成效。 （二）以产业升级为重点，致力打造两山转化新通道提标健康农业。深入实施“健康农业三十六条”和对标欧盟严格管控农药化肥三年行动计划，进一步完善“绿色惠农卡”平台服务功能，持续推进肥药双减，推广秸秆综合利用，全面提升生态循环农业水平。加强粮食生产功能区建设，切实保障粮食生产安全。做强茶叶、笋竹、水干果、高山蔬菜等主导产业，做优中药材、番薯、中蜂、杂交稻制种等特色产业;全力推进三仁-大柘-石练健康产业带建设，推动中蜂产业集约化发展。大力发展山地特色生态农业，加快建设海拔600米以上绿色有机农林产品基地，积极打造“遂昌味道”“遂昌龙谷”等区域公用品牌和全县生态水果整体绿色认证。加快“机器换人”、精深加工和全产业链建设，大力培育农业龙头企业和“赶街”等农村电商骨干企业，扎实推进大柘茶产业集聚加工区建设。深入推进美丽田园建设，培育创意田园、农业景观带、旅游地商品营销等农旅融合新业态。持续探索生态产品价值实现机制，形成一批可复制可推广的遂昌经验。提升生态工业。深化“三区共竞”发展格局，确保工业投资增长15%，新增规上企业10家、高新技术企业4家。坚持“亩均论英雄”，强化“低散乱”整治，加大小微园建设力度，加快提升金属制品、精细化工、特种纸等传统产业;积极培育高端装备、数字经济、新材料、生物制药等新兴产业。持续深化东城新区体制机制改革,完善园区基础设施配套建设，加快产业园孵化中心二期和金属制品产业创新服务综合体等项目建设，推进矿地综合开发试点。加快生物化工研发、新型孵化器、星创天地等科技创新服务平台建设，引导企业走“专精特新”发展之路。聚焦稳企业，深入开展“百名局长帮百企”等活动，完善“振兴生态工业三十九条”，出台含金量更高的减负政策，切实为民营企业降低用地、用工、用能、物流、融资等成本;健全为企业办实事解难题工作机制，做到有问必答、有求必应，打造全市最优营商环境。提质全域旅游。全面参与建设浙皖闽赣国家生态旅游协作区，全力打造瓯江山水诗之路黄金旅游带。推进汤显祖戏曲小镇、蔡源旅游风情小镇、湖山慢生活旅游区、黄金旅游度假区等项目，开工建设环新城绿道和华东最美自驾风情廊道，加快金矿景区创5A和长濂创4A。深化“旅游+文化、旅游+体育、旅游+康养”等融合发展，培育房车露营、低空飞行、水上观光等旅游业态，拓展研学、亲子、避暑等旅游市场。推进“万村景区化”，创成3A级景区村2个、A级景区村20个，建设红星坪、珠村畈、车前等特色民宿集聚区，提升黄泥岭音乐村、庄山慈孝村、桥西红色文化村等一批乡村旅游品牌，加快王村口创建首批国家红色旅游示范小镇。全力打造长三角一流的康养卫城和度假胜地。 （三）以重大项目为突破，加快提升县域发展新动力强化投资驱动。优化县领导领办项目机制，持续开展重点项目破难攻坚，全力推动大花园重点项目实施。全年安排投资项目252个，年度计划投资67.8亿元，其中城市建设11亿元、交通7.1亿元、工业基础设施1.5亿元、文教卫3.5亿元。力争开工建设G528新路湾至石练段和遂江线，大力推进衢宁铁路遂昌段、新客运中心、大桥至洋浩公路、连直线三期、峡北线等工程建设，加快S222新路湾至庄山段改建工程、S212吴兴至龙泉公路二期和金遂松龙高速等项目前期。完善重大招商项目县领导联系、“一把手”外出招商和大项目“点将招商”机制，引进亿元以上大项目10个。优化投资结构，积极扩大民间投资，促进公共基础设施、生态环境、高新技术产业等领域投资增长。强化要素保障。深化国资国企改革，推动国企市场化转型，拓展多元化融资渠道;加大中央预算内投资、地方政府债券的争取力度，充分发挥PPP项目、政府产业基金、国有资本的引导和带动作用，有序化解政府债务风险。积极向上争取规划空间和新增建设用地指标，加快推进坡地村镇建设、全域土地综合整治和生态修复工程;成立储备土地经营管理公司，开展“五未土地”处置专项行动，全力做好存量建设用地盘活、低效用地再开发等工作。鼓励支持科技创新创业，引导企业加大科研经费投入;健全政产学研一体化机制，深化与大院名校全面合作，与浙江清华长三角研究院共建遂昌产学研工作站，充分发挥浙江大学遂昌技术转移中心成果转化功能。持续优化人才生态环境，加大高技能人才培养和紧缺技能人才引进力度，大力引导乡贤和新青年回乡创业。深化区域合作。加强与发达地区交流协作，加快吸引集聚更多外来高端要素和创新资源，共建经济合作平台。高标准建设遂昌-诸暨山海协作产业园，加快建设遂昌-南湖共建生态旅游文化产业园和飞地产业园，继续推进实施诸暨、象山两地飞地产业园项目;深化县、乡、村三级结对帮扶体系，延伸招商引资、旅游疗休养、乡村振兴、科技人才、教育医疗等领域合作，致力打造山海协作工程升级版的样板和标杆。全面做好与四川通江等区域对口支援和扶贫协作。 （四）以民生改善为根本，不断满足人民群众新期待提高民生保障水平。大力实施大搬快聚富民安居工程，启动妙高、云峰等安置小区建设，完成3000人搬迁任务。打好《消除集体经济薄弱村三年行动计划》扩大战,全面消除集体经济薄弱村。加强产业帮扶、就业培训、结对帮扶，不断提升低收入农户自我发展能力。加大低保核对工作力度，低保标准增长幅度不低于10%。加大医疗救助力度，健全分层分类救助办法，提高临时救助水平。加强对农村留守儿童、老人、残疾人等社会弱势群体的关爱保护。加快城乡应急避灾安置场所和救灾物资储备规范化建设。推广县养老中心“公建民营”运营模式。完成妙高、湖山、王村口中心敬老院改造提升工程。对低收入农户参加城乡居民基本医疗保险做到应保尽保，对非重度残疾人参加城乡居民社会养老保险做到应扶尽扶。认真办好省、市、县民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。加快发展社会事业。扎实推进教育现代化建设，开展全国义务教育优质均衡发展县创建，深入实施学前教育第三轮行动计划，出台新一轮教育教学质量提升五年行动计划，实施集团化办学;加大借智引智力度，提升新高考竞争力;创建省级中小学研学营地和基地，完成云峰中心学校扩建和梅溪幼儿园主体工程，加快实验小学和三中迁建，开工建设金岸幼儿园和王村口小学扩建等工程。深入推进健康遂昌建设，完成国家卫生县城复审;全面启动县域医共体建设，用好“卫八条”“省属县用”等人才政策，提升基层医疗卫生服务能力;开工建设县人民医院迁建和妙高社区卫生服务中心项目，养老康复医疗中心投入使用，加快县康养中心项目前期。打造地方参与国际人文交流合作的样板，加强与英国斯特拉福德市常态化交流，加快好川文化等地方特色文化的传承与开发，举办汤公音乐节，启动非遗馆项目建设和博物馆项目前期。进一步做好民族宗教、退役军人、慈善、气象等工作，促进各项社会事业协调发展。加强社会治理创新。深化“平安遂昌”建设，统筹开展安全生产、食品药品安全、金融风险防控等隐患排查整治。持续开展扫黑除恶专项斗争，确保生产安全、百姓安宁、社会安定。强化落实信访工作责任制，加强矛盾纠纷化解，全面提高预防和处置突发事件能力。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升推广新时代“枫桥经验”，深入开展新时代文明实践试点工作，深化“民事村了”工作法、求和调解及社会第三方人民调解等基层创新，创建一批民主法治示范村。充分发挥“基层治理四平台”作用，打通乡村治理、便民服务“最后一公里”。 （五）以实干担当为导向，全面树立勤政为民新作风激发改革活力。把“最多跑一次”改革进行到底，依托“互联网+政务服务”，推进政务流程优化再造，加快“浙里办”“浙政钉”应用推广。持续优化“全域一证通办”，推动“一窗受理、集成服务”向基层全面延伸;继续推行企业投资项目代办制，深化“标准地﹢承诺制”改革，用好企业投资项目在线审批监管平台2.0版，全面实现一般企业投资项目开工前审批“最多90天”;深入推进商事制度、部门间跑一次、建筑工程、公共服务等领域“最多跑一次”改革，实现县乡村三级和部门间“最多跑一次”改革全覆盖。高质量完成全国农村集体产权制度改革试点工作。积极稳妥推进政府机构改革。提高工作能力。按照“两强三提高”要求，持续开展“大学习大调研大抓落实”活动，深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，强化开放发展、特色创新意识和集约优化配置要素理念，确保各项工作干一件、成一件。主动深入学习新知识、新方法、新政策，特别是“两山”理念所蕴含的发展理念，全面提高把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山的本领能力。坚持把完善工作机制、提高行政质量作为加强政府自身建设的首要任务，高质量制定、实施发展规划和政策文件，高质量履行经济发展、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护等职责，着重在产业培育、基础设施完善、服务企业、群众增收上求突破、见实效。始终保持战略定力，抓住主要矛盾，寻找管用办法，持续提高统筹协调、统筹兼顾和统筹落实的能力。强化队伍作风。大力践行“浙西南革命精神”，高举发展的行动旗帜，持续强化班子执行力和团队战斗力。坚决落实全面从严治党主体责任，全面落实清廉遂昌建设，坚决整治“四风”突出问题尤其是形式主义和官僚主义隐形变异、反弹回潮，切实解决“中梗阻”问题。强化财政专项资金、重大项目、民生工程等重点领域绩效审计，严控“三公”开支，集中财力办大事。深化“法治遂昌”建设，坚持运用法治思维和法治方式推动发展、破解难题，进一步增强法治政府建设的针对性和实效性。牢固树立“以干得助”意识，干出新变化，实绩论英雄，以“钉钉子”的精神抓落实，遇事不躲、不避、不推，一以贯之做好圈句号工作。完善激励约束、容错纠错机制，强化“有效沟通，主动补位”意识，让自觉接受监督成为习惯，让步调一致干成事成为常态，努力打造一支绝对忠诚、作风过硬、敢于担当、激情昂扬、实干实效的干事创业队伍。各位代表，新思想激发新动力，新时代开启新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，拉高标准、争先进位，为建设美丽幸福大花园升级版，大干实干高质量绿色发展，再创“两山”转化新篇章，与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗!名词解释1.标准地：指带着建设规划、能耗、环境和亩产税收等一系列标准进行出让的国有建设用地。2.品字标：浙江省品牌建设联合会管理，代表浙江高品质和先进性形象的区域公共品牌，产品上授权使用“品”字品牌标识，定位为国内一流、国际先进。3.隐形冠军：指单项产品在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。4.金宿级民宿：2017年，浙江省发布实施《民宿基本要求与评价》，将民宿分为白金级、金宿级、银宿级三个等级。5.飞柜：指在山海协作结对地区设立的展销绿色生态农特产品专柜。6.竣工测验合一：指由测绘、检测评估等中介机构对竣工核实验收必要的数据进行联合测绘和专业检测评估，有关部门依据中介服务技术成果办理竣工阶段规划核实、用地复核验收、人防验收、消防验收和防雷装置验收等行政核实验收手续。7.全域一证通办：指群众凭一张社保卡或者身份证即可在全市任一行政服务中心或者便民网点办理事项。8.“1+7+1”管理运行体制：按照县属国有企业职能实际，组建形成“国投集团+7个子公司+1个委托管理公司”管理运行体系。9.千万工程：指从2003年开始在浙江省全面推进的“千村示范、万村整治”工程，是以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。10.全域两禁：指禁止明火上山,禁止燃放烟火爆竹。11.县管校聘：指全国范围推进的一项教师人事制度改革。“县管”是指编制及岗位统筹,“校聘”是指学校聘老师，进一步落实学校用人自主权，实现因岗设人，适岗聘用。12.基层治理四平台：即按照简政放权、放管结合、优化服务的改革要求，统筹县乡条块力量，优化行政资源配置，建立乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台，构建权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的乡镇(街道)管理体制和机制。13.省属县用：指省级编制部门核定一定的专用编制给省级医院，根据县级医疗卫生服务需求，省级医院派出中高级卫生专技专家至县级医院，实现“编制在省里、工作在县里”。是我省“双下沉、两提升”的创新举措。14.GEP：指一个地区生态系统提供的产品和服务的经济价值总和，包括提供的物质产品以及调节服务和文化服务，是衡量一个地区生态环境质量及其所蕴含的生态产品价值的综合性指标。15.“四大”建设：指全省大湾区、大花园、大通道和大都市区建设。16.“1456”工作体系：县委十五届六次全体(扩大)会议上对新一年的工作，提出“一四五六”的工作部署，具体为“一条主线”(高质量建设现代化生态经济体系，奋力奔跑绿色发展新时代)、“四大定位”(对接大湾区的前沿阵地、丽衢大花园的中央绿心、构建大通道的西向大门、融入大都市区的康养卫城)、“五项重点”(突出稳企业、增动能、优生态、补短板、促改革)和“六个专项”(抓全面深化改革十个样板项目、一条绿道串连十个美丽城乡项目、民生公共设施十个补短项目、生态环境十个整治项目、招商引资十个亿元高质量项目和树立“遂昌奋斗”十个先进标杆)。17.三把“金钥匙”：2019年2月13日，丽水市委胡海峰书记在全市“两山”发展大会上指出，践行“两山”理念，推进高质量绿色发展，要突出创新运用好三把“金钥匙”，一是跨山统筹，二是创新引领，三是问海借力。18.两地五城：县委十五届二次全体(扩大)会议上对城市建设作出专题部署，提出“两地五城”的总体布局，以休闲旅游目的地城市和精美的江南山地城市为目标，着力打造特色之城、精致之城、品质之城、活力之城、幸福之城。19.一溪两带：指南溪两岸区域(叶坦桥至源口段)的景观改造提升项目。20.专精特新：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。21.五未土地：指批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。22.公建民营：《丽水市养老机构公建民营实施暂行办法》(丽民〔2015〕99号)规定：“政府投资建设的养老服务设施可采取承包、委托、联合经营等方式，将政府拥有所有权的养老机构运营权整体交由企事业单位、社会组织或个人的运营模式”。23.两强三提高：是新一届省政府打造现代政府的一项战略性工程，即强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。

  2025-07-08

• 【杭州招商】2019年萧山区浦阳镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下紧紧围绕镇十七届人大三次会议确定的任务和打造“浦阳江畔生态经济发展先行区”的总目标，抢抓乡村振兴、“两廊两带”建设的战略机遇，打赢了桃北征迁与债权确认、鞋业企业关停与整治提升、农村彩钢棚和辅房整治、小城镇环境综合整治、“国家卫生镇”创建等一系列硬仗，年初确定的各项目标任务顺利完成，为发展优先、环境优先、平安优先的美丽新浦阳建设打开了新局面。一年来，我们调结构促转型，经济持续健康发展主要指标稳中有升。2018年我镇实现财政总收入3.17亿元，其中地方财政收入1.58亿元，分别同比增长12.08%和6.22%。农民人均纯收入29748元，同比增长8.17%，顺利完成全年目标任务。全年完成规上工业销售产值24.4亿元，同比增长7.8%;新产品产值8.45亿元，同比增长25.2%，新产品产值率34.2%;完成外贸出口7.6亿元，同比增长12%;完成工业增加值5.45亿元，同比增长7.8%;高新产业增加值1.95亿元，同比增长12.5%。实现全镇规上服务业增加值1.2亿元，同比增长11.6%，规上营业收入13.3亿元，社会消费品零售额1200万元，固定资产投资1.6亿元，其中工业投资1亿元，服务业投资6000万元。提质增效成效明显。以市质监局“百千万”蹲点调研为契机，成立全区首个镇(街)级质量服务综合体，华东化工设备、南化防腐、东鑫亿达、德瑞宝等8只技改项目相继落地实施，存量资源得以加快释放。加大科创潜力挖掘，在现有6家国家高新技术企业基础上，新增国泰萧星、天成机械、坤利焊接、力亿轴承等4家“国高企”，超额完成区下达目标任务。继续深化“亩均论英雄”导向，对用地面积5亩以上的132家工业企业开展亩产效益分级评价，推进资源要素向优势产业、先进企业和重大项目倾斜，推动企业效益逐年提升。美丽农业亮点频现。注重精品农业打造，以项目建设带动农业产业发展，申报实施了杭州市菜篮子基地建设项目、区农业设施建设项目、区美丽农业建设项目、区农机化促进项目等4个农业项目;积极开展省级晚稻绿色高产项目创建，实现“粮油高产百亩方”亩产794.6公斤，攻关田815.1公斤的好成绩。加强农业品牌建设，“金牛大米”荣获市种子站“十佳好味稻”金奖称号，浦阳江农庄、凰桐港庄园、金迈田种养殖公司被评为区级“美丽农业”项目。一年来，我们抓整治促提升，增长动力加快转换转型步伐不断加快。深化供给侧结构性改革，“以退为进”加快拓展鞋业产业园空间，结合全区“十二大”行业整治，重拳出击开展工艺鞋行业整治，加大腾退、拆改力度，“零容忍”完成432家“散乱污”鞋企的关停取缔，扎实开展49家企业的整治提升，走在全区前列;新设立谢家、径游2个工业功能区，推进谢家鞋业小微企业园规划建设，力促传统鞋业产业集聚平台的美丽蝶变。以改促新推动企业创牌争优，在高新园区功能深化的基础上，逐步完善产业研发、制造和应用的完整产业链，形成了机械制造和新型材料2个主导产业。发展动能不断积蓄。进一步锚定发展方向，“冰雪小镇”项目通过区政府评审，成为全区首批7个区级特色小镇创建单位之一。深入实施重组驱动，全面完成桃北征迁扫尾攻坚战，遗留的164户农户、18家企业全部完成签约，农户债权确认基本完成，夯实了浦阳“凤凰涅槃”的建设基础。制定《浦阳镇产业发展导向目录》及产业投资负面清单，持续加大招商引资力度，四川蓝光、浦阳油库等项目顺利启动，为浦阳发展注入了新活力。增长动力不断夯实。协同推进低效用地开发，大力度开展凰桐江区块一期120亩“退二进三”土地征迁，土地要素制约加快破解，为大项目、好项目的招引落地拓展了新空间。打好村级闲置资源盘活、美丽创建带动、重点项目引领等组合拳，激发村级集体经济增长潜力，谢家村“八径线综合楼”、浦一村村级物业用房等列入区级创收项目，径游片中心农贸市场联建项目有序推进，成为全区欠发达村消薄增收样板，全区消除经济薄弱村现场会在我镇召开。一年来，我们优布局抓创建，城镇面貌日新月异城镇功能日益完善。以小城镇环境综合整治为牵引，进一步优化集镇空间布局，推进镇域建成区扩容和美丽蝶变。坚持规划引领，《浦阳镇小城镇环境综合整治规划》获省级优秀规划奖，并立足规划设计方案，举全镇之力，投资近3亿元，完成37个环境整治项目，全面提升了集镇发展品质，共建设大小停车场6处，新增停车位390个;改造提升农贸市场1处，新建改建集镇公厕3个;建成口袋公园4个、大型文体公园1个;完成弱电上改下11.8公里、强电上改下4.9公里;完成立面改造53幢5.2万平方米，店招改造1.86万平方米;道路修复6.59公里，沥青摊铺10.9万平方米，人行铺装3.34万平方米。2018年10月，我镇小城镇环境综合整治提前一年高分通过省市区三级验收，获评为省级样板。小茅山机埠、浦阳机埠、径游小河工程全部完工，小茅山主河与狗头颈河的清淤工程全面完成，农田水利设施建设进一步加强。镇村品位不断提升。全力推进“国卫”创建，以“四全六清”活动和环境卫生综合整治“百日攻坚”行动为抓手，完善“最清洁城乡”工程考核评比体系，建立卫生抄告、每月通报机制，全年共计抄告整改各类环境卫生问题3300余个，清理各类垃圾1500余车、4200余吨;农村公厕改造完成质量和速度全区领先，最清洁城乡排名进位明显，“国卫”创建顺利通过市级评审;在全面深化“塘长制”基础上，大力推进河道清障清脏等“新三清”工作，实施“五小水体”治理，打击非法捕捞，清除各类河道垃圾330余吨，拆除水域周边违建4400余方，全镇水域水质达到Ⅳ类以上;认真开展中央环保督察组案件“回头看”行动，切实做好第二次全国污染源普查工作;查处违规上路车辆600余辆，顶格处罚违章工程车、渣土车12辆，整治乱设摊500余个，镇容村貌焕然一新。美丽乡村加快建设。以“乡村振兴”战略为引领，以“美丽乡村”示范村争创为目标，扎实推进灵山村、浦一村、江西俞村3个村的美丽乡村建设，第一批15个项目全部进场施工，其中5个项目基本完工，13个子项目工程量过半，灵山村被评为省级美丽乡村特色精品村。结合全域景区化建设，全力推进“美丽乡村”A级景区村庄创建，通过开展庭院设计大赛以及“养蒙文化”村史馆建设，桃北新村成功创建为浙江省A级景区村庄。曹坞村、江南村、新谊村、舜湖村等4个村被确定为2019年度“美丽乡村”建设提升村。顺利完成“无违建”验收。在“基本无违建镇”创建基础上，加快推进治危拆违、辅房整治、全域五清、河道拆违等工作，全镇共拆除违建2400余处、22万余平米，其中拆除辅房2200余处、15万余平米，拆除水体周边违建76处、4400余平米，圆满完成区级拆违任务。2018年10月，我镇18个行政村全部完成农村辅房整治任务并通过区级验收，为全区首个全域通过验收的镇街，受到区委佟书记批示肯定。2018年12月，在农村辅房整治和小城镇环境综合整治取得全胜基础上，我镇顺利完成市级“无违建镇”验收。一年来，我们重保障强治理，社会事业统筹发展保障体系日益完善。深化新型社会保障体系建设，全年累计发放低保、残疾、养老、计生等救助金、补助金1310万元，其中低保金870万元，困难残疾人生活补贴180万元，全年慈善救助各类困难群众100余万元。加快完善养老服务体系建设，推行老年人高龄津贴申领“一次不用跑”服务，开展老年食堂试运营，日均服务老人54人，新增老年人日间照料中心4家，其中三星级3家，四星级1家。着力推进教育高质量均衡发展，浦阳成校成功创建为浙江省现代化成人学校，全镇教育战线获得区级以上荣誉100余项，中考重高升学率同比上升5个百分点，教学质量明显提升。圆满完成夏秋季14名新兵征集任务。文化事业日益繁荣。成功举办桃花源里看梨花 浦阳镇首届梨花节，入选杭州市唯一的“中国农民丰收节”100个乡村文化活动。以“吉宁江西俞·共建和谐美”为主题，重新恢复七月十八“扎河灯·放河灯”活动;举办萧山区首届浦阳农玩节，聚焦农趣、农味、农艺、农情，使“农民体育+”模式与“律动浦阳”特色相得益彰。借力小城镇环境综合整治，新建文化中心公园，改建浦阳印记文化展示中心，投资300余万元设计建造鞋业展示中心(浦鞋馆)，展示弘扬了“麻编工艺”本土非遗传统项目。新建完成安山村、临江村等6个村文化礼堂，超额完成目标任务。棕刷制作技艺、箍桶技艺、江西俞七月十八河灯节入选区级非遗项目，文化品牌建设实现了新的提升。十三房村马满香获评“浙江好人榜”人物，并荣获第七届“浙江孝贤”提名。社会治理有效加强。我们以“平安浦阳”为目标，以智慧化指挥协调平台为抓手，着力促进社会基层治理稳健发展，全年镇域内治安状况保持平稳，实现重大恶性事件“零发生”。先后开展了“扬旗3号”、“雷霆行动”、打击恶意逃债等系列专项行动，案件防控取得新实效，全年有效报警202起，同比下降53.5%，有效治安警138起，同比下降63.5%，通网诈骗17起，同比下降15%。浦阳派出所全年抓获各类犯罪嫌疑犯294人，采取强制措施95人，打掉黑恶团伙4个，抓获涉黑恶嫌疑犯35人，位列同类派出所第一。以全镇综合信息全科网格建设为抓手，对“三小五小”行业、工业园区“四无”企业、村级农贸市场等多个领域进行集中整治，共清理无证无照经营户26家，规范91家，检查村属企业、作坊134家，出租房房屋1254户，下发责令整改通知书863份，镇智慧治理平台接收流转各类事件1.36万余条，办结处理率达100%。一年来，我们促均衡办实事，民生普惠深入人心聚焦群众关注热点，全面完成2018年度6件民生实事项目，其中：投资2400万元完成集镇主干道路综合提升工程，改造集镇及工业园区雨污水管网8521米;完成振浦路入镇口、兴浦路入镇口、谢家入镇口的景观打造。全域推进农村生活垃圾分类处理，18个行政村已实现垃圾分类全覆盖。开工建设规划用地10亩、总建筑面积10996平方米的径游片中心农贸市场主体工程，目前已完成总工程量的30%。成功举办“诗画桃源·农趣浦阳”首届农玩节，全镇20支队伍共320人参加比赛，进一步浓厚了体育小镇的创建氛围。与省中医院开展合作，浦阳镇社区卫生服务中心“家庭医生”签约工作继续走在全区前列，名中医工作室、三优指导中心挂牌运行，浦阳江畔健康步道建成启用，有效提升了医疗服务能力。镇中心幼儿园运动场地配套设施建成投用，其中塑胶场地翻建工程于8月底完成建设并启用，幼儿园西侧停车场于10月底交付使用，新增停车位90余个。一年来，我们优服务提效能，发展保障不断加强依法行政全面深化。我们自觉接受人大监督、社会监督与舆论监督，坚持重大事项、重要工作向镇人大报告，累计办理人大代表建议17件，办复率、满意率均达100%。严格执行行政决策程序，健全重大决策合法决策机制，积极组织政府学法用法测试，政府信息公开力度进一步加大，法治政府建设深入推进。履职能力全面提升。践行“四张清单一张网”的再深化，大力推进“最多跑一次”改革，试行全区首个行政审批“一窗通”系统，首批33个行政审批事项已上线公开办理，实现便民政务服务“一次办结”。加强绩效考核，推行镇机关和行政村两级目标同步分解、季度工作同步点评，营造了比学赶超、激情干事的良好氛围。清廉建设全面推进。落实廉洁政府主体责任，严格执行中央八项规定，自觉抵制“四风”问题变异反弹，大力压缩行政支出，“三公”经费支出大幅下降。依法开展财政预算审计、专项审计、建设项目审计，大力支持纪检、组织、统战工作，加强宗教领域安全与规范管理，强化监督检查、跟踪问效，切实提高政府的公信力、执行力，确保了队伍的廉洁从政。积极支持工青妇等群团组织开展工作，老龄、关工、人防、档案等工作取得新成效。各位代表，在过去的一年里，我们强化责任担当，积极主动作为，取得了显著成效和可喜成绩，我们深感来之不易。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表和所有关心支持浦阳发展的各界人士，向全镇人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：传统产业改造提升还不够快，重大产业项目储备不足，新兴产业和各类人才培育发展的短板明显，经济转型升级任重道远;教育、医疗等公共服务供给质量相对滞后，环境改善离群众期盼还有差距，城镇长效管理机制有待创新落实;不稳定因素、安全隐患依然存在，专业化、复合型干部相对偏少，镇村干部的责任心、执行力和廉洁意识有待提升等等。我们将正视问题、迎难而上、主动作为，采取更加有效的措施，切实加以改进，为将浦阳建设成为“浦阳江畔桃花源”贡献新的更大力量。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是萧山进入亚运时间、推进高质量发展的重要之年，更是浦阳抢抓乡村振兴、“两廊两带”战略机遇，加快建设“浦阳江畔桃花源”的关键之年，做好全年各项工作意义重大。我们要认真分析研判形势，正确把握所处的历史方位和阶段特征，解放思想、对标先进、抢抓机遇、主动作为，努力实现赶超跨越。根据镇党代会确定的工作主题，2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，认真落实上级党委政府决策部署，以“大学习大调研大抓落实”活动为契机，坚持稳中求进工作总基调，紧扣区委“一二八”组合拳，围绕创新强镇、环境立镇总目标，坚持“发展优先、环境优先、平安优先”，加快转型升级、城乡统筹、绿色发展、民生改善，努力打造“浦阳江畔桃花源”。建议2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：财政总收入和地方财政收入分别增长12%和8%，全社会固定资产投资增长10%以上;农业增加值增长3%以上，规上工业增加值增长5%以上，规上服务业增加值增长10%以上;R&D经费占比、全员劳动生产率明显提高;农村居民人均纯收入增长8%;招商选资、节能减排完成区定目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下五方面的工作： （一）坚持转型升级，厚植跨越发展新动能加快园区建设。主动接轨全区“1+4+X”“两带两廊”产业发展布局，结合我镇土地利用规划和建设规划，主动谋划前瞻性产业平台建设。明晰高新园区和产业集聚园区的发展定位，聚焦机械制造、新材料、环保产业、时尚鞋业等主导产业，强链、补链、融链、延链，有效促进同类产业集聚发展。加大招商引资、招才引智、招商引税力度，着力招引高新技术产业、新兴产业，切实提高园区承载力和竞争力;积极与经信、国土、规划等部门对接，加快“五金产业机电园”改造提升方案评审，重点打造具有区域影响力的产业集群;争创全区工业园区改造提升示范区，制定出台浦阳镇工业园区产业发展导向目录，对园区准入行业以及负面清单等内容进行进一步明确并严格落实，着力提高优质资源集聚度，实现经济发展的争先进位。加快腾笼换鸟。扎实推进供给侧结构性改革，积极开展低效资源提质增效行动。通过抓机制、抓“反弹”、抓监管，进一步巩固鞋业行业整治成果，全面完成49家鞋业整治企业的环保审批和用地房产规范，全面压缩“低小散”鞋企(作坊)生存空间。强化企业亩产效益综合评估运用，加大A类企业资源扶持力度，促进产业集聚和优质企业健康发展。紧抓全区工业厂房管理试点契机，大力推进存量土地资源、存量厂房的盘活利用，完成区下达批而未供、供而未用土地消化利用目标任务。加快动能转换。以数字经济“一号工程”引领新旧动能转换，通过“互联网+”“数字化赋能”“人工智能赋能”等新技术新模式，促进数字技术与实体产业融合，大力培育发展新兴产业。着力提升企业自主创新能力，力争2年新增高新技术企业5家、各类专利10项。深入推进产学研合作，加大高层次人才、高技能人才引进培养力度，引导支持企业打造技术中心和研发中心等科创载体，积极培育一批龙头企业、成长型企业、创新型领军企业和“隐形冠军”，新增区级以上研发、技术中心5家，其中市级以上1家，省级新产品5只。不断加快自主品牌打造，着力优化出口产品结构，以跨境电商推动外贸转型升级。加大优质项目落地力度，全力抓好登峰项目摘牌落地、四川蓝光开发启动、油库项目审批重启等3只重大三产项目;抓好华东环保、东鑫亿达等8只工业技改项目，构建浦阳经济增长新引擎。 （二）坚持城乡统筹，打造生态宜居新家园提升城镇管理水平。以“绣花精神”推动城镇管理标准化、网格化、精细化，推进美丽城镇建设。对标主城区，进一步规范集镇序化水平，对商贸城区域推行管理服务外包，对集镇核心区域实行智慧化、网格化管理，敢于动真碰硬，下大力气破解背街小巷改造提升、房前屋后堆积物清理、空中飞线等重点难点问题，持续开展经营秩序、车辆停放、店招广告、犬类管理等专项整治，促进集镇洁化、序化、亮化、美化。强化建设用地空间布局刚性约束，严格执行农民建房积分评价机制，促进农民建房规范化管理。加快开展全域土地综合整治，推动村庄有机更新，拓展建设用地要素保障。积极稳妥完成宅基地确权发证工作，持续强化拆违控违力度，高标准抓紧完成“大棚房”专项清理整治工作，有效巩固“无违建镇”创建成果。加快公共基础设施改善。开展美丽公路、“四好农村路”建设，积极争取东思线拓宽工程，做好前期准备工作，进一步畅通浦阳对外交通主动脉。加快启动桃北机埠河项目前期工作，确保年底完成径游片中心农贸市场项目主体建设。推进径游幼儿园早开工、早建设，着手中心幼儿园、社区卫生服务中心扩建以及径游小学体艺楼项目的前期可行性方案论证，有效满足和保障“入学潮”需求。优化城镇智慧管理。完善基层治理“四个平台”运行机制，加快浦阳“智慧总管”实质性运作，制定城镇化长效管理机制，加快平安浙江、政务服务、智慧消防、数字城管等平台高度集成，使城镇管理与综合执法更加高效、运行更加“精准快速”。深耕全科网格建设，建立专职网格员队伍，实现信息报送与问题处置分离，有效加强集镇核心区域的动态监管，切实提高网格提交事项办结率和问题解决率。 （三）坚持绿色发展，描绘美丽浦阳新画卷推进美丽乡村建设。抢抓全区“大花园”建设机遇，按照“全域景区化”目标打造精品亮点，基本完成灵山、江西俞、浦一3个“美丽乡村”精品村项目建设，争创省级示范精品特色村，完成4个“美丽乡村”提升村规划并启动实施。统筹美丽浦阳建设机制，编制实施全镇“美丽田野”规划，大力推动美丽河道、美丽池塘建设，加强“五小水体”治理，巩固“五水共治”成果，进一步彰显水乡特色和乡情风貌;全面推行“农村公路+美丽乡村”模式，加快农村公路的特色品牌创建和绿色廊道建设，为美丽乡村提标增添动力。深化最美村落、最美庭院、最美河道创建和评选，加快推进全域A级景区村庄创建，推动乡村旅游振兴，提升美丽浦阳吸引力和知名度。强化生态环境提标。以小城镇环境长效管理和“国家卫生镇”创建为契机，进一步优化“最清洁城乡”工程考核办法，提高标准、加强督查、严格考核，深化爱国卫生运动。加大环境基础设施建设力度，继续实施公厕改造计划，扎实开展农村“公厕革命”;深入推进垃圾分类、垃圾直运，加快集镇大型垃圾集置点投入运行，实现集镇范围内及周边行政村垃圾分类及垃圾直运全覆盖;全域清除露天粪缸和棚厕，清除卫生死角和堆积杂物等病媒生物孳生地;继续加强工艺鞋废料清运专项管理，探索工业垃圾、建筑垃圾等规范化、无害化处理，加强大气质量整治提升，促进全镇生态环境不断优化。大力发展美丽经济。推进美丽田园建设，着力培育引进现代特色观光农业、林特经济、田园经济、农村电商、民宿经济、运动经济等特色农业新业态。做大做强农业龙头企业，进一步挖掘浦阳江农庄、凰桐港庄园、金迈田种养殖基地、金牛农机社等生态农业优势，着力串珠成链，打造产景文一体融合的农业特色文旅线。强势推进“一村一策一项目”消薄模式，逐步增强村级经济造血功能，完成集体经济消薄攻坚任务，实现村级集体经济提质增量。 （四）坚持民生改善，满足美好生活新期待提升民生保障水平。高标准落实就业创业扶持政策，精准帮扶各类就业群体;继续做好高龄津贴补助，保障老年人享受补助“一次不用跑”。开展好全镇避灾场所建设，做好行政村日间照料中心三星级、四星级评定工作。加强居家养老服务规范化建设，完善第三方居家养老服务，推进老年食堂运营服务村村全覆盖，促进农村老年人生活品质提升;继续做好低保申请、年审工作，确保困难群众应保尽保;扩大社会救助体系覆盖面，精细化发放民政、慈善、残联等补助救助资金，提高扶贫帮困精准度。提升教育医疗水平。深化义务教育课程改革，提升学前教育水平，加强师德师风建设，培养扩大名优教师队伍，加强农民素质培训，实现教学质量和人民素质新突破。积极开展“健康镇村”创建，深化社区卫生服务中心“名中医工作室”建设，持续做好家庭医生签约服务，促进公共卫生服务创新发展，加强与省内高校、科研机构合作，开展居民健康素养提升项目试点，为浦阳老百姓提供更优质健康医疗服务。创新基层社会治理。坚持“平安浦阳”建设不动摇，推进扫黑除恶专项斗争，加快“天网工程”建设，推进治安防控一体化，实现治安盲区、黑点黑段的视频监控全覆盖，提升人民群众的安全感。继续深化“交治合一”，加大道路安全隐患和临水临崖的排查和整治力度，强化“两站两员”队伍建设，实现交通事故“零增长”。开展出租房和企业消防安全培训，积极督促企业和村(社区)落实长效管理，夯实消防安全基础。强化安全生产责任体系建设，实现规上企业安全隐患动态销号、安全管理“一厂一档”两个全覆盖，全面推行智能消安系统和智慧用电系统应用，坚决遏制安全生产事故发生。学习借鉴“枫桥经验”，培育打造浦阳“和事佬”“老娘舅”品牌工作室，加强重大矛盾纠纷的调处化解。切实加强社区矫正，推进普法工作，整合司法所、镇村法律顾问、联片法官等资源，进一步优化法律服务保障。加快文化特色品牌创建。加强对文物保护单位(文保点)的维修保护，积极申报国家级、市级、区级非遗项目。做精做深梨花节、农玩节、河灯节等系列文化特色品牌活动;开展文化惠民活动，进一步擦亮“水韵浦阳”文化品牌。适时启动镇级文体中心、中心文化广场扩建工程，着力推进农村文化礼堂提质扩面，新增1-2家四星级文化礼堂，2年内实现全镇行政村农村文化礼堂全覆盖。打造一批传承乡愁记忆和传统文化的村史馆，鼓励创作具有浦阳乡土特色的文艺节目，培育打造一批文化精品。推进文明村社、文明单位创建，充分挖掘美德事迹、美德人物，深入开展社会主义核心价值观和精神文明创建活动。 （五）坚持办好民生实事，切实回应群众呼声各位代表，为民办实事是政府的重要职责。前期镇政府以多种形式广泛征集今年民生实事项目。经过遴选比较，形成2019年镇政府民生实事候选项目8项，提交大会请镇人大代表审议(票选6项)：1.实施径游幼儿园主体工程建设，力争在第二季度完成前期审批工作，并实现主体工程的开工建设。2.实行政务服务“零距离”办理项目，大力深化“最多跑一次”改革，推进政务服务向村级延伸，实现政务服务窗口集镇区域2公里外所有行政村事项全覆盖，健全村级“一窗受理”系统建设。3.推进美丽村道建设，对行政村主要道路进行综合提升，包括道路交通优化、沿线绿化提升、强弱电缆线整治、地下综合管线建设、完善道路配套设施等，促进道路洁化、美化、绿化和村级路域环境综合提升。4.加快美丽乡村建设，高标准完成灵山、江西俞、浦一等三个村的美丽乡村一期项目建设，通过区级验收。规划实施曹坞、江南、新谊、舜湖美丽乡村建设项目，力争1-2个村创建为区级及区级以上示范村、精品村。5.实施“天网工程”全覆盖，投资50万元对全镇视频监控1—3期进行全面升级改造，新增治安监控50个，对辖区内治安盲区、黑点黑段进行新一轮布点，实现视频监控全域化覆盖。6.弘扬浦阳“水韵文化”品牌，举办梨花节、农玩节、河灯节等民俗文化活动，挖掘浦阳江、凰桐江两岸人文历史文化底蕴，进一步充实“诗画桃源·人居浦阳”文化内涵，以文化礼堂为平台，不断丰富乡村文化。7.开展满意农贸市场建设，规范高运农贸市场经营秩序，落实长效管理机制，实现农贸市场管理更科学、监管更精准，进一步提升食品安全保障水平，优化农贸市场供销秩序环境，积极创建星级农贸市场。8.继续推进厕所革命，在18个行政村新建改建农村公厕27座以上，确保年底前达到二类公厕标准，打造浦阳特色农村公厕样板。对镇人大代表票选确定的6件民生实事项目，镇政府将一抓到底、全力推进，确保实事办好、好事办实，并接受镇人大代表监督检查。其余项目也将纳入政府年度任务并抓好落实。 （六）坚持改革创新，开创勤政廉政新局面建设效能政府。牢固树立创新意识、争先意识，深化“解放思想大讨论”活动，对标先进经验、掌握基层实际、把握工作重点，进一步提高依法行政能力和创新服务水平。建立健全效能问责制度体系，强化作风效能督察，确保政府政令畅通。不断探索创新考核机制，充分调动干部工作积极性，始终聚力聚焦做实事、出实招、求实效，努力提高政府公信力、凝聚力和执行力。建设服务政府。加快政府职能转变，全面完成镇机构改革任务，突出法制化、标准化、数字化，大力深化“最多跑一次”改革，推进政务服务向村级延伸，完成全镇18个村的“一窗式”便民服务系统布点建设，实现政务服务窗口行政村全覆盖。继续开展“民情双访”，积极作为、靠前服务，打造“亲清政商”关系，提振企业信心，营造一流的营商环境。畅通群众诉求反映渠道，加强矛盾纠纷化解处理和解困帮扶工作，推进乡村“三治融合”。建设法治政府。坚持依法行政，大力推进政务公开，完善政府法律顾问制度，确保政府重大决策合法依规，打造“阳光政府”。自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表建议或议案，落实重大事项向人大报告制度。严格执行中央八项规定，控制“三公”经费和行政支出，倡导勤俭务实之风。强化纪律规矩意识，建立健全廉政风险防控体系，保持正风反腐高压态势，有效发挥“浦阳清风”阵地功能，全力打造“清廉政府”。各位代表、同志们，浦阳发展已经到了蓄势待发、逆境重生的关键时期，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们以翻篇归零的心态，扬鞭奋蹄再出发;戒骄戒躁埋头干，趁势而上立潮头，为加快建设“浦阳江畔桃花源”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2019年萧山区戴村镇政府工作报告

  2019年1月22日在戴村镇第十七届人民代表大会第六次会议上金聪各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕镇十七届人大三次会议明确的目标任务，抢抓机遇，砥砺前行，全面打响了转型升级、城镇转型、国卫创建、南花园建设和平安创建五场攻坚战，较好的完成了2018年八项政府实事工程，全镇经济社会发展呈现良好态势。全年实现地区生产总值12.4亿元，同比增长7%;完成财政总收入1.89亿元、地方财政收入1.05亿元，分别同比增长9.2%和14.2%;完成全社会固定资产投资2.8亿元，同比增长5.6%。实现农业增加值1.03亿元;农村居民人均收入达到2.95万元，同比增长8%。一年来重点做了以下六个方面工作： （一）经济转型蹄疾步稳，发展动能日趋强劲。实体经济发展良好。全年完成规上企业销售产值36.64亿元，同比增长17.86%;实现规上工业增加值5.8亿元，规上服务业增加值2.03亿元，分别同比增长8%和14.46%;完成工业投资1.23亿元，各项经济指标均超额完成区定目标。行业整治铁腕推进。以十二大行业整治为抓手，持续清退落后产能，淘汰关停“低小散”“四无”企业30家，整治提升5家;开展粉末冶金行业专项整治，全面关停粉末冶金企业25家，彻底消除“散乱污”。供给侧结构性改革取得实效。华东集团戴村区块、义桥区块顺利出清，司法拍卖稳步推进，盘活资产5.4亿元;云石集团债务重组取得阶段成果，20家银行出包的债权17.15亿元，占总债权的93%,完成债权收包13.1亿元(含质押土地435亩)，完成率达76%;浙江卫士控股集团顺利完成破产清算和司法拍卖，盘活土地40余亩。产业空间有效释放。深入推进工业园区和老集镇有机更新，持续做好搬盘腾挪文章，整治搬迁园区企业45家，盘活土地800余亩，为优质项目落地腾出发展空间。招商引资成绩优异。全年成功招引内资项目3个，实到市外内资6701万元，浙商回归6185万元，分别完成目标任务的111%和154%;银城置业、春来科技等优质企业入驻戴村，累计注册资本超过1.2亿元;威雅国际学校成功落户，并启动建设。创新氛围不断浓厚。新增国家重点扶持高新企业3家，市级高新技术企业2家，省级科技型中小企业4家，市级专家工作站1个，授权国家发明专利6项，其他专利98项;出台《关于激励企业创新发展、提升综合竞争力的政策意见》，设立稳增长贡献奖、总部经济奖、科技创新奖等6大激励奖项，创新活力持续激发。 （二）环境整治驰而不息，生态魅力不断彰显。生态优势持续巩固。森林覆盖率稳定在60%以上，空气质量优良率达到94%，PM2.5平均浓度保持在31微克/立方米左右，排名全区第二;主要河流监测断面水质达到Ⅲ类水标准;万元GDP能耗同比下降8.2%;10件中央环保督察件，全部整改到位，生态优势更加彰显。国卫创建扎实开展。宣传氛围持续浓厚，累计发放宣传册9000余册，推送创卫微信25条，阅读量超过2万人次，创卫知晓率参与率进一步提高;以最清洁村庄考核和国卫迎检攻坚行动为抓手，开展环境卫生专项整治行动14次，整改问题1.7万个，清理垃圾2.7万吨，2018年“最清洁城乡”工程全区排名第二，获得区优胜单位称号;以卫生村创建为抓手，成功创建省级卫生村7个、市级卫生村5个，实现市级以上卫生村全覆盖，国卫创建顺利通过市级评估和省级暗访考核。污染治理持续推进。以第二次全国污染源普查为契机，普查企业900余家，实现企业污染源普查全覆盖;大力提升企业环保能力，完成3家重点企业节能减排设备改造提升;全面开展危固废物专项整治，检查危废重点单位25家，查处并及时整改固废物处置问题5个;全面提升医疗废物管理水平，严格管控医疗废水、危险废物和辐射污染，确保医疗废物100%集中处置。五水共治不断深化。以河道新四清为抓手，大力整治提升14条主要河道，全年清理河内障碍物150余处，淤泥5.2万方，改造提升排放口177个，清理河岸堆积物130余处，拆除河岸违建1.1万方;以深化“河长制”为抓手，实现巡河常态化，水源污染监管不断加强;以“池塘革命”为抓手，持续开展美丽池塘和美丽河道建设，完成佛山溪、秧塘池、后头池等12处水体景观化改造工程，实现治水成果全民共享。垃圾革命深入实施。稳步推进垃圾分类，实现机关事业单位、行政村、规上企业，大中型餐饮企业全覆盖;大力开展分类知识宣传，积极打造微阵地，开发垃圾分类小游戏，有效提高全镇垃圾分类普及率;全面加强垃圾分类基础配套，设置垃圾分类点26个，垃圾分类桶2.2万只;着力强化垃圾收运管理，15个行政村(社区)实现垃圾直运;深入实施农村生活垃圾干湿分离，有效开展厨余垃圾无害化处理，厨余垃圾收集率明显提升;严抓严管垃圾控量，垃圾运输车辆全部安装GPS定位，查处违规事件3起，有效规范了车辆运输行为;积极推进建筑垃圾资源化利用，渣土等建筑垃圾得到有效管控。三改一拆纵深推进。以“无违建镇”创建为契机，铁腕开展超面积辅房专项整治，共拆除点位1951个，拆除面积14.1万方，完成率达145%，22个村通过区级验收;强势推进“三改一拆”，累计拆除违法建筑20余万方，完成区定目标的176%，“无违建镇”顺利通过市级考核验收;土地整治率先试点。以佛山村省级试点村为样板，按照“一点三拓全覆盖”的工作思路，大力实施农村土地全域整治。通过整治，可新增旱地33亩，旱改水211亩，生态修复18亩，耕地质量提升263亩，高标准农田建设443亩;顺利承办了全区土地整治现场会，整治试点经验得到全区推广。 （三）小镇建设稳步推进，区域品位持续提升。镇域规划不断完善。坚持“多规融合”，紧抓《萧山区分区规划》调整机遇，编制《戴村镇郊野单元控制性详细规划》《萧山区戴村镇镇域发展概念规划》，将产业用地充分纳入杭州总规，为项目开发预留空间;做精专项规划，统筹银泰农旅小镇、郊野运动小镇等项目规划，优化地块功能结构，实现镇域规划与全域景区化、集镇开发、产业发展、重大项目招引有机结合。《银泰农旅小镇概念性规划》《银泰农旅小镇规划设计方案》通过省市专家和区级初审;《坡地村镇项目设计规划》正在加紧编制。农旅小镇起步良好。实体运作快速推进，完成仙女湖、三清园区域6612亩土地流转等前期工作。银泰集团通过司法拍卖取得2宗26亩非住宅用地，项目累计到位资金达9.8亿元。先行项目快速启动，农旅小镇-城南银泰城项目成功列入“152”省市县长项目工程，仅用14天时间取得施工许可证，12月29日顺利开工，83亩商住用地实现当年征迁、当年挂拍、当年建设。郊野小镇声名鹊起。郊野运动小镇成功列入浙江省首批7个运动休闲小镇培育名录，并先后受邀参加斯迈夫体育大会、北京太舞论坛等全国性大型交流活动，小镇品牌走向全国。佛山钟岭、亿年火山、平山桥、青山桥、骆家舍直坞五个登山健身步道入口提升改造顺利完成，基础设施更加完善;突出“郊野”元素，成功举办2018全国登山步道联赛首战赛、浙江省首届体育小镇运动汇首站暨第四届萧山戴村山地越野赛等高级别赛事，吸引来自美国、英国、加拿大、意大利等国内外3500余名选手参赛，中央电视台、新华网等20余家主流媒体争相报道，戴村“郊野运动”品牌持续打响。集镇管理持续优化。创新集镇管理体系，整合城管力量，打造一支综合性专业执法队伍;全面完善“路长”制，增设民间路长，开展常态化路面巡查，及时处置问题2500余个;全面落实门前新三包制，签订承诺书460份，约束乱堆乱放等“八乱行为”1300余次;创新实施“红黑榜”制度，开展集中检查50次，下发整改通知书150份，整改率100%，“八小行业”得到有效规范。 （四）乡村振兴大力实施，美丽品牌初见成效。美丽乡村顺利推进。全面启动尖山下、沈村、方溪、上董等4个第一批美丽乡村提升村建设，尖山下、沈村争创市级精品村。以美丽乡村创建为契机，同步推进A级景区村庄和美丽庭院创建，尖山下村创建为3A级景区村。民宿产业不断壮大。全镇民宿经营户达到33家，创建精品民宿示范点2个，年游客接待量超过15万人次，民宿经济成为乡村产业振兴新引擎;大力优化民宿发展环境，实施尖山下民宿示范村景观提升工程，并通过区级验收，成为全区首个民宿示范村。持续优化民宿行业管理，加强行业培训，完善“一证两照”制度，首创民宿行业协会、行业工会、妇女联合会等，民宿行业服务水平进一步提升。特色农业提质创优。着力发展林特经济，三清茶、杨梅等特色农产品享誉杭城;优化发展田园经济，完成南三村省级粮食生产功能区提标工程，建立百亩以上高产示范方5个，高产攻关试验田5块;大力开展美丽田园建设，水稻书法、田埂花带、田间风车等顺利建成，美丽休闲体验区、美丽农牧渔场等顺利通过区级验收，成为美丽戴村新名片。乡村文化日益繁荣。文化阵地不断巩固，成功创建文化礼堂5个，三星级文化礼堂2个，二星级文化礼堂1个，区级文明村4个，区级非物质文化遗产项目3个;探索社会化服务新路径，全区首创“文化管家”服务模式，率先成立“三团三社”，文化服务水平明显提升;持续开展文化走亲、文化下乡等，文化活动不断丰富;央视七套《乡村大世界》走进戴村，《家乡》栏目成功录播，戴村文化走向全国。 （五）民生事业蓬勃发展，幸福指数节节攀升。重点项目稳步实施。完成骆家舍地质灾害93户农户搬迁，实现当年签约、当年腾房、当年拆除;安置房建设前期工作基本完成，即将进场施工。7.3公里戴尖线道路改造工程进入扫尾阶段;春风十里景观化改造工程完成初步方案设计;响天岭景观化提升工程基本完成;14公里骨干林道一期工程全线贯通，二期工程有序推进，3.6公里彩色骑行道完成路面硬化。民生保障均衡普惠。民政救助全面巩固。累计发放低保金及各类救助金1205万元，救助低保、高龄、孤寡老人等困难群体3271人。残疾救助保障到位。发放残疾人补助732万元，救助残疾人及其家属3271人次。养老保障越加完善。全面推进社区养老医养结合，实现23个行政村(社区)全覆盖;创建省级养老服务示范点1个，新建三星级居家养老服务照料中心4家，居家养老服务水平不断提高。慈善救助更加高效。全年留本冠名基金收益128万元，救助各类困难家庭1090户，发放救助金114万元。教育实力显著增强。教育配套不断优化，二小合一主体工程全面完成，云石幼儿园进入招标程序，永兴幼儿园启动选址;教师能力不断加强，成立特级教师及市级乡村名师工作室，成为全区样板;中考成绩保持区域领先，教育教学软实力不断提升。卫计服务持续巩固。医疗配套更加完善，萧山第一人民医院分院改扩建工程顺利推进，新建门诊医技楼1座;实施社区卫生服务中心改造工程，母婴室、残疾人康复站、DR机房配备齐全，医疗保障能力显著提升。紧抓优生优育，开展三优教育活动12次，培训人数超过2000人;紧抓病媒防治，开展病媒消杀行动1000余次，输入型登革热疫情得到有效防控;紧抓家庭医生签约工作，签约人数达1.6万人，完成区级考核任务。加快社会心理服务体系建设，建立镇村两级社会心理服务站1个、心理咨询室19个，群众心理健康水平有效提升。社会治理不断优化。深入开展平安宣传，“平安三率”全区排名前列。深入推进重点人员教育帮扶，重点人员零脱管，涉稳事件零发生。积极完善信访矛盾调处机制，信访工作水平不断提高，涉军等敏感信访得到有效稳控，全年成功调处矛盾纠纷284件。“四平台一中心”运行良好，逐步推进平安巡逻常态化，网格员职能显著提升，累计巡防超过3万人次，圆满完成重大活动赛事维稳安保任务，社会治安持续改善，重大刑事案件零发生，有望获评“平安萧山”年度优胜单位。消防安全有效巩固。积极推进“智慧消防”建设，提升改造微型消防中心2个，安装无线智能烟感1000个，改建电瓶车智能充电桩200个;深化村级微型消防站建设，防火控火作用有效发挥;大力开展消防安全专项整治行动，排查整改各类隐患点200余处，拆除消防违章建筑2处;深化“互联网+旅馆式”出租房管理，1400余户出租房纳入监管体系，全年出租房火情零发生。安全生产常抓不懈。累计开展各类安全生产检查228次，发现整改各类问题隐患300余个。举办安全生产类培训班5期，累计参训360余人次;深化企业安全生产标准建设，通过四级及以上验收企业47家，劳动安全事故零死亡;交通安全保障有力，重大交通事故零发生。 （六）政府建设全面深化，行政效能明显增强。法治建设全面推进。自觉接受镇人大法律监督，主动接受司法、审计、舆论和社会监督;认真听取镇人大、群团组织和社会各界的意见建议。办理人大代表建议26件，满意率达100%。完善政府法律顾问和公职律师制度，积极做好行政复议工作，政府依法行政得到有效巩固。邀请专家开展法治讲座7次，组织机关干部参加公务员学法用法轮训19人，学法用法守法氛围进一步浓厚。效能建设深入推进。按照“依法行政、规范服务、高效便民”的工作标准，深入实施“最多跑一次”改革，加快推进办事服务中心规范化建设，逐步做到行政审批“减环节、减材料、减时间”，办事服务中心服务水平得到有效提升。加强“互联网+政务服务”建设，确保个人事项“简化办、网上办、就近办”，打造“家门口办事圈”。作风建设持续推进。全面开展解放思想大讨论活动，深化“民情双访”定向专访企业活动，营造重商亲商安商氛围。严肃查纠“四风”问题，严肃惩处“不作为”“乱作为”，问责处理3人。严格执行中央八项规定，“三公”经费及“三资”管理有效加强。严格执行招投标管理，财政资金使用效率不断提高。与此同时，八项政府实事工程有力推进;双拥活动深入开展，国防后备力量有效加强，全年输送优质兵员14名;经济普查高效推进，统计、审计、宗教事务、档案管理等工作有效开展，工会、共青团、妇联、老龄、关工委等群团组织作用有效发挥，派出所、城管、国土、市监、供电等派出机构积极协助政府工作，为戴村各项事业发展作出了重要贡献。总结一年来的工作实践，我们深刻体会到：必须坚持一张蓝图绘到底。要紧紧围绕党委决策部署，始终保持打造“杭州南花园，城市新阳台”的发展定力。必须坚持产业升级。要以做优存量、做大增量为目标，加快供给侧结构性改革，大力发展数字经济，加速高端制造业集聚发展。必须坚持城镇转型。以城市化建设为目标，加速推进城市资源、人才、公共配套等向乡村延伸，提升城镇建设品质。必须坚持环境美化。以全域景区化为目标，牢固树立绿色发展理念，持续改善镇村面貌，打造宜居宜业宜游的绝佳人居环境。必须坚持民生优先。以解决群众的实际问题为目标，坚持问题导向和需求导向，让群众共建共享改革发展成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，全镇人民，向所有关心、支持和参与戴村经济社会发展，为戴村事业作出积极贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到戴村经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：高端制造产业还不够集聚，传统产业转型升级任重道远，发展的质量和效益有待提高;城镇品质还不高，城市化建设和精细化管理水平有待提升;公共服务供给还不足，与人民的多元化需求还有差距;政府效能需进一步提高，干部担当意识有待加强，思想观念、发展理念需进一步解放等。对此，我们必须高度重视，全力做好今后工作。 二、2019年指导思想和主要工作2019年是新中国成立70周年，是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的一年，也是萧山进入亚运时间，推进高质量发展的重要一年，更是我们戴村“干好一二三三六，争当两再排头兵”，全力建设“杭州南花园，城市新阳台”的关键之年。我们要坚决贯彻区委区政府和镇党委决策部署，坚持实谋至上、实干至上、实绩至上，推动全镇各项事业实现新突破。为此，2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，以区委“创新强区，环境立区”两大战略为指引，紧盯“12336”总体部署，立足新起点、增强新动能、实现新跨越，全方位推进全域景区化、新型城镇化、产城融合化“三化融合”，全力以赴打造“杭州南花园、城市新阳台”，奋力开创戴村赶超发展跨越发展新局面。建议2019年全镇经济社会发展的预期目标为：以2018年实绩为基数，地区生产总值增长7%，财政总收入增长8%，地方财政收入增长10%;工业增加值增长5%;服务业增加值增长12%;规上工业销售产值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。围绕上述指导思想和总体目标，具体做好以下五个方面工作： （一）以产业升级为牵引，提高格局站位，增强赶超发展新动能。抢抓“两带两廊”建设和数字经济“一号工程”发展机遇，全力推动经济转型升级。一是优化产业规划布局。坚持高起点规划，委托省工业和信息化研究院等智库机构，完成戴村镇产业公园规划方案编制，进一步增强规划引领作用。二是加快产业平台建设。完成工业园区道路提升、绿化配套等基础设施建设，积极参与中国V谷建设，全面打造戴村V智造产业社区。三是深化要素资源盘活。加速华东集团余下资产出清，推动云石集团重组方案全面落地，彻底盘活两家风险企业资产;以行业整治为抓手，坚持“亩均论英雄”，全面淘汰“低小散”，深入盘活产业发展空间。四是全面接轨数字经济。聘请“互联网+”顾问，深化与腾讯、阿里巴巴、网易等互联网企业的合作;探索建立传统产业技术创新联盟，积极推进人工智能、工业大数据等数字技术与传统产业的高度融合，着力提升传统产业自动化、智能化、数字化水平。五是强化优质动能引入。主动融入大杭州产业布局，拔高产业发展定位，打造一流营商环境，积极招引一批创新能力强、科技含量高的优质成长型企业落户戴村。 （二）以环境建设为中心，突出绿色生态，擦亮美丽花园新名片。围绕区委“环境立区”战略部署，高水平打造最美南花园。一是深化生态保护。完善政府生态环境质量保护运行机制，健全生态环境质量监管体系，与各村、企事业单位签订《生态环境建设责任书》，狠抓责任清单落实，开展各类环境执法行动，全力呵护生态成果。二是深化国卫创建。巩固省市级卫生村创建成果，深入开展村庄环境大整治大提升攻坚行动，扎实推进美丽庭院创建，确保村庄环境洁化、序化、绿化、美化;以垃圾革命为抓手，深入推进垃圾分类，着力提升源头分类率和分类质量，实现农村生活垃圾的减量化和资源化处理。以最清洁城乡月度考核为抓手，深入实施环境乱象“对标销号”，做到环境整治无死角，确保以优异成绩通过省级考核，拿下“国家卫生镇”金字招牌。三是深化五水共治。进一步深化“河长制”，探索建立戴村“水管家”队伍，全面落实巡河常态化;深化“池塘革命”，加快推进美丽池塘建设，引进科技治水，试点生态净水模式，打造“亲水”戴村;实施重点水体精品工程，开展张家河、石牛山溪整治行动，推进杨家河示范池塘建设，全面提升七都溪景观化水平，扮靓水上风情带。四是深化三改一拆。坚持“无违建镇”长效管控不放松，深入推进存量违法建筑的分类处置，着力强化拆后利用，确保土地复绿、复耕、复建;继续推进镇工业园区拆整和村级小微园区整治，腾出产业发展空间;加强农民建房精细化管理，深化36字农民建房管理流程，提升农村民居美颜度;按照“一点三拓全覆盖”的整治思路，深入开展全域土地综合整治，确保3年内村村整治到位。 （三）以品质提升为先导，对标都市理念，打造城镇发展新形象。坚持城市化推进，全面提升城镇品质和城镇能级。一是完善集镇管理。探索小城镇“绣花治理”新模式，组建“戴村管家”队伍，与城管力量形成优势互补，确保集镇管理“全天候、全覆盖”;持续完善“路长制”，积极探索“民间路长”管理模式，充分发挥路长职能，形成“人人参与，共建共享”的城市管理新格局，打造小城镇环境综合整治2.0升级版。二是优化城镇功能。完善基础配套，启动戴村镇公共自行车布点规划，逐步推进公共自行车布点建设;完成戴兴路、新甸路等路面及绿化改造，持续优化集镇路网;加快推进安置房建设，确保完成30%以上形象进度;加速商贸配套，着力推进城南银泰城建设，确保工程项目高质量推进。三是提升城镇品位。聘请戴村“美丽顾问”，全程参与镇村建设;以A级景区村庄创建为契机，积极开展村庄景观化提升改造，全力实现“村村是景，处处如画，人景相融”的建设目标;坚持景区化标准，深入实施厕所革命，打造星级厕所15座;启动“美丽通道”工程，开展“四好农村路”建设，实施戴村“十路百里”道路环境整治三年行动计划，加快骨干林道二期、彩色骑行道建设，着力打造戴尖线“春风十里”等一批景观化道路。 （四）以示范打造为目标，坚持特色发展，开启乡村振兴新征程。坚持元素融入，注重产业引领，彰显文化特色，统筹谋划，科学推进，打造乡村振兴排头兵。一是坚持打造特色乡村。按照乡村振兴20字总要求，综合产业、生态、人文等资源条件，择优启动乡村振兴示范村规划建设;深入推进美丽乡村提升村建设，完成第一批4个美丽乡村提升村建设，完成佛山村、大石盖村、东风村3个第二批美丽乡村提升村规划设计并启动建设，打造美丽乡村精品村;坚持因地制宜，深入挖掘村庄特色，制定美丽乡村精品游览线路，打造美丽乡村版的“一带一路”;实施三清园、狮山公园景观化提升改造项目，打造特色景观，加快全域景区化建设进程。二是坚持发展特色产业。逐步壮大体旅产业，推进郊野运动小镇建设，加强与阿里体育、公羊会等合作，全面激发体旅产业发展活力;继续举办三清茶文化节、山地马拉松、山地越野赛等节庆赛事，提升戴村知名度，形成赛事品牌。巩固发展民宿产业，完成尖山下、方溪等民宿区块景观提升工程，积极打造精品民宿示范点，深入探索民宿行业协会、民宿行业工会和民宿妇女联合会在服务民宿经济发展上的积极作用。探索发展数字农业，整合乡村碎片化土地资源，开展“美丽田园”建设，构建优质农产品数字化追溯体系，拓展农产品电商销售渠道，实现农业精品化、数字化发展。三是坚持繁荣特色文化。围绕打造特色做文章，深入挖掘戴村文化元素，擦亮古法造纸、茶亭伤科等文化品牌，打造竹编、马灯、三清茶等非遗展示馆，全面丰富戴村文化旅游资源;围绕保护传承做文章，加大郁达夫、郭汉城、沈佩兰等一批名人故居的修复保护力度，打造文化名人纪念馆，夯实戴村人文底蕴;围绕丰富繁荣做文章，启动戴村文体中心和城市展览馆建设，大力推进骆家舍中国美院壁画基地建设，深入开展文化礼堂建设，着力打造戴村文化高地。积极优化公共文化服务体系，不断丰富戴村“文化管家”服务内涵，探索“菜单式”“订单式”文化供给和文化礼堂托管新模式，全面激发戴村文化品牌活力。 （五）以民本情怀为引领，注重共惠共享，谱写民生事业新篇章。牢固树立以人民为中心的发展思想，全面践行共享发展理念。推进民生事业大繁荣。一是全面加强社会保障。切实保障妇女儿童权益，积极支持残疾人事业发展，加大对失独家庭、失独老人、困境儿童的关心关爱，深化养老体系建设，深入推行医养结合，充分发挥居家养老服务照料中心功能。二是全面提升教育品质。统筹加快义务段和学前教育布局调整，持续推进威雅国际学校建设，完成二小合一工程教学生活区建设，确保戴村镇小新校舍秋季启用，推进云石幼儿园新校区建设和永兴幼儿园新建工程前期工作，与浙师大、阿优文化等优质教育机构探索教育教学合作新模式，全面实现戴村教育资源的整合利用和优化提升。三是全力打造健康戴村。积极倡导全民健康生活理念，组织开展形式丰富的健康宣教活动。深化实施全面两孩政策配套服务，继续推进公共场所母婴设施建设。大力实施健康细胞工程建设，积极开展各类健康单位的创建。继续做好家庭医生签约服务，推进社会心理服务体系推广工程。完善重大疫情防控应急机制，推进除四害等病媒防治工作，健全公共卫生安全保障体系。四是全面深化平安建设。探索基层治理新模式，坚持“三治融合”，完善村规民约自治体系建设;发挥智慧治理平台作用，提升“四个平台”运行水平，优化下沉单位问题处理质量，充分激发网格员队伍作用，加大“戴村红领”平安巡逻密度，切实提升群众安全感。健全社会矛盾预防和化解体系，扎实抓好信访矛盾化解。持续推进“智慧消防”建设，深化推进“互联网+旅馆式”出租房管理，不断加强社会治安、交通出行、安全生产等方面的管控力度，全面维护社会和谐稳定。新的一年，我们还将全力办好八项民生实事。通过广泛征求意见，多轮筛选，确定以下10件为2019年度政府实事工程候选项目，提交本次大会代表票决产生8件。1、启动产业公园规划建设，推进园区基础设施提升改造。2、深化美丽乡村提升村建设，启动乡村振兴示范村规划。3、实施恒达路西段地下管网建设，完善六中南区块道路配套。4、实施张家河整治提升工程，深化“五水共治”长效管理机制。5、开展临水临崖交通隐患整治，切实保障道路交通安全。6、启动综合性文体活动展览中心建设，丰富群众精神文化生活。7、实施三清园及狮山景区提升改造，打造郊野运动特色品牌。8、完善公共交通系统，实施公共自行车布点建设。9、深层次挖掘人文历史内涵，推进戴村文化振兴。10、深入推进“厕所革命”，切实补齐环境卫生短板。 三、全面建设人民满意政府各位代表，面对新形势新任务，我们必须不忘初心、牢记使命，忠诚履职、敢于担当，加快建设人民满意政府。 （一）全面建设法治政府自觉接受人大依法监督和社会民主监督，落实重大事项向人大报告制度。严格执行镇人大决议决定,高度重视人大代表意见建议办理。严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查程序，进一步做好行政复议工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，深化政府法律顾问和公职律师制度。 （二）全面建设高效政府以机构改革试点为契机，深化“最多跑一次”改革，持续推动政风转变,大力提升行政效能。加快“一窗受理”建设，确保向村(社区)服务中心延伸，打通服务群众“最后一公里”。积极试点镇街机构改革，优化职能设置，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。大力整肃庸政、懒政、怠政行为,着力克服不作为、乱作为、慢作为现象。 （三）全面建设廉洁政府深入贯彻中央八项规定精神，坚决整治“四风”，全面推行“两个责任”动态管理系统;加强清廉村社建设，建立“小微权力”清单，严查群众身边的“微腐败”。加强“三公”经费管理，切实降低行政成本。加强预算管理，严肃财经纪律，强化审计监督，增强风险意识，提升政府投资项目、资源交易、政府采购等领域的监管水平。健全廉政风险防控机制，切实加大预防腐败力度，树立勤政、高效、务实、廉洁的政府形象。各位代表，使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，解放思想，凝心聚力，奋勇争先，为加快打造“杭州南花园，城市新阳台”，实现戴村赶超发展跨越发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2019年桥墩镇政府工作报告

  政府工作报告2019年3月11日在桥墩镇第十七届人民代表大会第五次会议上桥墩镇人民政府镇长詹光华各位代表：现在，我代表桥墩镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的特邀代表和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年、改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，桥墩镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实省委“两个高水平”建设、市委“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”、县委“1+5”发展目标定位和镇委开创“隽秀玉苍、醉美桥墩”等系列决策部署，强投入、抓发展、优环境、惠民生，较好的完成了镇十七届三次、四次会议确定的主要目标任务。实现农业总产值2.3亿元，同比增长5.6%;实现规上工业总产值3.59亿元，同比增长18.37%;实现第三产业总产值1.8亿元，同比增长35.6%;实现农民人均纯收入1.51万元，同比增长11%;全年实现财税总收入5021万元。 （一）致力于夯实基础，三大产业实现新发展工业经济持续向好。重点企业加快发展，温州丁源兴食品股份有限公司年产300吨月饼、200吨糕点生产线投产使用;温州老李食品有限公司实现年产值1.46亿元，二期项目主体工程建成，进入内部装修阶段，年产2500吨卤制品食品生产线启动安装;浙江敦豪斯五金工业有限公司实现年产值1.14亿元，出口创汇1458万美元，申请专利4项，纳税753万元;温州锐锋矿山建设有限公司年产值9.8亿元，纳税2777万元。完成“小升规”企业2家。全域旅游强基提标。碗窑古村景观提升一期工程竣工投用，获批国家4A级旅游景区，央视《财经频道》、《地理中国》等栏目相继报道碗窑景区新形象;矴步头村入选第五批中国传统村落名录;八亩后村、矴步头村、碗窑村创成3A级景区村庄，南山头村、下垟村创成A级景区村庄;玉苍山旅游集散中心主体工程完工进入内部装修阶段，环湖景观工程基本竣工;瓷韵小镇专项规划通过评审;启动桥墩门廊桥建设，集聚横阳支江两岸风情的溪山画廊初具形态。旅游基础设施不断完善，全年累计接待旅游人数91.3万人次，同比增长42.8%，实现旅游收入首超亿元。特色农业提质增效。围绕茶叶、油茶、杨梅、马蹄笋、毛竹、甜桔柚、槟榔芋等七大本土农业产业，6家企业通过审查进入“苍农一品”区域品牌体系，新建矴步头特色农产品展销中心，桥墩特色农产品、旅游食品植入碗窑县级游客服务中心;仙翠园创成省四星级农家乐。新成立农民专业合作社10家，总数达385家，新成立家庭农场1家，总数达28家;19家规范化合作社实行动态监测。全力做好耕地地力保护调查，申报种粮大户4户854.3亩、油茶籽种植3家447亩、旱粮大户4户;完成官南、南湖、卅七等村400亩标准农田质量提升土壤配肥项目;制定农产品治理监督抽检制度，合格率达100%;410例农产品实现标准化监测和监管;完成全镇食用农产品信息采集工作。开展植物疫情调查，铲除生态杀手加拿大一枝黄花58亩，投入资金172万元，治理松材线虫病12个村34986株，安全利用1720吨，造珍贵树种林200亩，森林抚育5000亩。完成全镇49个行政村2.42万亩耕地土地确权工作;流转土地820亩，规范化管理土地流转合同档案。 （二）致力于规划引领，城乡建设展现新面貌强效推进重点项目建设。小城镇环境综合整治规划获评市级优秀规划一等奖，投资1.36亿元建设36个子项目，通过省级考核验收，创成省级样板乡镇。全镇导入“隽秀玉苍、醉美桥墩”旅游目的地形象标识系统;巧用月饼、陶瓷、鹅卵石、茶叶等本土文化和建筑元素，利用垃圾乱点、拆违点见缝插针建设各种城镇微景观，新建4座微公园，新增生态停车场5个、停车位280余个;完成柳垟东入口形象地标建设;桂兰路、松山路、玉门路、镇府路、西园路、松桥东街、云仙街等七条主干道完成改造提升;完成2186间房屋外立面改造;粉刷赤膊墙8.7万平方米;完成中心农贸市场改造，新建大龙农贸市场。104国道改建工程(桥墩段)稳步推进，完成土地征用870亩、迁移坟墓67座182穴、拆除房屋269间、补偿青苗715亩、拆除宫庙5座、建设施工便道6条，实现政策处理攻坚任务六个100%。玉湖路18米景观大道工程竣工投用，总投资4亿元的桥莒线“四好”农村公路开工建设，春节前拆除房屋23间。强力实施城乡大拆大建。大拆大整不断发力，拆除违章12.6万平方米，完成率103%,处置国土卫片点及图斑点23处。全镇网格员累计完成巡查路线234.58千米，巡更率达95.45%，完成“基本无违建县”年度创建任务。大建大美持续推进，柳垟村城中村改造一期7栋92间房屋主体工程全面完工;新村村城中村改造项目顺利推进，完成建房审批18幢222间，开工建设8幢95间，现已结顶3幢39间;腾龙小区三期、仙堂村农房集聚点等项目开工建设。土地要素保障有力，清理土地批而未供283.93亩，供而未用32.43亩。强势启动乡村振兴行动。成为2018浙江省大学生乡村振兴创意大赛优秀基地乡镇并入选2019年基地乡镇，全省各高校18支参赛队伍到桥墩调研我镇课题，10个课题入选全省决赛，获得3个银奖;与浙江工商大学签订产教融合战略合作协议，成为“共建乡村振兴教育实践基地”单位。投资5000万元建设54个子项目，建成县长领办并涵盖104国道沿线和新村、仙堂、碗窑、下垟、矴步头等村的“桥莒瓷韵”市级乡村振兴示范带，仙堂、下垟等村“脏乱差”形象大为改观;建设美丽庭院、醉卧仙堂、仙人烹茶、非遗展示馆等景观节点24处，改造沿线景观护坡610平方;流转碗窑、矴步头等村闲置民房139间，打造矴步头茶香瓷韵老街，植入功夫老李、丁源兴等旅游食品体验店;整治沿线美丽田园800亩，整改沿线房屋外立面480间，完成联村公路“白改黑”2公里，完成强弱电“上改下”管道建设3.5公里;下垟、矴步头等村获批市级森林村庄称号。 （三）致力于生态治理，人居环境取得新改善“三大革命”全面推进。垃圾革命方面，新增垃圾分类桶350个、垃圾分类屋5个;清理陈年垃圾3200余车1.46万吨;完成中心垃圾中转站改造提升;23条道路纳入市场化保洁，城乡生活垃圾实现日产日清常态化，城镇保洁水平显著提升。厕所革命方面，完成62座旱厕、老旧公厕改造提升;新建3座3A级旅游公厕、4座A旅游公厕和7座普通公厕并全部实现市场化保洁。污水革命方面，加强入河排污口管控力度，改造城镇污水管网9.5公里，河道清淤8.3万立方米，41个村农村污水处理系统移交运营，城区40公里污水管网分批实施，城区截污纳管新增5公里，桥墩至灵溪污水输送主管工程加快推进。环境整治持续深化。巩固五水共治成果，河长制工作全面覆盖，全镇防汛APP使用率达100%;天湖等5座水库山塘水利工程实现标准化管理保标工作;完成2018年度桥墩镇坡耕地节水灌溉工程规划设计、立项、招投标等工作。加大巡防宣传力度，排查并重点整治污染严重散户、无证养殖场15家;拆除违规养殖场1000平方米，整改2家600平方米;完成家烯养殖场、黄孔宋养殖场等规模化建设和1家美丽牧场验收，强化非洲猪瘟管控力度，未发生区域性重大动物疫情。铁腕治理青山白化，全年共拆除新建、扩建私坟57座，绿化私坟61座，覆土深埋私坟59座，制止新建私坟58起，实行骨灰跟踪管理361例。城镇“五乱”集中剿灭。规范占道经营180家，整治破损店招120个，拆除户外广告147个，拆除遮阳棚300个，清理城市牛皮癣3800处，劝离各类流动摊点1180家，清理僵尸车73辆，处罚车乱停3200余起，城区12条道路完成强弱电“上改下”工程，整治入户飞线2958户，切除老旧废线1.8万米,完成三箱合一246处，拔除各类线杆225根;开设“玉苍眼”专栏，对群众配合行为实行“红榜点赞、黑榜曝光”，累计发布整治信息36期。深入开展“礼让斑马线”、“移风易俗综合改革”、“小城镇文明行动”等工作，城镇文明水平明显提升，社会风气、停车秩序、卫生习惯明显改观。 （四）致力于为民谋福，民生事业续写新篇章“最多跑一次”改革再上台阶。2100平方米桥墩新公共服务中心投入使用，入驻单位17家、办理窗口23个、梳理事项216项，实现镇本级行政审批事项向一个中心集中，打造“最多跑一起”改革向基层延伸的桥墩模式。10台瓯e自助审批终端机完成安装;成立“五色代办”队伍为村民提供导办、帮办、代办服务，殡改“三转三联”服务率全县之先与“四个平台”深度融合;公开政务信息100余条，受理并答复信息公开申请4次。社会治理扎实有效。落实领导大接访75次，化解信访积案46件，得到市专项督查组的充分肯定。深入开展扫黑除恶专项行动，配合上级公安机关打掉以洪XX为首的黑恶势力团伙，扭转社会风气，优化营商环境。开展安全生产“提升年”行动，排查整改合用场所、出租房1732处，突出抓好重点行业领域安全生产专项整治，全年安全生产事故数、火灾事故数分别下降33.3%和6.5%，获县政府安全生产和消防安全两项年度先进称号。全镇完成149台760个接口的电瓶车户外安全充电桩建设;300户农村老旧房电气线路完成标准化改造;40家厂房全部实现备案登记。社会事业成效明显。全镇财政性民生支出873.07万元，占总支出的31%。全面完成2018年度十大为民办实事项目。大力推进教育“十百千”工程，桥墩小学入编《浙江省百年名校》录，上榜国家级、省级特色学校;桥二小政策处理工作基本完成;桥墩小学、大龙小学、黄坛小学成功入选省健康促进学校。体育事业全面加强，全年举办各类体育赛事活动30余场;飞林文武学校成功举办全省青少年拳击比赛;新建健身徒步道4条、多功能球场1个;完成松山古道及配套设施建设6公里;5名体育工作者通过三级体育指导员考核认定;玉苍山登山徒步项目入选浙江省休闲旅游优秀项目。大力实施卫生医疗“双下沉、两提升”工程，巩固省级卫生镇创建成果，成功申报省、市级健康支持性环境创建9家。社会保障稳步提升。实施低保、低边、特困人员等救助帮扶对象集中复核和动态管理专项行动，全镇71名救助对象实行集中供养。推进“助明、助听、助行”三大康复工程，22例白内障患者接受免费手术。开展残疾人就业帮扶，44户残疾人申请帮扶就业创业补助，702名重度残疾人办理护理补贴，753名生活困难残疾人办理生活困难补贴。深化养老服务综合改革，18个镇级养老服务照料中心扩面提质。发放90周岁以上高龄老人津贴20.86万元，办理老年人优待证530本。南湖、传星、嘉同、墓庵等4村完成避灾安置点规范化建设，黄坛、腾中、仙堂、兴庆等4村完成避灾安置点维护装修和救灾物资补充。 （五）致力于服务发展，自身建设迈上新台阶。效能政府建设深入开展。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展“营商环境提升年”行动，建立23支营商环境干部队伍、三大优化营商环境攻坚小组。完善全镇编外用工管理制度，实行“钉钉打卡+人脸识别”，规范队伍管理，提高薪酬待遇，激励干事创业激情。完善议事决策制度，全年累计出台党政联席会议纪要23期、镇长办公会议纪要6期，有效规范拟建和在建项目资金管理。全力做好双拥优抚、统计、民族宗教、外事侨务等工作，全力推进工会、妇联、共青团、慈善、老龄等事业健康发展。法治政府建设不断加强。邀请法律顾问参与政府重大决策23次。自觉接受镇人大和社会监督，办理人大议案建议55件、有效办结率达100%，召开半年度镇政府工作报告会，邀请镇人大主席团和人民群众开展重点项目、小城镇环境综合整治监督视察活动，一个工程建立一个微信群，发动社会各界广泛参与工程建设监督管理。规范重大决策和规范性文件管理，制定《桥墩镇招投标管理办法》等规范性文件4份。不断提升政府部门依法行政能力和城镇管理水平，加强公安、交警、环保、市场监管等执法队伍管理，整合“两违”、综合行政执法和城管队伍21人。廉洁政府建设持续发力。全面推进政府系统党风廉政建设，加大重点领域、重点项目的审计力度，完善政府投资项目工程变更管理办法。认真贯彻执行中央“八项规定”精神、省委“28条”办法和“六项禁令”，严肃查处“四风”和腐败问题，严肃查处违纪违法案件，全年共有11人受党政纪处分，1人移送司法机关。严肃查办了一批违反国家法律法规、收入不入账、违反财经纪律、违规套取村集体资金等农村基层违法违纪案件，实现政府系统风清气正。各位代表，2018年我们过得很充实，走得很坚定，全镇上下拼搏进取、忘我工作、收获满满，努力同群众一同践行“幸福是奋斗出来”的朴素道理。以上成绩的取得，是县委、县政府和镇委的正确领导的结果，得益于镇人大和广大群众的有效监督和大力支持，归功于全镇干部的无私奉献。在此，我谨代表桥墩镇人民政府，向各位代表，向战斗在全镇各条战线上的干部群众，向所有关心和支持桥墩发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，桥墩经济和社会发展总体上仍然处在较低水平，政府工作仍面临诸多困难和挑战。主要表现在：一是支撑全局战略性发展的大项目、大平台不足，大投入、大发展的后劲亟待加强。二是全镇产业发展水平较低，特色工业规模较小，旅游业态较为原始，特色农业在品质、品牌与营销方面差距较大，乡村振兴任重道远。三是城乡基础设施欠账较多，城镇公厕和排污排涝以及山区的交通、教育、医疗、住房、养老等民生设施落后。四是城乡居民文明素质亟待提升，文明礼貌、风俗风气、卫生习惯仍需花大力气提升。五是政府自身建设仍需加强，干部队伍的思想自觉、能力素质还与未来发展不相适应，不作为、慢作为、不规范等现象仍然存在。对此，我们将以人民为中心，脚踏实地、直面问题，采取更加有效的措施认真加以解决。 二、2019年政府工作重点各位代表、同志们，今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入实施“十三五”规划至关重要之年，同时也是“拥抱隽秀玉苍、塑造醉美桥墩”承前启后的重要一年。做好今年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣，今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，坚决贯彻落实省委“两个高水平”建设、市委“奋战1161、奋进2019”和县委“铸铁军、比担当、抓落实”等系列决策部署，锚定县委“1+5”发展目标定位不动摇，以镇委“11356”要求为主攻点，转作风、强谋划、抓投入、促发展、补短板，为努力开创“隽秀玉苍、醉美桥墩”发展新局面砥砺奋进，为高质量建成“浙南闽北生态休闲旅游第一镇”奋斗总目标夯实基础，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。综合分析各方面因素，建议2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长5%以上，工业总产值增长10%以上，第三产业总产值增长10%以上，财政总收入增长10%以上，农民人均年纯收入增长8%以上。产业特色更加鲜明，发展动力更加强劲，城乡环境更加优美，社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。为实现上述预期目标，具体抓好六方面工作： （一）聚焦产业振兴，加快实力桥墩建设以新时代“两个健康”先行区建设为载体，实施桥墩镇产业振兴三年行动计划，确定今年作为开局之年，以“农业稳镇、工贸强镇、旅游兴镇”为战略目标，突出“桥墩制造”，打响桥墩品牌，全力创建温州商旅融合示范镇。重点谋划重大项目。全力向上级党委政府争取支持推动投资100亿元桥墩北田寮抽水蓄能电站纳入列入国家抽水蓄能电站规划，争取投资150亿元的泰苍高速公路纳入国家、省高速公路路网规划并加快推进前期工作。推动珊溪水库饮水工程平苍段管线延伸至桥墩，科学稳步降低水库上游旅游开发限制。持续推进玉苍山5A级风景区、五凤4A级风景区、瓷韵小镇、溪山画廊、桥墩镇工业功能区等重大项目、重要平台的规划建设、后续发展工作。重点支持民营企业发展。深入实施温州市“两个健康”41条意见和80条新政，重点支持敦豪斯、老李食品、丁源兴、林淑盛等桥墩龙头民营企业加快发展，计划新增“小升规”企业1家。完善工业功能区基础设施配套，落实重点工业项目用地，开工建设桥墩食品文化创意园和月饼小微园，提升桥墩旅游食品品牌、规模、营销水平再上新台阶。关爱关注企业家队伍建设和社会荣誉、人身安全、身心健康，持续深化营商环境工作，深化扫黑除恶专项行动，在重点产业项目审批和建设为企业做好服务。重点推进旅游产业发展。加强文旅融合、商旅融合、交旅融合和农旅融合。加快环湖景观、玉苍山绿道、旅游集散中心和新村村特色街区等项目建设步伐，启动玉苍山玻璃吊桥建设，做好玉苍山索道前期政策处理工作。委托编制桥莒片区全域旅游规划。完善南山头红色旅游基础设施，依托五凤茶园资源禀赋，建设以茶产业和美丽乡村为核心的五凤景区提升项目;以中国特色古村落、美丽乡村旅游目的地为目标创成省级旅游风情小镇-瓷韵小镇。加快碗窑、下垟、矴步头等村民宿、文创、餐饮等经营性业态植入，力争矴步头洗肺谷旅游项目落地;加快徐定昌大师工作室落成开放，争取更多的大师工作室落户碗窑。推出桥墩伴手礼和陶瓷旅游衍生品。建成桥墩门廊桥、溪山画廊灯光秀、沿江骑行绿道、游船夜行系统等项目。成立桥墩历史文化研究会，充分挖掘桥墩历史文化底蕴，力争2019年游客接待数、旅游总收入分别增长20%以上。重点推进农业产业发展。系统培育杨梅、甜橘柚、毛竹等七大万亩农业产业，申请农业科技特派员长期驻镇指导，加快各村特色生态农业发展，改造低产低效农业。争取更多农产品纳入“苍农一品”标准体系，加强农产品网络营销，建成标准化生产示范基地3家。投入资金215万元，治理松材线虫病21个村35500株，安全利用1700吨;造彩色健康林2000亩，改造退化林2000亩。培育“数字农业”、“绿色农业”、“亲子农业”，加快农业在大数据平台的应用。提升五凤茶叶品牌，计划增加2000亩优良茶园种植面积，实现茶叶产业扩面提质，五凤茶园田园综合体启动建设。突出特色农林产业发展，努力把腾垟打造成为玉苍山景区后花园。 （二）聚焦城乡发展，加快魅力桥墩建设。加快融入温州大都市区南部第一副中心建设，谋划灵溪-桥墩一体化融合发展和拥江拥路发展战略，推行“数字桥墩”建设，继续保持“大拆大整、大建大美”的良好态势，加快构建层次清晰、结构优化、融合互动的区域发展新格局。加快城乡面貌改造提升。有序推进溪山画廊4A景区创建工作，建设溪山画廊二期工程，建成中国第一份股份合作制章程文化公园，启动周凯治水公园项目建设，谋划鹅峰书院项目的前期工作。推进柳垟村城中村改造二期项目，加快推进横阳支江和104国道拆迁安置项目建设，启动卅六街改造工程，建设镇府南段、玉门东段，实施松桥街、云松街等道路改造提升项目。完成仿宋步行街(仙堂村段)夜景灯光及西园路亮灯工程。加快城镇老旧房屋拆改步伐，持续巩固小城镇环境综合整治和“基本无违建县”创建成效，加强设施的日常养护，深化城镇“五乱”现象整治。加快月亮湾、凤凰山庄、旅游集散中心等土地出让步伐，支持腾龙小区居民依法引入物业管理单位。全力推进交通路网完善。加快推进104国道改建工程，继续做好后续政策处理工作，督促施工单位加大建设力度，实现尽早通车。加快推进桥莒线改造工程，自加压力、倒排工期、挂图作战，提前完成项目政策处理工作。加强镇村协作筹资，推动石龙-龙船田、南山头-八亩后、方竹-下垟、新风—天星、小沿—四亩、罗垟—方竹、石腾线—东山、苍北—大兴、黄坛—五凤等四好农村公路纳入前期或启动建设，实施8条道路安全生命防护工程，提升桥玉线-龙井、关庙-大岗等农村公路，启动发凤-南山头红色公路前期设计工作。积极争取325省道苍南连接线、泰顺至苍南高速公路等项目加快前期工作进程。 （三）聚焦绿色发展，加快宜居桥墩建设打通绿水青山与金山银山转换通道，以更高标准打造诗画浙江、山海苍南的“桥墩样板”。高标准抓好环境治理。严格落实中央环保督察整改要求,持续推进“五水共治”，巩固剿劣成果。实施农村饮用水达标提标工程，保障农村饮用水安全;加强横阳支江、桂兰溪等重点流域生态保护和治理，加快打造百里平水公园苍南最美岸线。建立健全治理联动机制，严格控制企业污染排放，促进农药化肥减量施用。持续巩固畜禽养殖污染整治成果，做好巡查执法常态化，严防畜禽养殖污染回潮。深化“垃圾革命”、“污水革命”、“厕所革命”等三大革命，提高主城区内旅游公厕覆盖率，开展节水行动，推进公共机构节能，使绿色低碳的生产生活方式在全社会广泛倡导、深入人心。大力度推进生态建设。以创建国家森林城市为载体，大力实施生态系统保护和修复工程，建设彩色健康森林2000亩。深化“四边三化”、“青山白化”治理，推进节地生态葬式葬法和殡葬改革“三转三联”，持续推进私坟“禁新改旧”。强化生态保护红线管控，进一步健全生态保护补偿机制，认真落实领导干部自然资源离任审计制度。加强环境监测和环境执法能力建设，加强主要污染源整治、重点污染地块修复和固体废物处置监管，“零容忍”依法严办破坏生态行为。 （四）聚焦乡村振兴，加快美丽桥墩建设。坚持贯彻全省“大花园”和五美温州战略，按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总方针，全力推进三农工作。持续建设美丽宜居乡村。全面落实农村人居环境提升三年行动计划，加强碗窑古村落保护，加快腾中、横墙、柳垟、仙堂、库区、龙井、关庙、嘉同等村美丽乡村、森林村庄、A级景区村庄等特色村庄建设。不折不扣做好村居撤并工作，积极推进农村移风易俗综合改革、垃圾分类专项行动。积极融入温州西部生态休闲产业带建设，力争桥玉线森林康养乡村振兴示范带项目纳入县级建设计划。深度做好2019年浙江省大学生乡村振兴创意大赛的筹备、选题、参赛、成果落地工作，深化与浙江工商大学战略合作关系，形成校地合作开展乡村振兴典型示范效应。务实开展农村精准扶贫。立足农村资源禀赋，用好用足扶贫政策，一村一策、因地制宜，谋深谋实村集体经济发展思路，加大贫困山区和少数民族村的扶持力度。加强重点村基础设施和来料加工等项目建设，推动乡村旅游事业发展，改造低效农业，增加优质农产品供给，提升农业品牌，当好农产品推销员，促进低收入农户增收。推动乡贤回归助力乡村振兴，清理整改闲置扶贫资金，支持薄弱村通过“折股量化”模式，参与龙港小微园县级抱团项目和桥墩强强置业有限公司“桥墩食品加工标准厂房”镇级抱团项目，实现消薄。 （五）聚焦民生事业，加快幸福桥墩建设坚持以人民为中心，补短板、强弱项、惠民生，推动社会事业全面进步。坚持“最多跑一次”改革。优化桥墩公共服务中心窗口布局，规范制度、落实责任、提升形象，进一步梳理、优化办件事项，实施“互联网+政务服务”，促进60%以上的政务服务事项实现“掌上办理”，70%以上的民生事项实现“一证通办”。推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，实现“减事项、减次数、减材料、减时间”，争取做到“跑一次是底线、不用跑是常态、跑多次是例外”。坚持社会事业优先发展。推进教育优先发展，开展中小学“明眸皓齿”工程，启动腾垟公办幼儿园建设，加快推进桥墩二小建设，完成桥高政策处理工作。融入县级医共体运行体系，扎实做好城乡居民养老保险工作，完善低保、医疗救助体系。加强环“溪山画廊”健身步道等户外健身设施建设，推动体育设施进社区、进公园。巩固省级卫生城镇创建成果，力争创成国家级卫生镇。完善多元化社会救助机制，扎实推进农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养工作，着力提升残疾服务能力，持续推进居家养老服务照料中心建设，完善中心敬老院、腾垟敬老院社会化运行制度。扎实做好国防动员、双拥优抚和退役军人服务工作，全力支持工会、共青团、妇联、老龄、慈善、红十字等工作。坚持文化繁荣发展。谋划、举办“五凤开茶节”、“月饼文化节”、“旅游美食节”等各类特色节庆活动，培养全民读书习惯，打造“书香桥墩”。成立桥墩历史文化研究会，汇聚桥墩在外文化界知名人士智慧，建设名人书屋，发挥桥墩文化客厅、碗窑古戏台、溪山画廊画舫等文化阵地作用，植入文艺活动，深挖桥墩“一人一宅一院一村落、一桥一道一寺一城堡”历史文化，丰富农村特色民俗、文艺活动进农村文化礼堂活动，促进文旅融合发展。 （六）聚焦社会治理，加快法治桥墩建设加快推进社会治理向法治化、智能化发展，完善“一张网”体系，打造共建、共治、共享的社会治理格局。法治桥墩建设持续发力。完善基层治理“全科网格”，提高“雪亮工程”覆盖率，打造桥墩“四个平台”2.0版。完善人民调解和领导大接访制度，营造清朗网络空间，全力化解社会矛盾、信访积案和历史遗留问题。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、地霸、村霸、市霸不放，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，打击惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，确保社会安定、百姓安宁。安全生产基础持续夯实。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产十大重点领域专项治理行动，重点加强合用场所、出租房、交通安全、危险化学品、烟花爆竹、液化气供应点、废品收购站、违章建筑、人员密集场所的常态化排查整治力度，加大安全投入，确保事故起数、伤亡人数持续下降。加大对食品药品、特种设备安全的管控力度，加强应急救援、物资储备和防灾减灾能力建设，切实保障人民群众生命财产安全。三，全面加强政府自身建设各位代表，新时代迎来新挑战，也对政府自身建设提出更高要求。我们将把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，按照政府系统“两强三提高”要求，坚持“一张蓝图干到底”，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造一个更加廉洁高效、务实有为的人民政府。 （一）着力打造谋划型政府。跳出桥墩看桥墩、发展桥墩，主动对接融入全国、全省、全市、全县发展战略布局，谋取大平台、大项目。以镇委“铸铁军、比担当、抓落实”学习年活动为抓手，开展全员学习和“十问桥墩”大讨论，提升全镇干部服务经济社会发展的能力水平。以“浙南闽北生态休闲旅游第一镇”的目标要求，推广“工作主题化、主题项目化、项目时间节点化”的经验做法，牢固树立“逢会必谋”、“逢事必谋”、“前期为王”、“项目为王”的工作理念，不断增强谋划意识、提升谋划能力，打造谋划型政府。增强“四个意识”，立足自身优势，提出进位目标、制定具体举措，创出桥墩亮点、创出桥墩经验。 （二）着力打造担当型政府。进一步拉开绩效待遇、强化争先意识，拉高工作标高，以“私罪不可有、公罪不可无”的勇气，扫除不思进取的丑陋文化、“等靠要”和无理取闹的不良风气，向“不作为、慢作为、乱作为”亮剑，开拓创新、深化改革、迎难而上，围绕市委“六比竞赛”活动，在乡镇竞技场上出亮点、出实效，努力创造经得起人民和历史检验的实绩。完成镇本级机构改革工作，优化职能配置和人力资源，提高队伍战斗力。深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，“最多跑一次”改革再深化，全面推进“一窗受理、集成服务”，简化办事流程，推行代办服务，充分运用大数据、云计算等新技术，提升政务服务效率，最大限度便民利企，真正让群众和企业办事少跑腿、不闹心。 （三）着力打造廉洁型政府。大力加强廉政建设，全面落实中央八项规定精神和党风廉政“一岗双责”制度，持续巩固“四风”整治成果。坚持政府过“紧日子”，在2018年“三公”经费和一般性支出的基础上减少10%以上开支。严明政治纪律和政治规矩，持续深化作风建设，加强对重点领域和关键岗位的监督和管理，严厉查处直接侵害人民群众切身利益、严重损坏党和政府形象的“微腐败”，进一步完善各项监督机制、管控机制，有效规范政府权力运行。各位代表，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，克难攻坚、努力奔跑、奋力追梦，为力争打造“浙南闽北生态旅游第一镇”奋斗目标稳步迈进，为努力开创“隽秀玉苍、醉美桥墩”发展新局面砥砺奋进，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【象山县招商】2019年鹤浦镇政府工作报告

  在鹤浦镇第十八届人民代表大会第五次会议上的报告各位代表：现在，我代表鹤浦镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议。 一、2018年工作回顾过去的2018年，是形势复杂、困难较多的一年，也是我镇主动作为、积极有为的一年。镇政府在镇党委的正确领导下，坚决贯彻落实中央和省市决策部署，坚定不移实施县委“双突破双驱动”战略，咬定目标不放松，六争攻坚抓落实，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值63亿元，财政收入3744万元，农渔民人均收入16473元。一年的攻坚，鹤浦发展基础进一步夯实我们始终坚持改革引领、项目为先，谋长远、打基础、增后劲，发展动能活力持续积聚。农村改革迈出坚实步伐。全省首本宅基地“三权分置”不动产证在小百丈村成功颁发，“三抢联动、双向流动”工程积极实施，入选改革开放40周年40案例。扎实推进农村土地确权，完成信息采集录入，推进权证发放。开展农村宅基地不动产确权登记，完成外业测量23个村。发展后劲不断增强。象山国际水产保税冷链物流基地海洋生物工厂投产，建成1号冷库、分拣大厅等设施，万吨级码头成功获批。南田物流基地项目开工，水糊涂5000吨级散货码头动建。门扇后至蟹厂公路建成通车，蟹厂桥头处存在20余年的交通安全隐患房屋顺利拆除。大沙至双下湾公路完成立项，石浦至鹤浦应急供水工程开工，预计在2月底通水。强化供电保障，新建鹤浦至南田物流、中供销集团、小微企业创业园10千伏双回路供电线路。农业基础设施进一步完善，鹤浦大河水环境整治二期推进顺利，峙弄塘海塘维修加固工程完成主体。招商引资成果丰硕。坚持把招商引资作为发展的“一号工程”，创新招商体制机制，大力实施精准招商，完成浙商回归资金1.83亿元，超额完成年度指标任务229%。小微企业创业园企业投产8家，新增落户3家。宁波正红机械科技有限公司投产，投资50亿元的国电海上风电场项目一期正式核准，康星科技项目有望落户县经济开发区。 （二）一年的奋进，鹤浦经济发展稳中向好我们始终把壮大实体经济作为供给侧结构性改革的主攻方向，持之以恒抓转型、提质量，经济增长基础更加坚实。工业经济发展稳健。全镇规上企业实现工业产值18.5亿元，同比增加29.8%。规上船舶企业稳中向好态势明显，实现产值16.8亿元，同比增长30.6%。完成工业投资4.25亿元，完成指标的193.2%，位居全县前列，完成固定资产投资7.42亿元，同比增长20.8%。企业培育稳步推进，中供销、汇能能源产值突破5000万元，新增规模企业2家以上。农渔业保持稳定。林果产量创新高，其中枇杷产5200吨，柑橘产1.9万吨。新建高标准农田1700亩，新增高效节水灌溉农田120亩，认证无公害农产品单位1家。与浙江万里学院签订农业合作协议，共建多方位的战略合作关系。配合做好国家农产品质量安全县创建，农残抽检合格率达100%。着力推进畜牧业健康发展，严防非洲猪瘟，完成美丽牧场建设。深入实施渔业“一打三整治”，严格落实“定人联船”，强势推进渔业领域大整治大提升和“五严一实”专项工作，组织开展清港行动21次，清缴拆除“三无”船只26艘，扎实做好养殖船(排筏)及玻璃钢快艇整治工作。配齐配强渔业服务站、应急指挥分中心和执法中队等队伍力量，落实渔船动态监管措施，防控各类渔船安全生产风险。海岛旅游取得突破。创新“党建+美丽乡村+旅游+文化”模式，统筹沿线7个村优势资源，集中打造“海韵南田”特色线路综合体。旅游项目推进顺利，一批高端精品民宿建成营业，安可石屋乡宿项目完成主体，完成民宿办证15家。南田历史遗迹得到修复，南田县署旧址、张苍水铸铁遗址、马筋酒坊基本恢复，大沙烽火台、双下湾炮台修复，先秦岩画保护工程进展顺利，“老南田”文明示范线正式开线。旅游档次全面提升，大沙旅游接待中心建成投运，小百丈、双下湾村完成A级景区村创建，大沙村完成3A级景区验收并获评省旅游风情特色村。 （三）一年的共创，鹤浦城乡环境美丽蝶变我们始终把城乡一体化发展作为“两美三宜”生态型海岛小城市建设的主要抓手，锲而不舍抓治理、优环境，城镇功能更加完善。城乡面貌持续改善。深化美丽集镇建设，加快六大专项整治行动和21个项目建设，小城镇环境综合整治通过省级考核验收，鹤浦公园完成提升改造，万全路、兴南路、湾塘路等“断头路”全部打通，浦港路等破损路面完成修复，排涝闸“断头路”四间平房顺利拆除。提升鹤西路、南田路、浦港路立面，改造鹤西路、南田路路面，完成镇区弱电“上改下”。美丽乡村建设加快推进，大百丈、小百丈、马小坦完成环境整治提升村创建，新增市级改旧示范村1个，美丽庭院示范村4个，美丽庭院9户。经营性收入10万元以下经济薄弱村全部转化。城镇管理有效提升。加强城镇绿化美化，新增城镇绿地1.3万平方米，建成门扇后雕塑公园，提升滨海路、斧头岩等主要道路节点景观。强化市容市貌管理，开展户外广告设施、建筑垃圾整治，实施生活垃圾分类处置，城镇环境更加整洁有序。优化交通组织，鹤浦至石浦公交开通，新增中心城区新建停车位50个。加快农村公厕改造革命，完成49座公厕改造。推进国家卫生城镇创建，卫生清洁、道路秩序、虫害消杀等都有不同程度改善。生态环境不断优化。严格执行“河长制”，加强截污纳管、排污口整治，申领排水证单位10家，完成市级“污水零直排区”创建，夺得水利“大禹杯”金奖。加强美丽河道生态建设，拆除固定网具500余只。深化“三改一拆”，拆违4万平方米，拆后利用率85.8%。狠抓节能减排，整治提升“低小散”企业3家，全社会规上万元增加值能耗下降0.7%。加大环境保护力度，完成全国第二次污染源普查，普查企业48家。 （四）一年的努力，鹤浦民生福祉持续增进我们始终把保障和改善民生作为政府工作的根本遵循，尽心竭力抓实事、重实效，群众生活更加幸福。社会事业协调发展。重视教育文化卫生事业发展，卫生院二期竣工，鹤浦中学教学综合楼改建工程完成主体。中学教育教学水平不断提升，1人入围象山中学提前招生考试，8人考入象山中学。重视多样发展，鹤浦中学获评宁波市4A平安校园，鹤浦小学图书馆获评全国最美书屋、省足球特色学校和市首批文明校园。提升卫生健康服务质量，全面推行新型契约式家庭医生签约制服务模式，重点人群签约率46.75%，续签率61%。扎实推进海岛文化建设，“海岛书吧”投入使用，借阅人数突破1万人次。完成吉港、牧童岙、大百丈村文化礼堂建设，组织大型节庆活动29场次。民生保障更加健全。拓宽就业渠道，强化就业创业培训，提高社会就业率。切实做好低保、残保、社会临时救助、少数民族困难人士等工作，发放各类救助补贴资金426万元。提升民生保障水平，定期关爱失独家庭、贫困儿童和海难家庭。强化计生健康服务能力，推进两癌筛查、孕妇教育及流动人口健康服务。配合做好宁波市国家食品安全城市“两级联创”，完成省级放心农贸市场创建。抓好养老服务，购买居家养老服务，对全镇符合条件的老人提供每人每月3小时的家政服务。提升双拥工作和退役军人工作，新建1个镇级退役军人服务站和34个村级退役军人服务站。高质量完成兵员指标，征集新兵12名。大力开展乡贤统战工作，建立镇级乡贤参事会。进一步发展慈善事业，村村慈善帮扶基金全面推广到村，镇慈善分会募捐金额46万元，救助340人次。社会治理不断增强。深化“平安鹤浦”、“平安渔港”建设，及时升级一期、二期110个模拟机到高清监控，扎实推进“一中心四平台全科网格”工作，重新调整为49个网格，新建3个海上网格。全面化解矛盾纠纷，有效化解信访案件190件，调处率与调处成功率均达到100%，无一起进京进省上访案件。严格管控吸毒人员、肇事肇祸精神障碍患者及各类重点人员。全力推进扫黑除恶专项行动，办理各类涉黑涉恶领域案件13起，行政拘留52人，刑事拘留18人。完善重大事项社会稳定风险评估制度，确保市、县重点工程社会稳定风险评估覆盖面达100%。推进平安综治宣传工作，全镇29个村被评为县级民主法治示范村。强力推进重点地区居住出租房屋及电瓶车消防安全隐患集中整治，排查出租房屋693户，整改239户。开展“三小车”整治，粘贴反光条数量4150条辆，防盗号牌登记保险1370辆。加大企业安全生产监管力度，创建星级标准化企业13家。在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设，作风效能有效提升。健全领导干部学法常态化制度、政府法律顾问制度。深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严格中心组理论学习和机关干部夜学制度。实施正向激励和反向倒逼机制，优化机关干部“双对双排”考核工作。全面推进“最多跑一次”改革向村延伸，升级各村便民服务中心软硬件，梳理公布“最多跑一次”事项205项，实行代办员制度，下放部分镇级事项至村一级办理，实现村级申请盖章、前置资料“一步到位”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议22件。积极发挥纪委监督执纪和监察作用，着力把握和运用监督执纪“四种形态”，运用“第一种形态”处置党员干部17人次，坚决维护风清气正的干事环境。推进“三清践廉”工程，完成清廉村居示范点建设，农村基层小微权力进一步规范。完善财政管理体制，有效稳控政府债务，降低财政运行成本。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是镇党委坚强领导的结果，是全镇人民齐心协力、创新实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和外来投资者、建设者，表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向驻鹤部队，向所有关心和支持鹤浦发展的社会各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，鹤浦经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要有：镇域经济总量不大、综合实力不强，发展质量和效益不高;财政收支平衡矛盾比较突出，防范化解政府债务任务艰巨;社会民生领域尚有短板，交通、水利等要素瓶颈亟待加快破解，教育、医疗等优质公共服务供给与群众美好生活需要尚有差距;社会治理还有薄弱环节，渔业、修造船等领域安全管控压力较大;一些干部面临“本领恐慌”，责任意识、法治思维、创新能力还需增强。对此，我们将高度重视，采取更加精准有力的措施，认真加以解决和改进。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是沿海高速复线通车之年，对我镇发展来说极为重要、十分关键，必须以更宽视野、更大格局、更高标准谋划确定明年工作。根据镇十三届四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，坚定不移贯彻落实县委“双突破双驱动”战略，按照县委“四个年”建设要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，进一步焕发“争”的斗志、拿出“拼”的行动，真抓实干、埋头苦干，奋力开创“两美三宜”生态型海岛小城市新局面，以优异成绩迎接建国70周年。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，财政收入、农渔民人均收入与经济增长基本同步。根据上述总体要求和预期目标，我们将拉高标杆创一流、扬长补短创优势，重点抓好以下三方面工作： （一）坚持质量为先，在推动产业优化升级上持续发力做实工业经济。深入对接宁波“中国制造2025”国家级示范区创建工作，推动镇域经济创新转型发展。开展精准服务企业活动，帮助企业降低用工成本，积极对接船舶企业单独工伤保险政策试点项目，力争政策试点落地。力争规上企业实现工业产值20亿元，同比增长7.5%;工业投资实现4.7亿元，同比增长10%。推进招商引资成效落地，引进超5000万元企业2家以上，实际外资500万美元。培育新的增长点，新增规上企业3家以上。做优农渔产业。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，以多彩农业美丽田园、精品农业风景线、精致农业示范园区为创建目标，强化农村一二三产融合，发展乡村旅游、休闲农渔业。鼓励发展设施精品农业，巩固枇杷、柑橘特色传统产业，发展“粮食+经济作物”，探索林下经济新模式。完善农产品质量追溯体系，抓好农产品质量安全监管工作。开展第二次全国农业污染调查，保护农村生态环境。深入对接渔港经济区建设，谋划现代远洋渔业基地，完成鹤浦一级渔港整治维护，动建海防码头。实施“精致渔业”工程，精心打造梭子蟹、南美白对虾、大黄鱼、紫菜四大主导产业核心区产业，继续推广全浮流式紫菜养殖、海水池塘分区养殖等新模式。做精海岛旅游。坚持全域化、特色化、精品化、永续化发展理念，争创省级旅游风情小镇。精心编制全镇旅游规划，着力打造海韵南田海岛旅游特色小镇。加大旅游产品开发力度，建成安可乡宿石屋一期、阿拉的海乐园，开工建设途家逸墅、GXG项目，与县旅投合作开发比翼双湾项目。提升旅游品质，培育走点湾路、博景湾、安可等争创星级民宿，完成樊岙、大百丈A级景区村创建。 （二）坚持全域均衡，在促进城乡协调发展上持续发力聚焦发展不平衡不充分短板，坚持生态优先、永续发展，全面巩固提升美丽集镇、卫生镇建设成果，打造和美海岛样板。凝心聚力攻坚项目。坚持“项目就是生命”，集中力量、集聚资源，大抓项目、抓大项目，促进重大项目早建成、早见效。健全重大项目推进机制，全年安排县重点工程3项，年度计划投资2.5亿元。始终把产业项目作为发展引擎，开工建设象山国际水产保税冷链物流基地万吨级码头、欧亚远洋南极磷虾船，完成国电海上风电场项目前期，开展大沙—双下湾特色渔村改造项目前期。始终把补齐交通短板牢牢抓在手上，贯通排涝闸“断头路”，实施防洪排涝提升工程。建成水糊涂5000吨级散货码头工程，动建双下湾至大沙公路，开展乌岩港大桥及接线工程前期。始终把民生项目摆在重要位置，基本建成鹤浦大河水环境整治二期，建成鹤浦镇应急供水工程和樊岙水库引水工程，完成峙弄塘维修加固，新建后龙头闸、水糊涂造地工程一期。持续推进城乡建设。继续推进美丽集镇扫尾工程，完成鹤西路电力上改下，建成蜊门港至斧头岩道路亮化工程。让乡村更令人向往，开展乡村全域景区化建设，建成双下湾村省级美丽宜居示范村，完成3个村庄整治提升村创建，新增3个“美丽庭院”示范村，建设1-2个具有省市乃至全国影响力的渔村样板村。完善农村配套设施，实施鹤浦大闸防渗整治、红卫塘河道疏浚，提标改造农村污水处理系统，高水平建设“四好农村路”，争创市“四好农村路”示范镇。创新集体经济发展模式，确保所有行政村集体经济收入超30万元。建立健全新乡贤回归动力机制，促进乡贤能人回乡投资兴业。大力培育领军农匠、农创客、农二代，让农民成为有吸引力的职业。强势推进环境整治。提升国家级卫生镇创建成果，广泛动员、持续推进农渔村环境整治行动，建立政府主导、全民参与、监管保障、齐抓共管的环境卫生长效管理机制，切实纠正不良陋习，坚决清除农渔村环境顽疾。全面完成公厕革命任务，新建、改建公厕45座。全面开展垃圾分类，实现垃圾分类处理行政村覆盖率100%。持续推进“无违建县”深化巩固提升，杜绝增量、压减存量。巩固提升“剿劣”工作成效，持续推进截污纳管、排污口整治。重拳整治城乡“三乱”等影响市容村貌的城乡环境突出问题，打造最洁净美丽海岛。 （三）坚持民生为本，在提升群众幸福指数上持续发力坚持在发展中保障和改善民生，既聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程，又关注群众身边的“关键小事”，量力而行、尽力而为，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。提升文明水平。根植优秀传统文化资源，依托“老南田”文明示范线，完成大百丈岩画主体保护，南田县署、马筋酒庄、张苍水铸铁遗址正式对外开放。发展壮大鹤浦镇本土宣讲团，开展农村“百姓讲百事”、“讲好渔故事”等宣讲，实现农村理论文明宣讲常态化。推进理论阵地建设，建成11个文化礼堂，以文化礼堂、海岛书吧为依托，组织开展喜闻乐见的文化惠民活动，全面提升农民文化素养。继续完善春泥计划村创建、农村诚信文明指数示范村建设，新建双下湾等6个县级文明村。优化公共服务。强化教育优先发展地位，改善教育基础设施，完成鹤浦中学综合教学楼改建。健全校园安全“三防”联防体系，定期组织安全演练。深化名师工作室，重视海岛青年教师的培养和提升，优化一对一师徒引导机制。全面建设“健康鹤浦”，以“医共体”建设为抓手，持续推行家庭医生签约、农保体检、健康管理等工作。深入推进“象山无欠薪”创建，有效防范和处置企业拖欠工资的问题。深入推进“最多跑一次”改革，优化服务流程，推进镇村两级联动联办，让“最多跑一次”改革实实在在落地见效。建设平安鹤浦。全面推进依法行政、依法执政建设，加强法治宣传教育，提升平安“四率”，强化全民遵法、学法、守法意识。高度重视初信初访工作，切实解决群众合理诉求。依法规范信访秩序，严厉打击违法上访行为。保持扫黑除恶专项斗争的高压态势，严厉打击多发性侵财犯罪和各类“痞霸”。深化“平安鹤浦”建设，继续推进“一中心四平台全科网格”建设，提升网格长业务水平，打造海岛网格长优质品牌。全面贯彻安全生产领域改革发展意见，强化船舶修造、交通、消防等领域监管，提升突发事件应急处置能力，坚决遏制较大及以上事故发生。开展渔业安全“五严一实”铁拳行动，严格执行“铁律十五条”，实行渔船公司化管理，筑牢渔业安全生产防线。支持镇人大和政协联络委依法履行职能，加强基层协商民主。各位代表，2018年我们首次实施政府民生实事项目代表票决制，票决产生了6个民生实事项目。经过大家的共同努力，基本完成了预期目标，受政府消债等因素影响，尚有大沙至双下湾公路、蜊门港至斧头岩亮化工程等2个项目未能如期完成目标任务。我们深知有负人大代表的信任，也有负全镇人民的期望。今年，我们要继续实施政府民生实事项目票决制，通过更加科学、更加合理地安排项目，密切关注项目进展，严肃效能问责，尽全力高质量办好由全体人大代表票决产生、与人民群众生产生活密切相关的民生实事项目，确保当年度完成。 三、加强政府自身建设各位代表，面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”，以“强谋划、强执行，提高效率、提高质量、提高政府公信力”为导向，从严打造鹤浦铁军，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。始终坚持精准施策。坚持问题导向，聚焦鹤浦经济社会发展面临的重点难点问题，由政府班子成员牵头开展课题研究，注重课题成果的及时运用，使制定的政策和落实的项目更加符合实际。围绕人民群众最关心、最直接的出行、教育、医疗、防洪排涝等问题确定政府工作重点，对标先进找差距，提升标杆补短板，把更多财力向民生、向基层倾斜，不断增强政府决策的精准性。始终秉持务实高效。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，建立重点工作、重点工程和民生实事项目“执行台账”。建立抓落实的制度链条，健全分工协作、督查评估、考核问责等机制。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子的精神做实、做细、做好。对群众关注的事，定一条是一条，条条算数;对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实;对承诺群众的事，说一项是一项，项项兑现，做到善谋善为、善作善成，以政府的“实干指数”提升群众的“幸福指数”。始终做到风清气正。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严防形式主义、官僚主义，大力营造风清气正的政治生态。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，带头讲纪律守规矩，做廉洁自律的表率。全力支持纪检监察机关履行职责，科学运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。持之以恒抓好清廉村居建设，强化对政府采购、工程招投标、扶贫帮困等重点领域监管。推动增收节支、开源节流，精打细算过好“紧日子”，继续压缩一般性支出，稳步化解政府隐性债务。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，实干托起梦想、奋斗铸就辉煌，责任与重托鞭策我们奋发有为、昂首阔步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的工作热情、更加积极的工作态度、更加有力的工作措施，奋力开创“两美三宜”生态型海岛小城市建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2019年北白象镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委市政府和镇党委的部署要求，坚持新发展理念，坚持干字当头、行动至上，奋力拼搏、迎难而上，破解了一批制约发展的难题，化解了一批历史遗留问题，启动了一批群众期盼的项目，办成了一批惠企利民的实事，高质量发展实现良好开局。一年来，主要做了以下工作： （一）着力深化工贸强镇建设，经济发展质量和效益持续提高。综合实力稳步提升。全镇工农业总产值359亿元，增长9.3%;财政总收入31.05亿元;限上固定资产投资29.18亿元;招商引资7.59亿元;限上批零住餐业销售额30.31亿元，增长26.8%;限上社会消费品零售总额5.58亿元，增长4.9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.4%。工业经济势头强劲。全年实现规上工业产值266.8亿元，同比增长9.8%;规上工业增加值55.15亿元，同比增长12.4%;新产品产值率49.3%;高新技术产业增加值占比达89.9%;数字经济增加值占比达25.8%;工业投资8.97亿元，其中技改投资占比77%。深化“亩均论英雄”改革，整治亩均税收3万元以下企业35家，规上工业企业亩均入库税收位列温州市乡镇第一。培育“隐形冠军”企业2家、“专精特新”企业76家，新增个转企76家、小升规28家，新增产值超亿元企业2家、超10亿元企业1家。新增2家企业省证监局辅导备案、6家企业三方中介机构签约。第三产业加快发展。路之遥•奥特莱斯广场加快招商，江南洲际酒店对外营业，以百佳广场为中心的商圈逐渐形成，现代服务业的集聚效应持续提升。电子商务蓬勃发展，白鹭屿、白塔王、蒋家桥、金炉、马路角、前岸、三房、水塔头、水潭等9个村被省商务厅命名为省级电商专业村，北白象镇被命名为省级电商镇(乐清2个)。 （二）着力推动发展动能转换，产业优化升级步伐加快。平台建设全面推进。正泰(乐清)物联网传感器产业园3号地块进入主体施工，樟湾小微园三幢厂房结顶。琯头机电创业园7家企业投产，沙门小微园6家企业投产。2个新增产业园土地报批、企业筛选有序进行。总部经济聚势发力，实现企业总部回归、贸易回归、实体回归。创新步伐明显加快。大力度推进智能制造，激活动能转换新引擎，全社会投入技术研究开发费8.69亿元，同比增长12.4%，占营业收入3.1%;完成技改项目11个，新增国家高新技术企业14家;德国德凯CB认证指定实验室正式落户大桥工业园区;正泰电器股份有限公司牵头的浙江智能电气制造业创新中心，列入省制造业创新中心创建培育名单;正泰智能二期生产及辅助用房项目正常施工;新亚电子股份有限公司高导精密复合线材被认定为国家单项冠军产品。正泰集团董事长南存辉作为温州民营经济的优秀代表，被党中央、国务院授予“改革先锋”称号。南存辉、万控集团董事长木晓东、环宇集团董事长王迅行获评乐清市改革开放40年重大影响力企业家。北白象镇获得市经济转型发展工作突出贡献奖、科技创新工作特别奖。要素保障实现突破。赖宅、中方总面积300多亩的工业用地上报审批土地农转用;推进工业用地历史遗留问题化解，解决企业用地困难，“供而未用”5家企业，现已进入施工，“转而未供”6宗、30亩，进入供地前期工作。 （三）着力开展环境治理攻坚，人居环境逐步好转。“大拆大整”强势推进。处置重点区域违章建筑35万平方米，拆除D级城乡危旧房42户，完成地质灾害避让搬迁10户、30人，实现隐患综合治理1处。清理土地批而未供25宗、256.5亩，供而未用12宗、111.1亩。卫片执法整改38处。旧村改造取得新突破，南才村项目进展顺利，赖宅三期地块完成拆迁，鹤浃、象南居项目前期手续报批，西才村项目完成征地，樟湾五期完成规划调整;旧厂房改造提升6家、2.1万平方米。生态环境治理有力推进。在全镇97个村居开展以“清脏、治乱、添绿”为重点的城乡环境综合整治集中攻坚月活动。以中央环保督察整改回头看为契机，提前启动小城镇综合环境整治，重点路段实行“路长制”管理。拆除违建5万多平方米、防盗窗1万个、不规范广告牌1万个，清理陈年垃圾1494堆、2.1万吨，清理出的地块建设临时停车场31个、小公园15个，专项拨款100万元奖励表现突出、环境改善明显的24个村。全面落实“河长制”，继续开展“五水共治”，巩固治水成果。环境脏乱差的局面得到扭转，全镇街景立面品质由量变转向质变。 （四）着力加快基础设施建设，城镇品质日益提升。坚持大干交通，中心大道北白象段二期建成通车，桥兴南路、象东路改造顺利完成，建成乐东隧道连接线。开工建设总投资5000万元的白象大道综合提升工程EPC项目，象石公路改造北白象段二期工程，东大街、长江路、南岙道路桥梁等工程。白象大道向南延伸一期工程(三重炉至北环南路)完成招投标，温州绕城高速二期(北环南路)、电器城大道路基全面贯通。启动三大入城口形象提升工程。完成象北变电所及配套十六条高压线路建设，如期实现投运。完成浙江云谷大数据中心北白象段选址及政策处理。 （五）着力推进乡村振兴，农业农村工作取得新进展。完成农村土地确权颁证44个村。建成大港、琯头等村高标准农田1500亩，申报一事一议公益性项目8个，全年粮食播种面积3.1万亩，粮食总产量1.4万吨。严格落实耕地保护政策，全力抓好卫片执法整改落实和“大棚房”整治工作，拆除、复垦违法用地105.4亩。加强动植物防疫和畜产品安全工作，有效处置非洲猪瘟疫情和松材线虫病。以培育文明乡风为重点，推进文明村镇创建。深化移风易俗、殡葬改革，全镇范围推行丧事集中办理。建成白鹭屿等村级家宴中心4个，创建乐清市级文明村3个、1A级旅游村2个。 （六）着力深化改革开放，营商环境更加优化。以“最多跑一次”为突破口，扎实开展营商环境建设年活动，建立了企业审批代办、干部助企服务制度，进一步简化群众办事流程，设置便民服务自助终端3台。努力实现企业投资项目全流程审批“最多100天”，推进外来员工子女入学、园区配套设施建设等问题解决。进一步激发和保护企业家精神，增强民营企业获得感。扩大对外交流、对外经贸合作，鼓励企业参与“一带一路”建设，参加境外各类展会。全年实现进出口总额37.82亿元，同比增长10.2%。中南仪表、科瑞普2家企业产品获“浙江出口名牌”称号。 （七）着力补强民生短板，努力让群众生活更美好。民生实事有力推进。认真办好去年镇人代会确定的七大民生实事项目。开展农贸市场整治行动，取缔马路市场4处，完成中心菜市场改造提升，新建中西农贸市场，开工大桥工业园区硐桥商贸综合市场;完成甬台温高速公路、104国道沿线及城镇道路绿化提升，完成象南路路灯改造、健身步道一期(石船社区西刘宅村)建设。医疗设施不断完善，公共卫生服务能力大幅提升，8万人参加城乡居民医保。文教设施逐渐完善。北白象镇中心幼儿园工程进入招投标，万家公办幼儿园完成主体工程，镇六小迁建完成规划功能调整审批，四小扩建、六小水潭校区拆建、三山中学改扩建进展顺利;排查校外培训机构107所，关停无证28家、补办证照33家。城市书房建成投用，新增农村文化礼堂16个，镇文化中心进入招投标。组织文化惠民活动81场。公用设施加大投入。乌牛溪(永乐河)建设工程完成投资1.3亿元;城镇污水管网建设完成投资3230万元，建成 二、三级管网38.58千米、接户管37.31千米;三山排涝工程—三山水闸全面完工。建设垃圾集中收集点43个;开展“厕所革命”，改建公厕188座;建成西漳公共停车场等，新增公共停车位400个，充电桩50个。社会治理不断加强。全力推进扫黑除恶专项斗争，打掉各类涉黑恶团伙5个。建立健全社会调解机制，开展禁毒百日攻坚。加强反走私常态化工作，各类警情持续下降，传统侵财、黄赌警情分别下降12.5%、17.0%。坚持镇三套班子领导消防夜查，排查出租房、合用场所1.6万家。组建有1支专职队、5支志愿队、7辆微型消防车的灭火救援队伍，打造全镇3分钟“灭火救援圈”。成功处置突发事件5起，化解各类矛盾纠纷1596起，妥善化解一批信访积案。依法加强宗教事务管理。同时，工会、共青团、妇女儿童、信访、统计、档案、计生、侨务、民宗、慈善、双拥、国防动员、对口支援等工作取得新成绩。我们着力强化自身建设。打造实干清廉担当的政府形象，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。坚持依法行政，推进“最多跑一次”改革。认真接受人大监督、群众监督和舆论监督，认真办理人大代表的建议议案，及时解决群众反映的热点难点问题。严格落实中央八项规定，常态化整治“四风问题”，加强政府采购、征地拆迁、工程招投标等重点领域监察监管。大力压缩行政性开支，三公经费支出下降30%。各位代表，回顾过去的一年，奋斗伴随汗水，成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，更是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表北白象镇人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的广大干部群众、社会各界人士和新北白象人，向给予政府工作大力支持的人大代表们，向所有关心支持北白象发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距：特别是，我们的经济发展压力还很大，土地空间有限，创新支撑不够，新旧动能转换矛盾依然存在，传统产业转型升级任务艰巨。我们的城镇功能配套不完善，城镇管理还比较粗放，城中村脏乱差和安全隐患问题突出，历史遗留违法建筑处置不到位，施工扰民现象较为普遍，道路交通等基础设施短板还需加快补齐。我们的优质公共服务供给特别是教育、医疗、养老和人居环境等方面与人民群众的需求还有差距。我们的政府服务管理水平还不高，干部进取意识、能力水平与新形势要求还有差距。我们要直面矛盾挑战，认真分析研究，尽心竭力加以解决。 二、2019年主要目标和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，是北白象加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实市委市政府和镇党委的决策部署，锐意进取、奋力拼搏，坚持高质量发展这一根本要求，抓重点、补短板、强弱项，全力抓好重大产业项目推进、重大交通基础设施攻坚、重大民生项目建设，进一步提升在全市发展大局中的地位和作用，进一步补齐基础设施、环境面貌、形象品质和民生事业短板，全力争当新时代高质量发展排头兵。今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长8%以上;限上社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;R&D经费支出同比增长10%;能源和环境指标完成上级下达的控制目标。围绕上述目标，我们将全力推进以下四个方面工作。 一、聚焦先进制造业，加快推进经济高质量发展。以制造业为主体的实体经济是我镇发展的根基所在、优势所在、特色所在，围绕“先进制造业看北白象”目标，把推进制造业高质量发展摆在突出位置，坚定不移推动产业加快迈向价值链的中高端。壮大培育新兴产业。注重产业平台打造，开工建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园，建成沙门机电创业园二期(樟湾);加快正泰(乐清)物联网传感器产业园主体工程建设并启动企业入驻，建成投用正泰智能二期生产及辅助用房;加快新亚电子股份省级重大产业园落地，推进年产800万公里智能精密数控线材和研发中心建设;加快宝泰触摸屏项目建设，推动新产业发展壮大。深化科技企业“双倍增”计划和规上企业科技创新“三清零”行动，鼓励企业加大研发投入，新增国家高新技术企业10家以上，创建企业研究院、研发中心2家。深化产学研合作，加大培育领军和高成长型企业。引导企业走“专精特新”发展之路，培育更多“隐形冠军”“单打冠军”以及独角兽企业。深入实施凤凰行动，力争新增主板上市企业1家，省证监局辅导备案2家，做大资本市场“白象板块”。加大招商引资力度，推进总部经济回归。大力发展数字经济。深入实施数字经济“一号工程”，按照“五年倍增”目标加快做大数字经济，加强大数据创新应用，推动大数据、物联网、云计算与传统产业融合发展，实现数字经济增加值增长10%以上。促进传统产业转型升级。大力推动企业技改工作，做好环宇、加西亚、朗诗德、罗格朗、凯发、大禾等企业技术改造项目跟踪服务，力争企业技改项目备案立项25个，实现技改投资增长10%以上。新增“小升规”企业20家;加大低效工业用地处置力度，完成老旧厂房改造8万平方米;深化“亩均论英雄”改革，加快盘活闲置厂房，完成工业企业亩产效益综合评价，整治“低小散”企业100家;启动老工业区升级改造行动，完成大桥工业园区、白塔王工业区、琯头小微园区环境整治提升。推动现代服务业提质增效。重视发展金融、设计、物流、中介等生产性服务业和健康养老、购物休闲等生活性服务业。引导传统市场转型升级，谋划布局若干个专业市场，重振浙南贸易强镇雄风。依托路之遥•奥特莱斯商业广场、百佳广场、白塔王商业街等，培育时尚购物、休闲商圈。发展电子商务、新零售等新业态。做好文旅融合文章，推进琯头、硐桥、高岙等示范带建设，大力培育乡村旅游、文化旅游和工业旅游。深入推进“两区”建设。扎实开展新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区建设，深化千企大走访和万名干部下万企活动，落实好国家扶持民营企业发展各项政策措施，主动帮扶、精准服务，努力打造一流营商环境，坚定企业发展的信心和决心。 二、聚焦小城镇环境综合整治，全力推进“美丽北白象”建设。举全镇之力坚决打好小城镇环境综合整治攻坚战。注重规划设计引领，大力推进白象大道、东大街、交通路、象南路等主要街道提升整治，铁腕推进才头、西漳、石船社区背街小巷整治，加速推进城镇景观和民生项目建设，强势开展“道乱占”“车乱开”“线乱拉”“低小散”专项治理，扎实开展卫生创建，实现环境面貌明显改善、城镇秩序明显好转、群众生活更为便利。开展拆违专项攻坚行动，确保拆除违法建筑30万㎡以上，创成“基本无违建乡镇”。大力加强城镇精细化管理。加强统筹协调，推进网格化管理，强化城镇秩序、市容市貌和环境卫生整治，提升常态化管理水平。加快推进智慧城管、智慧交通、智慧社区等智慧应用工程建设，提高城镇管理精细化、数字化水平。着力改善城镇面貌。开工建设天然气门站、派出所迁建工程，完成110千伏象南输变电工程前期工作。加快转而未供、供而未用闲置土地清理，大力开发经营性土地，开工建设水潭村、大星捕捞队商住地块项目，带动城镇功能完善。做好旧村改造区块拓展，改变城镇“脏乱差”面貌，加快鹤浃、樟湾、双庙、西才、象南居等村旧村改造，改善居民住房条件，提升城镇生活品质。建设塘下、桥下、沙门等入城口形象提升工程。新建停车场3个，新增停车位800个以上，施划路面停车位500个。建成健身步道2公里以上。着力加快乡村振兴。大力实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设，提升农村环境卫生管理水平。完成小城镇环境综合整治乡村项目30个，新建农村文化礼堂10个，培育美丽乡村2个，实现农村生活垃圾减量化、资源化31个村。全面深化农村土地制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进下安线等四条“四好农村公路”建设。严格落实永久基本农田保护制度，加快建设粮食生产功能区和2000亩高标准农田，完成乐东旱改水工程。继续做好城镇污水管网工程的建设、完善、提升。做好村(社区)规模优化调整工作。 三、聚焦大干交通，加速推进基础设施建设。交通基础设施落后是制约我镇高质量发展的突出短板。必须抢抓乐清打造温州北翼现代综合交通枢纽的历史性机遇，聚焦大干交通，干大交通，营造大投入、大建设、大发展势头，全力推动北白象交通跨越式发展。着力推进区域交通网络建设，提升交通区位优势。绕北高速二期、乐清湾铁路支线建成通车。建成北环南路、象石公路二期，争取开工象石公路三期工程，开展S324省道(黄华至白象段)、翁象大道、中山大道、滨江大道等项目前期工作。着力推进城镇主干道建设，拓展发展空间、畅通交通脉络。建成电器城大道、白象大道综合提升工程EPC项目，加快建设白象大道向南延伸一期工程，谋划并争取开工中心大道三期工程，开展白象大道向北延伸工程、白象大道向南延伸至滨江路工程前期工作，启动土地规划调整。着力推进农村道路提升和城镇道路改造，方便群众出行。建设茗西片区通村道路，高标准完成四好农村路建设7.8公里，加快南岙等道路桥梁建设。完成建成区范围道路改造修复。大力发展公共交通，转变交通发展方式。争取开通更多公交线路，加快公交基础设施建设，建成1处公交停保场和1个公交首末站。同时，坚持民生为本，加快基础设施建设。开展农贸市场提档升级创星三年行动计划，新增一批放心农贸市场。加快推进乌牛溪(永乐河)整治工程，提高抗旱防洪排涝能力。深入推进城乡生活垃圾分类处理，启动餐厨垃圾、固废垃圾处理设施建设。 四、聚焦民生短板补强，努力提升群众获得感幸福感。坚持教育优先发展。深入实施学前教育发展行动计划，开工建设北白象镇中心幼儿园;加快镇中改建、六小水潭校区拆建、六小教学楼迁建等一批学校建设，谋划温州大桥工业园区学校;加大校园周边环境整治力度。推进文化白象建设。加强农村文化礼堂、文化站和城市书房的建设、管理及使用。积极挖掘保护文化遗产，着力打造富有北白象特色的地方文化品牌。开展文明镇创建活动，培育践行社会主义核心价值观。创建1A级旅游村2个，2A级旅游村2个。推进健康白象建设。深化落实医药卫生体制综合改革，巩固省级卫生镇创建成果，谋划康养城市项目建设、健全镇村心理服务室。鼓励发展民办养老机构，加快构建多层次养老服务体系。健全社会保障体系。完善社会救助和养老服务体系，规范最低生活保障、医疗救助标准，做好残疾人工作，扩大各类社会保险覆盖面。建立健全退役军人服务体系。加强妇女和未成年人权益保护，支持工青妇等人民团体建设，做好老龄、慈善、红十字等工作。创新社会治理体系。坚持围绕共建共治共享社会治理新理念，用好基层治理四平台，扎实推进2.0版全科网格机制建设，提高“一三五”应急处置能力，深化扫黑除恶专项斗争。打造立体化治安防控体系，联动智慧安防系统雪亮工程，切实提高群众安全感和满意度。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加大处置信访件和化解历史遗留问题力度。依法管理宗教事务。深化移风易俗，净化社会风气。大力开展居住出租房及合用场所火灾隐患“逐户销号”专项行动。狠抓重点领域安全隐患专项治理，坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定四条红线。高质量办好民生实事。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经镇政府广泛征集，遴选形成了九个候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的七个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。 三、建设人民满意政府各位代表，新时代新使命对政府自身建设提出了更高要求，我们将进一步加强政治建设，锐意进取、担当作为，努力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。保持干事激情。北白象的发展正处在关键时期，责任重大，任务艰巨。必须要不忘初心，牢记使命。把推动北白象高质量发展作为最大责任，把满足北白象人民对美好生活需求作为最大追求，始终保持必胜信心，昂扬状态、奋斗姿态，崇尚实干、追求卓越，不断开创工作新局面。强化担当作为。以功成必定有我的担当抓落实，发扬动真碰硬、克难攻坚的作风，敢于担当、勇于负责、善于作为。以功成不必在我的胸怀谋事业，多做利长远、打基础、增后劲的事。坚持依法行政。切实加强法治政府建设，尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督，主动接受纪检监察、群众和舆论监督，高质量办理人大代表建议案，广泛听取各界意见。打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，深化政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持用制度管权管事管人，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，一往无前、奋勇争先，努力开创北白象高质量发展新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2020年萧山区瓜沥镇政府工作报告

  瓜沥镇第十八届人民代表大会第八次会议政府工作报告各位代表：现在，我代表瓜沥镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是瓜沥实施“兴城拓港”战略的关键之年，是第三轮小城市培育试点的决胜之年。一年来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大和第十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕萧山区“一二八”组合拳，以争创“双一流”为目标，凝心聚力、创新实干，保持了全镇经济社会持续健康发展。实现财政总收入21.87亿元、一般公共预算收入12.27亿元。全国千强镇排名比去年再进一位，位列全国第35名。1.加快集聚发展动能，主要指标稳中向好。工业经济继续保持支撑地位。坚持结构调整和适度增长并行，积极引导企业转型升级，预计全年可完成规上工业总产值395亿元;规上工业增加值80亿元，增长2.5%;规上工业利润19亿元，增长7%;完成工业投资9.5亿元，增长8%;完成出口额71亿元，增长3.5%。产业平台进一步拓展。依托全区“1+4+X”产业布局和“4286”重点产业载体，镇内产业基础设施全面提升，纳斯科创园和中盟百富电子商务产业园进一步完善，3.6平方公里浙江临港工业园不断提质做强，42.7亩航民百泰黄金饰品时尚产业园加快建设，280亩浙江瓜沥杭派服饰产业园、83亩中新数字创新产业园、400亩群益智能家装产业社区进展顺利。重点项目扎实推进。总投资150亿元的“双十大”项目开工签约，十大签约项目前期工作全面启动，十大开工项目进程提速，7个项目即将完成主体建设。长龙航空、航民百泰首饰、雅马哈乐器等3个企业项目已完成投资超4亿元。高新技术企业引育迈出新的步伐，全年高新技术产业实现增加值22亿元，增长2.6%。34家企业通过国高专家评审，新认定数增加285.8%，创历史新高。尚格半导体、小说科技等数字经济企业相继落户，全区首个产业垂直孵化器杭州启迪钱江智汇港项目正式签约。现代农业提质促优。不断加大农业基础设施投入，实施高标准农田建设和粮食生产功能区建设，惠及农田1.5万亩。依托14家区级以上农业龙头企业和62家专业合作社，着力实施农产品品牌战略，中国(萧山)2019花木节盛大举办，瓜沥分会场亮相全国。2.统筹推进城乡建设，城市能级有效提升。交通路网更加完善。推进道路修建、改造、提升、拓宽系列工程，涉及东恩路、盈南路、民丰河路等38条道路，总长超过60公里。建设四路长联连接线、安昌路北延工程、东灵路北伸工程基本完工，瓜渔线拓宽改造工程即将竣工。城镇设施继续更新。2019我们编制完成瓜沥镇全域控规(第一期)并上报审批，为拓展资源要素打下扎实基础。全市首个TOD综合体七彩小镇(一期)正式启用，完成公共自行车三期工程、城市智慧停车系统工程，新增停车泊位800余个。永联工业园区排污工程、白洋川(集镇段)景观改造工程、文体中心东道路工程顺利竣工。配合推进八柯线美丽公路建设各项工作，有序实施安置房二期配套设施、污水零直排工程。未来社区试点正式启动。七彩社区成功入选省首批未来社区试点创建名单，圆满承办全省未来社区试点建设专题研讨会，全年共接待省市区考察调研200余场。围绕邻里、教育、健康等“三化九场景”的建设方案已经形成，投资超10亿元的未来社区二期项目正式启动，各线前期工作有序落实。乡村振兴不断提速。报批长巷、东恩、解放、渔庄等4个村规划。农村生活污水治理不断加强，提标改造55个终端池。农村住房建设管理更加规范，出台首个农民建房管理办法，全年审批农民建房641户。农村水利基础不断完善，涉及河道综合整治及桥梁改建的“三河三桥”①工程全面完工。3.聚力开展综合治理，人居环境明显改善。全域整治成效显著。扎实推进国家级卫生镇创建，全面落实中央环保督查整改，实施“环保风暴”专项行动。在镇村联动、全民参与的“五提一拆”②模式引导下，环境卫生整治“百日攻坚”行动及“348专项整治”③全面铺开，整治问题点位76535处，清除垃圾、堆积物16万吨，提升改造村道72公里，新增沿线绿化8.66万平方米，成功创建10个“浙江省卫生村”，实现省卫生村全覆盖。美丽乡村提档升级。全区首批美丽乡村提升村航民村、东恩村高分通过区级验收，航民村入选“浙江省美丽乡村特色精品村”。凤升村、八里桥村、众安村等美丽乡村提升村建设启动。创新实施“村道路长制”，建立完善村道建、管、护联动机制。分批建设一村一路“美丽村道”，首期59条村道完成规划设计。治水拆违强势推进。深化“五水共治”，全面保障河岸环境。持续开展河岸清障补绿，强化“美丽河湖”建设，创建完成31个区级美丽池塘，主要河道水质保持在V类以上。严格执行“无违建”镇创建标准，拆除存量违建42.5万平方米。坚守“农地姓农”底线，完成“大棚房”清理整治任务，累计拆除1.3万平方米，复耕复绿2.1万平方米。关键小事提质扩面。创新垃圾分类管理“四自模式”④，成为全区首个生活垃圾分类全覆盖和首个易腐垃圾、其他垃圾“双直运、双监管”镇街。购置发放户桶8万余套，设置分类点600余处，日均收运易腐垃圾60余吨，生活垃圾减量率达30%。前兴村、如松村成功创建省级高标准农村生活垃圾分类处理示范村。深入实施公共厕所提升改造工程，新建和改造公厕108个。创建1家示范型居家养老服务中心，为居家老人提供优质养老服务。4.着力强化民生保障，社会事业全面进步。实事工程推进有力。镇第十八届人民代表大会第六次会议确定的10大类20个子项实事工程项目达到预期目标进度，累计投入达2.3亿元。政府将在实事工程报告中作出具体汇报。教育事业优先发展。全力推进光明小学迁建、坎山幼儿园二期扩建、七彩幼儿园装修等园校工程。全镇省一级幼儿园增至4家，占全区25%。中考重高上线率29.66%，超过区平均水平。持续发展终身教育事业，开办全区首个镇级老年大学。健康瓜沥不断进步。碧苑新村社区、不二家等4个单位成功创建萧山区健康单位，在全区率先试点推行人工智能服务智慧医疗，完成全镇70岁以上家庭医生签约居民免费流感疫苗接种工作，意愿接种率达90.35%。坎山卫生服务分中心被评为全国优质服务基层行先进单位。城市文化更加繁荣。精心策划实施新中国成立70周年系列庆祝活动，全面展现瓜沥人民爱国爱乡情怀。持续做好“小城市、大文化”品牌文章，圆满完成第二届“伯年国艺”全国写意花鸟画展、省“特色小镇”剪纸大赛、浙东婚俗文化交流会、镇首届乡贤大会、“七彩杯”健康彩虹跑等各类文体活动近千场。新建文化礼堂26个，创星级文化家园2个，提前一年实现农村文化礼堂全覆盖。成功入选“浙江省民间文化艺术之乡”，“萧山花边”知名度不断扩大。文体中心亚运项目场馆迎接第19届亚奥理事会考察并获得高度认可。启动创建浙江省武术特色小镇，成立全区首个镇级武术协会。城市文化客厅、24小时城市书房新建启用。“沥知社”“沥朗读”等品牌社团培育壮大，成为区内外知名文化新锐。社会治理形势良好。完成新增就业1036人，实现再就业率124.22%，再就业超额完成区下达目标任务。累计向低保户、残疾人家庭、计生特殊家庭等困难群体发放救助金4579万元。深入推广“五和众联”⑤乡村治理模式，充分发挥“四个平台”作用，持续推进全科网格建设，构建现代化社会治理体系。有效疏导和化解各类社会矛盾纠纷，受理群众信、访、网、电等工作的满意率提升至95.8%。深化“平安瓜沥”创建，推进“智慧消防”建设，完善智慧平安体系，严格落实治安、交通、消防、食品、生产等各项安全责任制度，加大人防、物防、技防投入，实现各村社治安动态监控全覆盖，完成2个“智安小区”、8个“微型消防站”新建提升。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，刑事发案率持续下降，群众安全感不断提升，社会大局和谐稳定。5.持续改进作风效能，自身建设不断加强。依法行政更趋完善。主动接受人大依法监督，认真办理第十八届人大六次会议确定的50件代表建议，办理答复率、代表满意率达100%。行政服务分中心全年受理各类行政审批和服务事项超过25万件，办结率99.9%。“沥未来·七彩公共服务中心”投入运行，实现24小时365天就近便民服务。区社会矛盾纠纷调处化解中心瓜沥分中心揭牌启用，“最多跑一次”向社会治理领域延伸。行政规范性文件审查有序开展，政府信息公开持续推进。积极正面回应行政诉讼，法治政府建设始终贯穿于各类重点工作。巡察整改坚决有力。积极配合区委对镇巡察工作，相关整改落实扎实推进，8项制度规定调整完善，6方面41个具体问题完成整改38个，后续整改正稳步进行。廉政风险实时防控。规范做好政府采购、项目建设等招投标工作，累计完成公共资源交易项目196个，交易资金2.1亿元。认真开展廉政风险排查，强化日常作风效能，加大自查自纠。严格村级“小微权力”运行，农村集体三资管理更加规范，清廉村社二维码公开“码上知”实现全覆盖。镇村两级廉政风险得到有效管控。各条战线全面进步。积极支持工、青、妇、科协、关工委、残联、侨联、新企联、商会等群团组织发挥作用，档案、老龄、民宗、民兵预备役等各项事业取得新进展，阳光政府透明度和社会公众参与度进一步提高。各位代表，成绩来之不易，奋斗凝结汗水，这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开人大、政协的积极参与、监督支持，离不开全镇广大干部群众的团结拼搏、合力攻坚。在此，我代表瓜沥镇人民政府，向全镇广大党员干部群众表示衷心的感谢，向所有为瓜沥镇发展做出贡献的社会各界人士致以崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少的困难和问题：外部经济形势影响持续加大，新旧动能转换尚未完成，新兴产业发展仍处在培育阶段;区域发展还不够平衡，城乡协调、片区融合需要付出更大的努力;城市发展与国土空间规划衔接不够，做好临空区块功能设计还有很多工作需要协调;城市品质还要进一步完善，城市配套有待逐步升级;生态建设任重道远，环境质量需要持续改善;影响社会稳定的因素更加复杂多元，现代化治理能力与服务保障水平需要同步加强;部分干部在依法行政能力、破解难题本领上还需要自加压力。对此，我们一定高度重视，知难不避难，在今后的工作中切实加以解决。 二、2020年工作思路2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，瓜沥发展进入黄金机遇叠加期，站在新的历史起点上，我们将放眼新时代、找准新定位、树立新标杆、迈向新目标，通过“大抓落实年”“双招双引年”“强基固本年”等一系列活动，不断强化省市区重大战略的落地实施，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺奋进，实现瓜沥创新发展更具活力、都市魅力更加彰显、山水田园更富情怀、社会治理更显温度、安居乐业更有保障，让人民群众收获更多的幸福感和获得感。根据中共瓜沥镇第十六届代表大会第五次会议精神，建议2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省市区决策部署，高质量打好“一二八”组合拳，深入实施“兴城拓港”战略，突出“激发亚运热点、创建未来社区、攻坚临空高地、打造美丽城镇、推动乡村振兴、强化现代治理”等六大重点工作，发动全镇广大干部群众，实干在前、担当在前、引领在前，力争各项工作全省一流、全市领先、全区前列。建议2020年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，工业增加值增长6%，服务业增加值增长10%，地方财政收入增长6%，固定资产投资增长7%，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右，数字经济、双招双引、节能减排等其他指标完成上级下达目标。围绕上述指导思想和工作目标，重点抓好以下五方面工作：1.加快创新驱动，培育经济发展动能。加强产业规划引导。坚持规划编制和基础先行并进，立足产业根基，挖掘资源禀赋，优化产业布局。加快淘汰落后产能，深入推进“腾笼换鸟”，为新兴产业赢得发展空间。推进临空平台发展。深度对接国家级杭州临空经济示范区规划，理顺浙江临港产业园工作机制和投融资模式。继续推进长龙航空维修保障主基地、浙江瓜沥杭派服饰产业园等重点项目。接力打造“智联工厂”垂直产业链创新创业港湾和传统企业生态化转型升级样板。围绕高端装备制造、临空商贸、现代物流等临空产业，不断做大临空发展的“项目盘子”。激发市场主体活力。强化联企工作机制，深入开展“民情双访”“三送一破”⑥活动，继续实施中层以上干部联系服务企业制度，为企业项目提供“全生命周期”服务工作。落实企业减税降费，切实降低企业运营成本，进一步浓厚服务实体经济的发展氛围。深挖区域经济潜力。加快做地推地、盘活存量，有效处置批而未供、供而未用资产，促进增量建设和存量挖潜。以政策杠杆落实环境准入、亩产准入、科技准入机制，加快退低进高步伐，促进土地集约利用。2.突出项目主导，释放城市集聚潜力。对接完善城市规划体系。按照国土空间规划最新要求，完成全镇全域控规编制并上报审批，积极破解要素制约。加强规划与项目协调配合，实现城市规划与上位规划整体衔接。加快建设亚运热点配套。做好承办亚运赛事的硬件建设，实施亚运场馆改造提升、光华路及文体中心南横路改造工程。加快城市有机更新，完成安置房二期配套道路、鱼青路北段拓宽改造等道路工程，启动安置房三期工程、衙坎公路至建设四路连接线拓宽、航坞山森林防火隔离带工程、杭甬高速瓜沥互通改造、光华路下穿改造等建设，协调推进地铁7号线、杭甬高速并行线便道、机场快线风井口等工程。完善公共交通出行，开通公交机场快线，试点推行第一期专用电动出租车，新增停车泊位1500个。持续强化双招双引。创新“招强引优”办法，继续招引新蓝筹企业，加强对数字经济、区块链、5G领域等新兴企业的扶持力度，加快形成企业集聚发展的创新产业链。突出招引“浙商”“萧商”回归项目，全力引进一批高技术含量、高投资密度、高创新水平的优质项目，继续推进瓜沥水果市场、群益智能家装产业社区、大和山产业园等项目建设。大力推进人才引育，加快“5213”签约和在谈项目，盯引“塔尖”人才，重视“塔基”建设，推进各项人才政策落地，建立人才落户的信息平台和绿色通道，增强人才契合度、归属感和贡献率。致力打造智慧城市。依托“四个平台”探索开发智慧数据、智慧治理、智慧交通等相关功能，打造可视化“小镇大脑”。以“小镇鲜市”首个智慧市场为试点，先行推广3个智慧农贸市场，后续将镇内农贸市场全部纳入智慧化管理。加快推进4个“无人超市”新零售体验建设。不断扩容网约化出行体系、共享型设施设备、扫码式城市服务，进一步升级城市部件二维码信息管理，全面推动智慧型城市管理。3.巩固环境整治，夯实两美建设基础。深入实施“水岸同治”，纵深推进“五水共治”，做好区控断面和8条三色预警河道的水质保障，落实五小水体整治。推进水利基础工程，实施里湖河及支流、小庵湾等河道整治，改建党山湾四桥、群力桥、娄子河桥等桥梁工程，完成方千娄直河区级美丽河道创建。加快推进“污水零直排”建设，保持控违拆违高压态势，决战决胜“无违建”镇创建收官之战。加快建设“美丽乡村”。做好第一批美丽乡村长效管理，加快第二批美丽乡村建设提升，完成八里桥村、众安村、凤升村美丽乡村提升村建设，启动第三批美丽乡村创建工作。配合推进八柯线区级美丽公路试点建设。精心打造“美丽村道”精品道路，为全区提供瓜沥样板。提标共创“美丽城镇”。不断放大全域整治的联动叠加效应，以“村道路长制”和“红黄黑”榜等一系列机制为抓手，实现长效管理提质扩面，加快全域美丽“蝶变”。按照“五美”⑦和“十个一”⑧建设要求，全方位做好省级美丽城镇试点创建相关工作。深化最清洁城乡工程和爱国卫生运动，持续推进国家卫生镇创建。做细做实“关键小事”。深入推进垃圾分类工作，完善生活垃圾“双直运、双监管”体系，加快推进垃圾分类智慧监管平台建设，进一步提升垃圾分类参与率、满意率和准确率。深入实施公共厕所提升改造工程，新建和改造公厕30座。抓好农村生活污水治理，完成提标改造终端池30个。4.促进共建共享，深化民生事业发展。协调发展各项事业。推动美好教育建设，进一步完善教育基础设施，加快光明小学迁建、坎山幼儿园二期扩建和七彩幼儿园装修工程。启动“沥教育·薪火领航”教育人才计划和“专业体育教师进幼儿园”工程。实施“健康瓜沥”建设规划，优化完善基本医疗卫生服务体系，配合推进区二医院迁建项目，制定医疗卫生服务机构布局规划，继续推进“健康细胞”建设。进一步推进文化礼堂、文化家园建、管、用、育、融工作。精心组织策划形势宣传、成就宣传、典型宣传。主动与中央、省市主流媒体“攀高亲”，力争有更多的瓜沥素材得到宣传和推介。紧扣任伯年、武术“一文一武”两张名片，继续举办好“伯年国艺”全国专题画展，彰显小城办大赛的自信。不断提高民生保障。继续加大公共财政对社会保障的投入力度，强化公共就业服务，加强就业培训，引导自主创业，实施就业援助。提高养老、失业、医疗、工伤、生育、失地保险等社会保障覆盖面。加强红十字和老龄、关工委工作，积极发展社会福利、社会救济、社会互助和优抚安置等社会保障事业。统筹城乡社会救助体系，加大对零就业、困难家庭等重点群体的帮扶力度，落实最低生活保障制度。全力维护社会稳定。推进社会治理创新，加快实现治理体系和治理能力现代化进程。深入推广“五和众联”乡村治理模式，深化基层治理体系“四个平台”建设，推进群防群治和网格化管理工作。加大安全保障投入，持续提升平安软硬件建设。加大消防和道路交通安全隐患常态排查整治，加强安全生产、社会治安等重点领域长效监管。落实信访工作机制，开展矛盾纠纷和信访积案排查化解，严厉打击黑恶势力，巩固扩大“平安瓜沥”创建成果，确保社会大局稳定有序。5.抓好自身建设，打造人民满意政府。探索更优路径。按照“定规划引领顶层设计、强队伍畅通专班机制、聘专家打造顾问团队、抓痛点实现课题攻坚”工作思路，加强和改进机关专班工作，把更多精力用在谋发展、抓落实上。不断推进干部作风转变和服务效能提升，加强政府的执行力，建设高效政府。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，认真执行人大的各项决议，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会各界和人民群众的民主监督，定期听取人大代表和社会群众的意见建议。切实规范行政执法行为，加强行政执法监督。提升服务质量。始终保持创先争优工作状态，把执政为民的理念融入到思想感情里、体现在政策措施上、落实到具体工作中，真心实意为基层提供服务，千方百计为企业排忧解难。落实基本公共服务均衡化要求，把更多的资源用于改善民生和发展社会事业，着力提供更多为民、便民、利民服务。强化廉洁自律。深化反腐倡廉工作，严格执行中央“八项规定”及实施细则精神，持之以恒查纠“四风”。强化对财政资金、农村集体资产、公共资源使用的监管，规范村级“小微权力”运行，深入推进“清廉村社”建设，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。各位代表，奋进托起希望，实干铸就辉煌，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，胸怀梦想、脚踏实地，全力推动瓜沥在更高站位上实现更大跨越，在新一轮建设大潮中续写华章!名词解释①“三河三桥”：“三河”指大潭湾北段及支流、赵家湾、陆家湾。“三桥”指天墩石桥、童家殿湾南桥、民丰河五桥。②“五提一拆”：“五提”指硬化路边、河边、墙边等旮旯边角，提高卫生标准;美化水泥墙、赤膊墙，提亮城市立面;整齐划分田路两侧，提振田园风貌;利用闲置空地改建生态停车场，提供停车方便;绿化沿路、沿河边空地，提升人居环境。“一拆”指拆除可视范围内的不雅建筑，为美丽建设腾出空间。③“348专项整治”：对横穿瓜沥的三益线、建设四路、八柯线等3条区级公路，在全长48公里的范围内，围绕基础路面、交通秩序、沿线环境进行专项整治。④“四自模式”：自建“大四分”和“小四分”分类体系、自组垃圾分类“三员”队伍、自构生活垃圾分类智慧监管平台、自主运营垃圾分类工作。⑤“五和众联”：村民和善、家庭和美、邻里和睦、村庄和煦、社会和谐。⑥“三送一破”：送政策、送服务、送信心、破难题。⑦“五美”：环境美、生活美、产业美、人文美、治理美。⑧“十个一”：一条特色街，一条快速对外通道，一条生态绿道，一张完善的雨污分流、垃圾分类收集处理网，一套优质的学前和义务教育服务网，一张全覆盖的基本医疗卫生和养老服务网，一个商贸综合市场或连锁型超市，一家舒适型旅馆或民宿，一个文体中心，一个小镇客厅。

  2025-07-08

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