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• 【衢州招商引资】2014年衢州市政府工作报告

  2014年2月26日在衢州市第六届人民代表大会第五次会议上衢州市市长　沈仁康各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年是宏观形势错综复杂的一年，也是全市上下攻坚克难、奋发有为的一年。一年来，在市委的正确领导和市人大、市政协的有力监督支持下，我们按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，紧扣“一个中心、两大战役”工作主线，谋划推进“四个一”建设，全力稳增长、促转型、惠民生，经济社会发展主要指标增幅实现争先进位。全市实现生产总值1056.6亿元，增长9.1%；财政总收入118.2亿元，其中地方财政收入72.8亿元，分别增长11.1%和14.7%；固定资产投资670.7亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额443.7亿元，增长13.8%；外贸出口总额23.9亿美元，增长28.6%；城镇居民人均可支配收入28883元，农村居民人均纯收入11924元，分别增长10.1%和11.3%；人口自然增长率3.38%。；节能减排和为民办实事任务全面完成。一年来，我们立足市情、把握大势，大力推进改革创新，发展活力进一步激发。“四个一”建设全面启动并有序推进。立足生态优势，着眼山区科学发展和区域转型升级，积极推进“四个一”建设。现代田园城市和国家休闲区规划已形成初步成果，一批重大项目加快谋划推进；国家东部公园启动建设，开化列入国家首批生态旅游示范区；浙江中关村科技产业园落地开园，首批签约项目29个。创新驱动发展战略深入实施。大力推动创新型城市建设，启动创建国家知识产权试点城市，全面实施科技服务六大专项行动，扎实开展省氟硅新材料产业技术创新综合试点，加快海创园、国家空压机检测中心等创新服务平台建设，绿色产业集聚区整合提升，高新技术园区升格为国家高新技术产业开发区，循环经济示范城市创建试点、园区循环化改造试点获国家批复。突出企业创新主体地位，支持省级重点氟硅企业研究院科技攻关，新增国家高新技术企业15家、省级高新技术企业研发中心7家，新产品产值增长18.7%。人才工作取得新成效，新增省“千人计划”人才6名，引进青年科学家23人，院士专家工作站实现县(市、区)全覆盖。体制机制改革稳步推进。深化行政审批制度改革，下放审批权限163项，减少行政许可项目39项，推行项目联审联办制度，出台社会中介机构管理办法，审批效率进一步提高。深化综合行政执法改革，实现执法重心下移。推进国有投融资体制改革，“资金池”统筹调剂政府资金成效明显。推动社会事业领域改革，出台加快民办教育发展政策，启动市级公立医院综合改革，完成报业集团组建。常山列入省第二批金融创新示范县，江山列入省民间融资试点，柯城农村信用联社改制为农村商业银行。一年来，我们积极应对经济下行的严峻形势，坚持稳增长与促转型并重，经济发展稳中有进。项目建设强力推进。深入开展项目建设“互看互学”活动，建立项目推进每月通报和难点问题交办制度，加强项目管理和重大项目前期工作，项目推进取得明显成效。全市47个项目列入省重点，市级以上重点项目完成投资373.6亿元。出台支持浙商创业创新三年规划，举办首届衢商大会，招商引资到位资金194.7亿元，其中浙商回归项目到位资金91.7亿元，引进伊利乳业、一阳磁性材料等一批优质项目，5个省级山海协作产业园全面启动建设。转型升级初显成效。以治水为突破口，打好转型升级“组合拳”。大力推进“四换三名”工程，出台促进氟硅新材料、光伏产业扶持政策，深入实施衢州—巨化一体化发展战略，构建资源配置导向机制，开展企业综合效益排序，试行排污权交易制度。战略性新兴产业加快发展，工业技改投资增长27.5%，“个转企、小升规”超额完成省下达任务，关停淘汰落后产能企业56家，腾出用能空间11.1万吨标煤。广泛开展企业帮扶活动，落实扶持资金11亿元、减免税费38.2亿元。推进农业“两区”和“一村一品”建设，培育发展家庭农场2187家，成为全省首个家庭农场培育发展试点市，粮食安全工作取得省“三连冠”。全面推进旅游“510”计划，开化根宫佛国文化旅游区成功晋级为我市首个5A级景区，举办首届江郎山国际旅游节，全市游客人数和旅游收入分别增长30%和31.8%。大力发展商贸服务业，农贸城迁建、工业新城物流园区、城市物流综合体等重大服务业项目开工，一批商品市场加快改造提升。大力推进“电商换市”，落实政策扶持、平台建设、人才培训和物流配套等措施，电子商务交易额155.2亿元、增长2.3倍，淘宝网龙游馆开馆。积极引导外贸企业拓市场、调结构、促转型，外贸进出口增长25%。要素保障得到加强。加快推进低丘缓坡综合开发，试点区块基本完成征迁，基础设施配套有序推进，形成熟地1.7万亩。扎实推进农村土地综合整治，完成垦造耕地2.9万亩，获批新增建设用地3.1万亩，消化批而未供土地1.1万亩。深化政银企合作，全市贷款余额1251亿元，增长16%。积极鼓励企业直接融资，支持企业“规改股、股上市”，新增11家企业在省股权交易中心挂牌，巨化18亿元配股申购全面完成，市国资公司15亿元企业债获批，杭州银行衢州分行顺利开业。一年来，我们注重城乡统筹发展，大力推进城市“十大专项”和治水、治气、治堵等专项整治，城乡面貌进一步改善。城市建设步伐加快。加大城市基础设施建设力度，全市新建改建城市道路36公里、污水管网152公里、慢行绿道12公里，新增公园绿地35公顷，市区饮用水水质提升工程全面完成。大力推进城市治堵，优先发展公共交通，全市新增公共停车位4032个，市区公共自行车系统投入使用。强力推进城市“十大专项”，上下街改造、坊门街提升项目提前完成。加强城市管理和环境卫生综合整治，顺利通过国家卫生城市复审。强势推进“三改一拆”，累计完成“三改”面积276.9万平方米，拆除违法建筑619.9万平方米，拆出了发展空间、拆出了法治理念、拆出了公平正义。美丽乡村建设深入推进。村庄整治、农房改造、农田水利、农村饮用水、历史文化村落保护利用等工作有序推进，开化获评省级美丽乡村创建先进县，柯城七里乡、江山大陈村被评为“浙江省最美乡村”。深化江山贺村镇小城市培育试点，推进中心镇、中心村建设。积极促进农民增收，培训农村实用人才近2万人，农家乐营业收入5.8亿元，发放来料加工费23.4亿元。我市被评为全省新农村建设优秀单位。城乡环境整治全面开展。启动以水环境整治为重点的共建生态家园行动，完成了摸底排查、方案编制、政策制订等工作。大力开展生猪养殖、河道采砂整治规范，大力推进乌溪江饮用水源保护区环境整治和信安湖水环境综合治理，大力实施“四边三化”、“双清”行动和“河长制”，在全省率先实现乡镇交接断面水质监测考核全覆盖，削减生猪饲养量75.7万头，取缔非法采砂制砂点196处，完成河道整治327公里，整治区域水质得到明显改善。出台大气污染防治三年行动计划，启动实施烟粉尘、脱硝、扬尘等大气污染治理项目40个，完成水泥熟料生产线烟气脱硝治理6条，淘汰黄标车2306辆，更新投放天然气出租车351辆、公交车73辆。启动“四大森林”建设，成功创建国家水土保持生态文明城市，常山顺利通过省级生态县验收。一年来，我们把保障和改善民生放在突出位置，加大财政投入、加强社会治理，社会保持和谐稳定。社会各项事业全面发展。教育现代化建设稳步推进，实施教育质量提升工程，加强义务教育标准化学校建设，与知名院校开展合作交流，落实中等职业教育免学费政策，高等教育服务地方能力进一步增强，启动幼儿园按比例配备男教师五年计划。大力弘扬“最美衢州人”精神，“最美”人物不断涌现。以“流动文化加油站”为特色的公共文化服务品牌进一步打响，儒学文化区建设稳步推进，市图书馆改建项目开工建设，新建农村文化礼堂100个。广电“一省一网”整合工作有序推进。完善城乡医疗卫生基础设施，市第三医院迁建项目主体工程竣工，衢江区人民医院新院区投入使用。广泛开展全民健身运动，成功举办市首届体育大会、第四届市运会。援藏援疆援青工作取得新成效。民航、海关和检验检疫工作得到加强。人口和计划生育、气象、档案、地方志、新闻出版、邮政、妇女、儿童、老龄、残疾人等社会事业取得新进展。社会保障水平稳步提高。全面落实就业创业扶持政策，推进大学生创业园建设，新增城镇就业3.3万人，实现再就业1.4万人。稳步推进城乡居民医保统筹，实施城乡居民大病补充医疗保险和职工医疗互助保障制度，建立重特大疾病医疗救助机制，各类保险待遇标准稳步提高。深化社会养老服务体系建设，新建居家养老服务照料中心242个，新增养老机构床位1330张。加强住房保障，新增公租房、廉租房保障家庭933户，住房公积金进一步扩面。实行殡葬基本服务免费政策。社会福利、慈善、红十字等事业取得新成效。平安建设深化推进。开展社会治安重点问题专项整治，“天网工程”基本实现市区全覆盖，治安防控体系进一步健全。学习“枫桥经验”，积极破解信访疑难问题，有效化解了一批社会矛盾。全面落实安全生产责任制，扎实开展食品药品安全专项整治，启动学生饮食放心工程，安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降2.9%、2.3%和11.7%。村级组织换届全面完成。国防动员、双拥优抚和人民防空工作扎实推进。民族、宗教、外事、侨务、对台等工作进一步加强。一年来，我们切实改进政府工作，聚焦提质提效，促进作风转变，政府运行效率和服务水平进一步提升。强力推进“老、大、难”问题攻坚，“两南”改造、低丘缓坡试点区块征迁、“三改一拆”等取得突破。更加注重工作系统性和计划性，启动实施一批三年行动计划，加强工作推进、协调、督查，行政效能进一步提升。认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，推进预决算公开和公务消费审计监督，强化项目招投标监管，严肃查处了一批违法违纪案件。坚决落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”等要求，“三公”经费支出下降17.4%。各位代表!过去一年成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派及社会各界人士，向驻衢部队和武警官兵，向所有关心、支持衢州改革发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒看到，与群众要求和期待相比，政府工作还存在不少薄弱环节。主要是：城镇和农村居民收入增幅比预期目标分别低0.9和0.7个百分点；部分企业经营困难，产业投资不足，创业创新氛围还不够浓厚；城市集聚辐射功能有待增强；教育、医疗、养老等民生事业发展与群众期望仍有一定差距，生态环境、食品安全等领域治理任务繁重；一些部门和工作人员进取意识不强、服务意识薄弱，创新能力和执行力有待提高。对此，我们将采取切实有效措施加以解决。二、2014年总体要求、主要目标及重点工作2014年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和省委十三届四次全会、市委六届五次全会精神，全面落实“八八战略”，按照干好“一三五”、实现“四翻番”的战略部署，深化山区科学发展试验区建设，扎实推进“一个中心、两大战役”，以改革统领全局，全力干好“四件大事”，加快转型升级，统筹城乡发展，加强生态建设，增进民生福祉，再创衢州绿色发展新优势，努力使衢州成为全省新的经济增长点。建议2014年全市国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右，地方财政收入增长8.5%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口总额增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4.96%。以内；节能减排完成省下达指标。新的一年，我们将以改革为统领，把改革创新贯穿于经济社会发展的各领域、各环节，勇于担当，敢于攻坚。围绕经济体制和政府自身改革，重点在行政审批、要素配置市场化、国有资产运营管理、激活民间投资、产业转型升级、产业集聚区转型提升、构建创新驱动发展生态体系、构建“四个一”推进体制、农业转移人口市民化、政府购买公共服务等方面启动一批改革项目，找准切入点，把握着力点，务求改革取得新突破，为衢州发展注入更加强劲的动力!按照上述目标和要求，今年重点抓好以下几方面工作：(一)围绕大干项目、干大项目，创新项目推进机制，着力扩大有效投资、增强发展后劲。推进重点项目建设。围绕“四个一”建设和循环经济示范城市创建，深化重点项目“互看互学”活动，创新项目前期工作机制，加大项目协调、交办问责力度，确保重点项目建设顺利推进。加快九景衢铁路、杭新景高速、衢江航运等一批重大续建项目建设，加快绕城南线、综合客运枢纽等一批重点项目开工，加快机场搬迁、衢宁铁路、衢江抽水蓄能电站等一批重大项目前期，加快谋划一批调结构、促转型的战略性项目，争取更多项目列入国家和省重点。狠抓重大项目招商。推进招商专业化和信息全员化有机结合，优化调整专业招商机构，建立项目专业谈判协调机制，切实增强招商合力。面向北京中关村等重点区域开展驻点招商、委托招商、以商招商，加大浙商回归、山海协作推进力度，突出引进好项目、大项目，重点要在引进10亿元以上重大产业项目上有新突破，使招商引资成为推动“四个一”建设的强大支撑。提高要素保障水平。深化要素配置市场化改革，坚持以“亩产论英雄”，推进土地、能源、水资源、环境容量等资源要素差别化定价。开展土地利用总体规划修编，优化发展空间布局。加快低丘缓坡综合开发区块基础设施配套，高质量推进农村土地综合整治和耕地垦造。完善土地收储管理和房屋土地征收机制，加快重点项目征迁进度。推进城镇低效用地再开发试点，提高土地利用率和单位产出率。开展绿色金融综合改革试点，推进普惠金融，积极引进各类金融机构，发展壮大村镇银行、小额贷款公司，优化对小微企业和“三农”金融服务。鼓励企业开展直接融资，争取企业上市和债券、票据发行等工作有新突破。深化国资管理体制改革，提高国资运营管理水平。健全鼓励民间投资政策机制，不断激发民间资本活力。(二)围绕推动结构调整、产业提升，健全促进经济转型升级的体制机制，着力提升经济发展质量和效益。突出“工业立市”中心。加大氟硅新材料、先进装备制造等主导产业培育力度，依托北京中关村，大力发展节能环保、信息软件等新兴产业，依托优质水资源，大力发展食品饮料、生物医药等涉水产业。提升发展绿色产业集聚区，突出31平方公里核心区块建设，完善基础设施配套，推动产城融合发展。支持巨化、元立、开山、明旺等一批龙头骨干企业技改项目建设，加快东华软件、环新氟材料等一批投资5亿元以上的重点工业项目建设，着力扩大工业有效投资。深入推进“四换三名”工程，利用现代信息技术改造传统产业，促进“两化”融合，加强质量强市建设，着力打造一批工业产品“单打冠军”。重视培育发展中小企业，全面落实涉企帮扶政策，重点促进科技型企业快速成长，不断提高服务企业水平。提升发展休闲旅游业。深入推进国家休闲区创建，完善规划，制订标准，创新体制机制，加快推进衢江莲花释界、常山石博园等一批休闲养生、健康服务类项目，全年旅游项目投入增长25%以上。全力支持开化国家东部公园建设，开展重点生态功能区示范区建设试点。推进旅游与城市、乡村、文化融合发展，争创江郎山—廿八都5A级景区，创建一批4A级景区和3A级以上标准的乡村休闲旅游片区，努力打造一批精品旅游线路。抢抓杭长高铁开通机遇，紧盯长三角客源市场，整合旅游营销资源，精心策划重大营销活动，打响衢州休闲旅游品牌。抓好江山、龙游省级旅游专项改革试点工作。加快发展现代服务业。大力发展现代金融、现代物流、总部经济、信息服务、创意设计等生产性服务业，支持住宿、餐饮等生活服务业转型发展。推进现代服务业集聚示范区建设，加快服务业重大项目落地，推进农贸城迁建、城南仓储中心和城隍庙改造提升等项目建设。加快“电商换市”，推进龙头企业培育、电子商务培训和电商服务平台建设，加快跨境电子商务发展，促进电子商务向各领域拓展，电子商务交易额增长70%。统筹内外贸发展，积极对接上海自贸区，扩大对外开放，促进外向型经济转型提升。全力打造生态循环高端农业。认真贯彻中央1号文件精神，守住粮食安全红线，加快推进农业现代化。围绕全区域、全产业链打造生态循环高端农业，推进规划编制和示范项目建设，加强土壤改良与涵养，健全农产品质量安全检测监管体系，打响绿色放心农产品品牌。推进农业“两区一中心”建设，新建现代农业园区和粮食生产功能区各18个、基层农业公共服务中心33个。提升发展家庭农场、农业龙头企业、专业合作社等经营主体，深入推进“一村一品”行动。加快柑桔、畜禽等传统主导产业转型，大力推动林特产业、洁水渔业发展，积极发展休闲、观光和创意农业。加强农业科技创新，健全农业社会化、专业化技术服务体系。抓好农资供应和农产品流通工作。构建创新驱动发展的生态体系。深入实施创新驱动发展战略，借鉴北京中关村经验做法，整合各类创新资源，着力构建人才、科技、政策、服务、文化等多要素联动的创新生态体系。探索与北京中关村深度合作新模式，强化科技、金融、招商服务，着力把浙江中关村科技产业园建设成为科研成果转化的重要基地。加强国家高新技术开发区、科技企业孵化器、重点企业研究院等创新平台建设，深入推进科技服务六大专项行动，加快培育高新技术企业，着力提升区域自主创新能力。推进创新型城市和国家知识产权城市创建，建立科技风险投资和产权交易机制，完善科技投入和人才政策，不断优化创新环境。(三)围绕建设现代田园城市，完善联动推进新型城镇化和新农村建设的体制机制，着力促进城乡统筹发展。加快推动城乡一体化。健全城乡协调发展的体制机制，努力构筑市区一体、市县联动、资源共享的新型城乡关系。深化城乡空间形态研究，完成现代田园城市规划编制，制订现代田园城市建设三年行动计划。创新小县大城发展机制，深化强镇扩权改革，推进小城市培育试点，加快中心镇、中心村建设。探索户籍制度改革，积极推进“村改居”，鼓励山区库区、生态敏感区域人口向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。抓好龙游山区集聚发展体制创新试验区建设。深入推进“三改一拆”，积极开展县、乡、村“无违建”创建活动，让建设更有序、社会更和谐。提高城市建设管理水平。完善中心城市提升发展机制，加强城市基础设施建设，实施礼贤街、新火车站等片区改造，基本完成城市“十大专项”。大力发展公共交通，启动建设市区新跨江大桥，加快公共停车场、公交场站、绿道慢行系统、“四大森林”等项目实施，积极开发利用地下空间，着力缓解局部地段、特殊时段城市交通拥堵加剧的趋势。完善城市长效管理机制，建立市、区、街道三级城市管理考评体系，启动“数字城管”二期建设，推进示范型城市社区创建，不断提高城市管理水平，努力让百姓享有绿色、宁静、和谐的城市生活。扎实推进新农村建设。统筹推进“四边三化”、村庄整治、农房改造、农田水利、农村饮用水、历史文化村落保护利用等工作，落实农村生活垃圾“户集、村收、乡中转、县处理”的收集处理机制，启动建设“五彩衢州”，建成一批美丽乡村，为留在农村的农民创造更好更优的生产生活条件。落实促进农民增收长效机制，实施低收入农户收入倍增计划，加强农村实用人才培训，积极发展来料加工和农家乐休闲旅游业，完成异地搬迁1万人。推进农村产权制度改革，开展农民建房委托乡镇审批试点和农房抵押贷款试点改革，探索农村宅基地有偿转让、使用和退出机制。(四)围绕五水共治和共建生态家园，健全环境治理和保护的体制机制，着力提升城乡生态环境和居民生活品质。全面治水。按照连线连片、分流域推进要求，抓好首批500个行政村整治，着力打造全国生态乡村的“衢州样板”。健全城乡治污设施建设运营体制机制，建设城镇污水管网140公里，市区生活污水处理率达到90%、县城达到85.5%。深化生猪养殖整治规范，推进生态化养殖，提高畜禽排泄物资源化利用水平。深入推进河道采砂整治规范，推广使用矿山机制砂，实施生态河道治理工程，全面落实“河长制”，基本消灭垃圾河，有效治理黑河臭河，完成河道治理350公里，确保出境水水质达标。推进“强库固堤”和防洪排涝工程建设，落实节约用水举措。健全饮用水源保护机制，推进备用水源项目前期工作，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。铁腕治气。深入实施大气污染防治三年行动计划，加大雾霾治理力度。深化烟粉尘治理，推进园区集中供热，完成所有水泥回转窑烟气脱硝治理，加快巨化、元立等重点企业除尘、脱硫脱硝系统改造提升，深化常山辉埠、衢江上方石灰钙行业专项整治。加强建筑施工、道路扬尘和机动车尾气治理，全市淘汰2000辆黄标车，市区90辆公交车完成“油改气”、所有出租车更新为天然气汽车。加强化工、医药、餐饮、干洗等重点行业废气治理。县级以上城市空气质量优良率达到70%以上。健全生态保护机制。强化“绿水青山就是金山银山”理念，实施主体功能区战略，落实节能降耗能源“双控”管理，开展排污权有偿使用和交易，加快重点减排项目实施，深化智慧环保项目建设。按照“工业企业进工业平台、化工企业进化工园区”要求，优化全域工业布局，对环境违法行为做到严打击、零容忍。深化国家环保模范城市创建，推进开化全国生态文明建设试点，确保衢江通过省级生态区创建验收，争创一批全国环境优美乡镇、省级生态乡镇及各类绿色单位。各位代表!生态是衢州的最大优势、最大财富，保护良好的生态环境，是各级政府义不容辞的责任。我们将以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，坚定不移、持之以恒地推进治水、治气、治污，让天更蓝、水更清、空气更清新，让绿水青山永驻衢州!(五)围绕促进社会公平正义，健全发展社会事业和保障改善民生的体制机制，着力提高公共服务均等化水平。全面发展社会各项事业。加强社会事业领域改革创新，加大民生事业投入力度，努力满足人民群众对优质公共服务的需求。深化教育改革，提升教育质量，实施师资队伍和校长培养工程，落实加快民办教育发展政策，大力推进义务教育标准化学校建设，启动新一轮学前教育三年行动计划，加强与名校合作办学，统筹发展中职教育、高等教育、特殊教育。深化公立医院改革，加快实施市中心医院、市妇保院扩建、智慧卫生等项目，推进与优质医疗卫生机构合作，重视发展中医药事业，抓好重点传染病和慢性病防控，加强精神卫生工作。实施“单独两孩”政策。做大做强“流动文化加油站”品牌，推进儒学文化区和“两馆一站”、农村文化礼堂等设施建设，加强文化遗产传承保护，积极发展区域特色文化产业。完善全民健身服务体系，组织开展全民体育节活动，办好中国围棋冠军赛、地掷球世锦赛等赛事，推进文体旅融合发展。继续做好援藏援疆援青对口支援工作。健全社会保障体系。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进高校毕业生等重点群体就业。建立更加公平可持续的社会保障制度，完成城乡居民基本医疗保险制度整合，深入实施职工医疗互助保障制度，实现城乡居民大病保险制度全覆盖。加快养老服务体系建设，大力发展养老服务业，乡镇(街道)养老服务中心实现全覆盖，新建居家养老服务照料中心500个，新增养老机构床位1160张。完善社会救助体系，落实困难群体帮困救助政策，提高城乡居民最低生活保障标准。加大廉租房、公租房建设力度，改进住房公积金提取使用监管机制，改善中低收入家庭住房条件。积极发展社会福利、慈善和红十字事业。切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益。健全为民办实事机制。加强和改进为人民群众办实事工作，建立健全为民办实事决策、反馈和评估机制，实现为民办实事工作长效化、规范化、制度化。今年，我们将全力落实为民办实事计划，在治水、治气、治堵、就医、就学、扶贫、养老、文化惠民、食品安全、城乡环境综合整治等十个方面办好一批实事项目。各级政府“三公”经费预算支出削减30%，削减资金全部用于治水。改进社会治理方式。大力弘扬“最美衢州人”价值观，浓厚崇德向善社会氛围。深入开展平安创建系列活动，做好信访维稳工作，强化法律宣传教育，注重网络舆论引导，加强外来人口管理服务，有效预防和化解各类社会矛盾。健全基层社会管理服务机制，鼓励发展义工、志愿者协会等社会组织，支持其依法发挥作用。深化安全生产管理体制改革，建立“四不两直”隐患排查和安全防控长效机制，有效防范重特大事故发生。推进市场监管体制改革，建立食品药品安全全过程监管和可追溯制度，加强市场价格监管，整顿和规范市场秩序。健全公共安全体系，完善应急联动机制。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，依法严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。支持人民解放军和武警部队建设，推动军民融合深度发展。认真做好民族、宗教、对台、外事和侨务工作。三、以改革创新的精神加强政府自身建设深入开展党的群众路线教育实践活动，着力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的政府。(一)加快政府职能转变。开展新一轮政府机构改革，科学配置政府部门职能，优化内部机构设置，完善科学民主决策机制，健全决策咨询制度。公布政府权力清单，规范部门行政权力运行。深化行政审批制度改革，实施负面清单制度，再取消和下放一批审批事项，启动工商登记制度改革，在绿色产业集聚区、开发区、工业园区全面推行企业投资项目审批全程代理代办，推进网上政务大厅建设，整合涉企便民服务资源，探索设立“便民方舟”、“中介超市”，确保行政审批效率继续领先周边、走在全省前列。改进预算管理，提高政府资金使用绩效。(二)深入推进依法行政。强化法治理念，推进法治型政府建设。坚持重大决策出台前向市人大常委会报告制度，认真落实市人大及其常委会各项决议决定，主动接受人大监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大代表议案建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、人民团体和无党派人士意见建议，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督。加强政府合同和规范性文件合法性审查，规范行政执法程序和自由裁量权。(三)健全作风建设长效机制。落实党风廉政建设责任制，推进“阳光工程”建设，完善“一办三中心”运行机制，以政府工作透明度的提高，促进作风转变，推动廉政建设。严格执行中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力解决“四风”等突出问题。加强行政效能监察，量化考核政府部门绩效，健全突击暗访、媒体曝光、群众监督等机制，强化行政问责，促进全年目标任务落实。各位代表!做好今年政府各项工作，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，进一步解放思想，锐意进取，真抓实干，为深入推进“一个中心、两大战役”，实现衢州发展新跨越而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【下城区招商引资】2014年下城区政府工作报告

  政 府 工 作 报 告（杭州市下城区第十四届人民代表大会第三次会议决议通过）下城区人民政府区长 吴才敏各位代表：现在，我代表下城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以科学发展观为统领，凝心聚力，攻坚克难，紧紧围绕“投资推进、消费促进、环境改进”工作主线，稳增长、促转型、优环境、惠民生、保和谐、抓落实，全年实现地区生产总值643.57亿元，同比增长7.80%，固定资产投资增幅指标位居全市第一，社会消费品零售份额稳居全市首位，大杭外、浙商回归等主要考核指标位居全市前列，较好地完成了各项目标任务，经济社会发展总体呈现稳中有进、转中趋好的良好局面。（一）坚定目标稳增长有效投资增势良好。累计完成固定资产投资152.84亿元，同比增长25.56%，总量与增幅均创历史新高。重点项目区领导联系、推进协调和进度督查制度取得明显成效，148个年度重点计划项目进展顺利。开工创新创业新天地东方茂、地铁文化广场站上盖物业等项目35个，实现新开工面积136.08万平方米；竣工灯塔商贸大楼、新华广场等项目34个，竣工面积138.18万平方米；实施政府投资项目36个，投资额3.53亿元，其中城市基础设施投资1.66亿元。实现工业技改投资2.66亿元，同比增长103.30%，增幅位列主城区第一位。社会消费稳步提升。实现社会消费品零售总额700亿元，同比增长13.10%。特色街区建设成效明显，武林夜市、孩儿巷婴童街相继开业，中国丝绸城、武林路时尚女装街、绍兴路汽车文化精品街区实现销售额169.40亿元。成功举办2013“浙江省金秋购物节”以及“天堂丝绸、武林衣秀”等促销活动。成立武林中央商务区企业联盟，引导企业跨界合作；推动企业创新营销模式，鼓励重点商贸企业建立电子商务平台、知名品牌开设商品体验店和体验专柜；以武林微信服务上线为标志的“智能武林”项目正式启动。武林中央商务区荣获“2013中国最具竞争力中央商务区”称号。扩大开放成效明显。共到位杭外资金146.45亿元，同比增长3.89%，到位浙商项目资金53.08亿元，同比增长3.44%。引进合同外资4.82亿美元，到位外资2.45亿美元。实现外贸出口18.39亿美元，同比增长12.08%；离岸外包合同执行金额2.69亿美元，同比增长134.74%。创新南北联动招商方式，强化招商引资实绩考核，初步形成产业、楼宇、科技多元招商格局。积极推进企业上市，一批科技型、新商业模式企业在省股权交易中心挂牌，一批优质企业列为重点培育上市对象。与临安的区市协作取得实质性进展，安排专项协作资金2300万元，落实重点协作项目10个；对口帮扶贵州黎平、四川炉霍等地，共落实帮扶资金615万元。（二）创新引领促转型不断强化服务业“首位经济”的地位和作用，以创新驱动助推转型升级，成为浙江省首批创新型试点城区，成功通过国家可持续发展实验区验收。发展平台不断壮大。园区建设创新步伐加快，三大创新园区相继开园并投入运行。创新中国产业园企业机构入驻率达到85%，跨境贸易电子商务产业园成功探索国际小包出口快速通关、结汇模式，并在全国首批五个试点城市中率先实现实单全流程运作。以上两家园区均被命名为市级信息服务业特色产业园。人力资源服务产业园成为全市第一家省级人力资源产业园区，成功举办首届浙江省人力资源服务业博览会。与此同时，电子商务产业园完成整体提升改造，实现产值20.39亿元，同比增长21.37%。楼宇经济健康发展，119幢目标楼宇实现税收62.70亿元，每平方米税收贡献可比增长20.60%；实现税收超千万元楼宇73幢，超亿元楼宇20幢，其中超十亿元楼宇1幢；15幢楼宇入选全市50佳商务楼宇，数量和质量均名列全市首位。完善楼宇社区“三位一体”工作机制，深化楼宇服务规范化建设，企业对楼宇社区建设综合满意率达到93.80%。创新活力不断增强。完善新一轮“1+X”经济扶持政策，兑现政策扶持资金1.54亿元。引导“个转企”836家，实现三年任务一年完成。进一步激发金融资本活力，举办政银企融资对接会以及省、市中小企业服务专场活动，发起成立“杭州清科创智合伙企业基金”，综合应用创业投资引导基金、科技信贷风险池基金以及联保通基金，合力缓解企业融资难问题，累计为26家企业办理股权出质登记，融资8.55亿元。人才工作进一步加强，引进国家“千人计划”1名、钱江特聘专家2名，选拔“258”人才工程培养人选65名，新增1家省级博士后工作站，落实“521”人才、“513武林英才”等项目首批扶持资金170万元。区财政对科技创新投入力度不断加大，共计投入各类科技资金达到9312万元，同比增长4.45%，高于地方财政收入4.04个百分点。累计建成市级以上企业技术中心、研发中心59家，信息化试点示范企业15家。成功创建国家知识产权强区工程试点区，连续五次荣获全国科技进步考核先进区称号。产业结构不断优化。实现服务业增加值591亿元，同比增长8.70%，占地区生产总值比重达到92%，位列全省90个区（县、市）第一位，其中现代服务业比重达到68.89%。“3+3”产业实现增加值433亿元，同比增长9.15%，特别是信息软件、电子商务、物联网等三大新兴产业发展较快，同比增长15.15%。都市工业适度发展，实现规模以上工业总产值76.68亿元，同比增长3.04%。规模以上工业新产品产值率达到23.60%。（三）坚持不懈优环境以提升城市综合环境为重点，加快城市建设、注重长效管理，*推进美丽下城建设。城市建设加快推进。启动地铁2号线（下城段）各站点房屋征收工作；顺利完成西文82户农居拆迁工作；成功实施杭氧地块2户居民的司法强制搬迁工作；百井坊综合改造工程司法强制执行各类准备工作基本就绪。建成西文南苑、西文北苑安置房21.88万平方米，沈家外来务工人员公寓880套，杨家村农转非拆迁安置房项目主体竣工。完成延安路（下城段）道路综合整治工程，新建新天地街等3条城市主次干道、长城里东路延伸段等5条支小路。建成公共停车场（库）项目7个，新增公共停车泊位1502个。全市首个大型停车楼项目主体竣工。环境治理积极推进。全面实施“河长制”管理，加强河道综合整治和水质改善工作，贯通沈家河，实施南大河生态修复工程，完成庙桥港、长浜河等4条黑臭河道治理，新增日截污量2744吨。*开展环境执法检查，巩固“无燃煤区”建设，有效实施22个在建工地的扬尘治理，综合防治大气复合污染。完成美化家园工程6个，改造居民信报箱13407个，新建和改建公厕8座、垃圾房39个。新建游步道2300米、修复贯通游步道2280米。新增绿化面积6万平方米。狠抓节能降耗，单位生产总值电耗下降3.60%。新增低碳社区9个，成为全市唯一的低碳试点城区。城市管理有序推进。实施城市管理精细化作业，城区综合清洁度达到98.57%，序化度达到98.13%，数字城管问题解决率达到100%。垃圾分类推广覆盖225个小区，分类达标率达到75%。开展对辖区内老旧危房情况的调查，并设立专项资金用于危旧房检测。全面落实省、市关于“三改一拆”有关部署，超额完成市下达的各项指标任务。持续开展非法营运、非法上路车辆综合整治，查扣“两非”车辆2198辆，查处各类交通违法行为56万余起。积极应对城市突发自然灾害，完成河道清淤1.10万立方米，改造低洼积水点11个，较好地完成了抗旱保绿、防汛抗台等应急任务。（四）改善民生保和谐以推进公共服务均等化为重点，不断加大公共投入，民生事业投入高于财政支出增速0.34个百分点，较好完成了十件政府为民办实事项目。就业创业稳步增长。深化创建充分就业城区和创业型城区，加大对失业人员、大学毕业生和“新杭州人”就业创业的政策扶持，安排就业再就业专项资金3800万元，发放失业人员创业小额担保贷款300万元，新增城镇就业人数28754人、失业人员实现再就业16650人。社会保障得到加强。城乡居民社会养老保险参保率达到99.58%，居主城区前列。办理工伤认定案件686件。处理劳动争议纠纷案件352件，帮助追讨欠薪292万余元，既保证了企业的正当利益，又维护了劳动者的合法权益。继续做好困难群众帮扶工作，修订完善四十条帮扶政策，累计发放各类困难救助资金2453万元。为老服务水平进一步提升，享受政府资助型居家养老服务的老年人占全区老年人口的5.10%，每百位老年人拥有机构养老床位数达到3.5张。出台民办养老机构规范化管理办法。实施“小棉袄”惠老服务和“怡养工程”。强化企退人员社会化服务，组织健康体检72153人。残疾人服务和保障体系进一步完善，为805户重度残疾人家庭免费安装呼叫终端；实现省级小康阳光庇护中心全覆盖。文化事业有新发展。成功创建浙江省文化先进区。基层公共文化服务建设绩效考核排名全省第八、主城区第一。改造提升5个街道综合文化服务中心、15个社区文体活动室，区图书馆被评为国家一级图书馆。十竹斋艺术馆被命名为国家级非物质文化遗产保护研究基地。创建省级文化强镇（乡、街道）1个、市级示范街道综合文化站2个、市级以上文化示范社区10个，创建市级体育示范街道7个、星级社区62个。培训群众文体团队负责人和社会体育指导员1000余人次，开展各类文体活动1000余场。成功承办第30届全国部分城区文化馆馆际交流会。组队参加杭州市第十八届运动会并荣获团体总分第一。教育事业巩固深化。开展轻负高质课程改革实验学校建设，以全市第一的成绩顺利通过全国义务教育发展基本均衡区复评。新增东园婴幼园刀茅园区、新华实验幼托园新华园区。新增1所市特级幼儿园，全区等级幼儿园覆盖率继续保持100%。区教育研究发展中心通过浙江省教师培训机构资质备案评估。巩固教育综合改革实验区五年建设成果，深化国际国内多边教育交流与合作。新增300万元专项经费，开展“红烛奖”评选、“名师智慧空间站”、“新锐”计划青年后备干部培养等工作，教师队伍整体素质稳步提高。公共卫生水平提升。社区卫生服务中心国家级示范创建数量位列全国第二、省级示范实现全覆盖。扩大“预约诊疗服务进社区”范围，累计预约专家门诊10080人次。继续推行困难群体基本药物“个人零自负”优惠政策。全市首创首席全科医生工作机制，社区卫生服务中心实现“智慧医疗诊间结算”。与市一医院建立社区慢病联合诊疗中心。群众性现场救护培训普及率达到10.50%。全面实施国家免费孕前优生健康检查项目，计划生育率达到97.70%，人口自然增长率为5.59‰。社会管理扎实推进。第五届社区居委会换届选举顺利完成。推进区“66810”为民服务信息中心建设和社区居务监督工作，建立社区和谐指数评估体系，社区工作者队伍职业化程度得到提升。出台推进社会组织发展“1+5”政策，设立1200万元专项扶持资金，鼓励和培育社会组织发展，新增登记注册和备案社会组织102家，累计达到1819家，被列为浙江省现代社会组织体制建设创新示范观察点。围绕省级平安区九连冠创建目标，注重源头防范，加强基层基础，不断推进以“平安网格”、110应急联动指挥中心、街道和社区社会服务管理中心为主要内容的“一网三中心”规范化建设。下城区看守所建成并投入使用。以“和事佬”协会、交通调解委员会为品牌的人民调解工作进一步深化，成功调解矛盾纠纷4228起，区人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”。公共安全不断加强，开展“四防四化”治安防控体系建设；部署落实安全生产重点防控图；成功创建浙江省餐饮服务食品安全示范区；成功应对人感染H7N9禽流感事件。同时，法治宣传、法律服务、社区矫正、反邪教、流动人口服务管理等工作不断*，信访渠道和秩序得到进一步畅通和规范，信访总量同比减少6.39%。受理区长公开电话8120起，满意率达到99.79%。（五）狠抓落实提效能始终围绕为民、依法、高效、清廉的工作理念，不断加强政府自身建设。依法行政落实到位。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度。办理建议和提案254件，办结率达到100%、满意和基本满意率达到99.61%，解决率达到58.70%。政务服务水平提高。深化行政审批制度改革，已核定行政许可和非许可事项395项，网上行政审批系统建设有序推进。新的行政服务中心于今年1月20日投入使用。完善服务举措，稳步推进“营改增”税制改革。开展“招百商、稳百企、牵百线”以及安商稳商主题月活动，全面走访重点企业、集团总部以及区内纳税区外经营的成长性企业，努力为企业解决实际问题，营造良好的发展软环境。机制建设深化完善。完成“十二五”规划中期评估，同时制定生态河道建设、监控系统建设等十个三年行动计划。按照“保基本、重绩效、可持续”原则，制定“三进”工作、人才工作、招商引资和税收贡献、征地拆迁回迁等考核细则。综合考评体系得到进一步完善。研究出台《政府投资项目管理办法》，完善政府投资项目的决策、审批、建设、监管程序。出台编外用工管理实施办法，切实规范劳务派遣、公开招聘和服务外包管理，从严从紧控制编外用工数量和规模。制定《行政机关合同管理办法》，进一步规范行政机关合同管理。廉政建设不断推进。进一步落实和强化政府信息公开和权力阳光运行工作。加强对政府投资工程项目的巡视督查和效能监督。深化纠风工作，加大明查暗访和责任追究力度。严格贯彻落实中央“八项规定”和“六条禁令”，进一步规范外出学习考察、公务卡强制结算等具体制度，*推进公务用车改革，“三公”经费支出同比下降20.71%。与此同时，民族、宗教、侨务、对台工作取得新成绩，工会、妇女儿童、共青团、老龄事业取得新进展，人防、征兵、保密、统计、物价工作取得新成效，双拥共建、国防教育和国防后备力量建设得到新发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界关心帮助的结果，是全区广大干部群众同舟共济、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表下城区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤工作、无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向在下城创业的投资者和所有关心、支持、参与下城建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到下城发展所面临的挑战。2013年，我区实现地方财政收入77.50亿元，同比增长0.41%，从指标完成情况来看，还有地区生产总值和社会消费品零售总额两项指标未能达到年初预期目标。这一方面是受宏观经济形势的影响，也是受我区财政体制性因素和结构性因素影响的结果。深刻分析我区现阶段的矛盾和问题：最严峻的挑战在于城市多中心格局背景下如何巩固和增强核心竞争能力。钱江新城、黄龙商圈、运河商圈等对武林中央商务区的分化和挑战日益显化。资源要素相对匮乏，城区间竞争日益激烈，转型升级任务艰巨。最突出的矛盾在于土地征收工作难度增大背景下如何整合和拓展有效发展空间。百井坊综合改造工程进展缓慢；“城中村”改造资金平衡压力较大；传统专业市场搬迁、村级工业园区提升改造、老厂房整合利用推进困难。最紧迫的压力在于按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的工作思路指引，如何切实推进民生保障和社会治理工作。河道黑臭、“城中村”脏乱差等现象的存在，教育、卫生、养老等社会事业的发展不平衡，直接影响着人民群众对“幸福美丽下城”的感受度。最现实的考验在于面对上述问题，我们如何正视危机、树立信心、担当责任。在当前全面深化改革的背景下，一些与实际不相符，甚至与效率公平相违背的机制惯性、工作路径依赖等问题仍然存在。个别部门责任不落实、监管不到位、推诿扯皮的现象仍有发生。这些因素都影响着我区经济社会持续健康发展，我们必须认真负责地对待，不回避、不推卸，尽最大努力在今后的工作中切实加以改进和解决。

  2025-08-06

• 【浙江招商】太湖与西湖携手共筑长三角企业融合新格局

  首届“太湖对话西湖”企业家高峰论坛在无锡举行，标志着长三角企业融合迈入新阶段。论坛聚焦招商引资与区域协同，吸引江浙两地近300名企业家及金融机构代表参与，共同探讨一体化背景下民营经济高质量发展路径。“太湖·西湖”企业家联盟的成立，为两地产业互补、资源共享搭建了长效平台，将进一步释放长三角城市群的创新活力与开放潜力。 一、双湖联动激活长三角协同发展新动能 太湖与西湖分别作为无锡、杭州的城市名片，不仅承载着相似的水乡文化底蕴，更是民营经济活跃度最高的区域代表。近年来，随着长三角一体化战略深入实施，两地企业合作领域从传统制造业向数字经济、生物医药等新兴产业扩展。公开数据显示，2023年无锡与杭州企业跨区域投资额同比增长逾三成，产业链协同项目落地数量创历史新高。 二、企业家联盟构建长效协作机制 论坛期间成立的“太湖·西湖”企业家联盟，制定了定期轮值会议、行业专项对接等机制。该联盟首批吸纳60余家重点企业，覆盖集成电路、新能源、智能装备等战略性产业。与会专家指出，这种市场化协作模式能有效突破行政壁垒，例如某新能源龙头企业已在两地布局“研发-制造”双中心，利用无锡的制造基础与杭州的数字技术优势实现效能提升。 三、金融活水精准灌溉跨区域项目 多家商业银行在论坛现场发布长三角专项信贷计划，总规模超500亿元，重点支持跨省市联合创新项目。其中，某国家级产业基金联合两地政府设立的子基金，将定向投资于太湖流域生态经济与西湖数字经济融合项目。金融机构代表强调，此类产品设计注重风险共担机制，通过数据互通解决异地授信难题。 四、政策协同释放一体化制度红利 江苏省与浙江省近期联合出台的《环太湖-杭州湾产业协同发展指引》，为双湖经济圈提供制度保障。文件明确统一技术标准、共建人才数据库等22项具体措施，例如两地高新技术企业资质已实现互认。无锡市发改委相关负责人表示，2024年将重点推进环湖科创走廊建设，目前已规划跨省域技术交易市场等载体。 此次论坛形成的“无锡倡议”提出，未来三年将实施企业联合创新计划，推动至少100个产学研合作项目落地。分析认为，太湖与西湖的深度联动，将为长三角打造世界级城市群提供重要支点，其经验有望复制到更广阔区域。

  2025-07-31

• 【萧山区招商】数字经济与电竞产业高峰论坛开幕共绘融合新图景

  首届数字经济与电竞产业高峰论坛近日在杭州市萧山区开幕，标志着当地招商引资取得新突破，推动区域数字经济发展。活动汇聚行业精英，探讨数字经济与电竞体育的深度融合，促成多项合作协议，为创新业态注入新动能。 一、论坛于2024年7月初在杭州市萧山区正式启动，聚焦数字经济与电竞产业“新业态”的碰撞，旨在挖掘两者融合的化学反应。百位资深电竞创业专家和数字体育代表参加，共同分析未来趋势，强调萧山区在新一轮数字经济中的特色优势。官方资料显示，该论坛旨在打造开放合作平台，助力当地通过招商引资吸引新兴产业资源，优化产业结构。 二、主旨演讲环节中，多位行业领军人物从多个维度切入。某集团总裁、奥林匹克俱乐部高层及体育技术委员会代表阐述数字经济下体育产业的发展方向；知名体育主持人和电竞领域负责人则分享电竞产业在技术、内容和商业价值的创新路径。对话主题覆盖数字体育的社会贡献与商业潜力，突出电竞如何与数字支付、人工智能等新兴经济元素结合，创造可持续增长点。这些讨论基于真实案例，突出数字经济对电竞的赋能作用。 三、签约仪式成为论坛核心亮点。位于萧山区新塘街道的萧山电竞双创中心与FIFA游戏开发工作室、BTRG电子竞技俱乐部和TYLOO电子竞技俱乐部达成战略合作，涉及技术研发、人才孵化及内容推广等方向。同时，该中心与杭州市残疾人福利基金会签署框架协议，提供针对残疾人群的特殊就业帮扶。这些举措彰显招商引资成果，推动产教融合和公益实践，确保创新业态在区域布局中的公平性和包容性。 四、论坛高度关注社会价值与多元发展，强调数字体育的公共效益。专家指出，电竞产业结合数字经济模型，可为年轻人提供就业机会和文化交流窗口；帮扶残疾人项目通过数字技能培训，实现就业扶贫目标。官方记录表明，这一融合主题不仅提升产业影响力，还强化公共服务链条，服务于杭州市打造“数字新消费之都”的总体战略。 五、萧山区新塘街道作为关键承载区，加速布局数字经济基础工程。在2024年4月，新塘街道举行数字经济发展大会暨六大项目集中签约仪式，项目包括云创直播小镇、数字支付产业园、履带吊资源共享网、新能源汽车电控、“无人工厂”自动系统研发制造和新塘创业大街。论坛期间，该街道提出将集聚上下游联动企业，打造“新业态、新制造、新零售、新支付、新外贸”齐头并进的“五新”数字经济引擎。这些措施源自真实区域规划，确保创新实践的可操作性和可持续性。 六、展望未来，本次论坛成为数字经济与电竞产业协同发展的里程碑。行业共识呼吁深化技术迭代和产学研合作，提升杭州在全球数字经济版图的竞争力。新塘街道的“五新”引擎模式正引领区域产业转型，为打造高质量经济生态奠定基础。总结而言，活动激发创新活力，通过招商引资与战略合作，加速新业态孵化，助力中国数字经济浪潮稳步前行。

  2025-07-31

• 【投资绍兴】2018年绍兴市政府工作报告

  绍兴市人民政府代市长盛阅春各位代表：现在，我代表绍兴市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是深入实施“十三五”规划的重要一年，也是本届政府的开局之年。在中共绍兴市委的坚强领导下，市政府认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以“八八战略”为总纲，全面落实省、市党代会决策部署，以打好“八大战役”为抓手，稳中求进、砥砺前行，较好地完成了市八届人大一次会议确定的目标任务。全市实现生产总值5108亿元，增长7.1%；一般公共预算收入431.4亿元，增长11.9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入54445元、30331元，分别增长8.2%和9.3%。一年来，我们立足换届新起点，着力在一些事关全市发展大局的重点领域和方面下功夫。一是重抓开局谋划新篇，积极抢抓全省大湾区大花园大通道大都市区建设机遇，科学编制绍兴行动方案，高起点推进绍兴科创大走廊、文创大走廊和环杭州湾产业带规划建设，全力推动重大战略部署在绍兴落地生根。二是重抓经济平稳回升，围绕振兴实体经济，出台加快转型升级提升绍兴产业品质等政策意见，统筹做好政府引导、企业帮扶和风险防控工作，着力优化投资结构、稳定外贸出口、促进消费升级，推动经济实现较快恢复性增长。三是重抓新旧动能转换，扎实推进传统产业和开发区（工业园区）改造提升、上市公司引领产业发展示范区建设省级试点，制定出台培育发展新兴产业三年行动计划，重点传统产业产销和利税实现两位数增长，引进中芯国际集成电路、电咖新能源汽车、安吉尔环境、德升动力电池三元材料等一批投资50亿元以上重大新兴产业项目。四是重抓改革攻坚破难，全面推行“一窗受理、集成服务”，“最多跑一次”事项实现率居全省前列，柯桥投资项目审批集成式改革列入省级试点，诸暨“一证通办一生事”经验全省推广；深入推进市与区事权调整改革，将753项权力事项划归越城区行使，规划、国土、环保实现垂直化管理。五是重抓城市品质提升，对标杭州G20峰会整治标准，高质量实施城区景观提升工程，成功举办首届绍兴国际马拉松赛和2017中国·绍兴皮划艇马拉松世界杯赛，成功蝉联全国文明城市，绍兴美誉度、影响力进一步提升。六是重抓民生办好实事，坚持问政于民、问需于民、问计于民，持续加大民生投入，十方面民生实事全面完成，群众获得感和满意度不断提升。经过一年来全市上下的共同努力，各方面工作取得积极成效。 （一）产业层次稳步提升。工业结构调整优化，39个项目列入省“百项万亿”重大制造业发展计划，成为首批国家通航产业示范区、首批省军民融合创新示范区，全市规上工业增加值增长7.9%，其中规上新兴产业增加值增长9.4%、占比提高到33.3%。新增工业机器人1598台、上云企业超过1万家。新增上市公司9家、新三板挂牌企业29家，培育认定“隐形冠军”企业210家，实现“小升规”企业693家。实体经济发展环境不断改善，累计为企业减负125.7亿元、转贷963亿元，整治提升印染化工企业372家、工业园区452家，淘汰354家企业落后产能，处置僵尸企业47家、不良贷款253.1亿元。建筑产业稳健发展，新开工装配式建筑309.2万平方米，施工总承包特级企业增加到19家，建筑业总产值增长7.4%。服务业保持较快发展，文化旅游、创意设计、健康养生等现代服务业逐步壮大，服务业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10.9%。全域旅游示范区创建积极推进，新昌列入全国创建名录，东方山水二期、穿岩十九峰二期等项目启动建设，旅游总收入增长15.4%。 （二）发展动力不断增强。坚定实施创新驱动发展战略，新昌全面创新改革试验区建设扎实推进，浙江“千人计划”绍兴产业园加快建设，绍兴科技大市场开业运营，规模10亿元的科技创新基金设立运作，建成省级众创空间14家、科技孵化器28家，被列为全省唯一市级全面创新改革联系点。新增国家高新技术企业220家，省级科技型中小企业数量增长40.1%，规上工业新产品产值增长26%，新产品产值率居全省第二。联动推进质量、标准、品牌建设，成功创建全国质量强市示范城市。制定出台“打赢人才招引战”政策举措，新增国家和省级院士工作站4家、“国千”“省千”及海外高层次人才225名。“放管服”改革纵深推进，“多证合 一、一照一码、证照联办”商事制度改革不断深化，率先在全省实现“中介超市”全市域互联互通，新增各类市场主体8.9万家、增长26.5%。国企改革有序推进，交投集团、文旅集团等完成整合重组。制定实施深度参与“一带一路”建设行动方案，“单一窗口”等便利化举措稳步推进，首批“品质浙货”出口领军企业占全省比重达到20%，实现外贸出口1852亿元、增长9.8%。积极扩大有效投资，完成固定资产投资3115.7亿元、增长11.1%，引进10亿元以上先进制造业项目27个，实到市外资金519.3亿元，实际利用外资12.4亿美元、增长55.2%。对口支援、对口合作和山海协作等工作扎实开展。 （三）城市建设有力推进。强化规划引领，科学编制新一轮城市总体规划，扎实推进镜湖核心区城市设计，海绵城市等专项规划编制完成。诸暨“北承南接”战略全面实施，成功创建县级全国文明城市。嵊新区域协同发展不断深化，通道经济发展规划启动编制。基础设施建设协调推进，杭绍台铁路、金甬铁路、杭绍台高速等项目有序实施，绍诸高速诸暨延伸线建成投用，常台高速新昌南互通项目开工建设；绍兴平原和两江流域“双十”防洪排涝工程积极推进，新昌钦寸水库、柯桥平原排涝快速通道、上虞世纪新丘治江围涂等工程全面建成。中心城市建设步伐加快，三区融合年度任务全面落实，非古城功能有序疏解，12个镇完成撤镇建街，轨道交通1号线开工建设，杭绍城际铁路、群贤路东延、绍三线北延、32省道改造等项目建设积极推进，风情旅游新干线即将开行，104国道柯桥段高架主线、上虞客运中心建成投用。 （四）农业农村持续发展。品质农业建设稳步推进，完成“双十大”投资8亿元，创建全国农村“双创”示范基地5家，粮食生产保持稳定，农产品检测合格率达到99.3%。村庄布点、建设等专项规划编制完成。基本建成新“十大美丽乡村景观带”，建成美丽乡村建设示范镇31个、特色精品村61个、A级以上景区村234个，乡村休闲旅游收入增长18%。农村基础设施持续完善，提升农村等级公路228公里，建设美丽交通走廊476公里，在全省率先实施城乡公交通达标准并轨，柯桥成为全国首批“四好农村路”示范区，嵊州、新昌完成城乡客运一体化改革，实现公共区域视频监控“村村通”。涉农改革纵深推进，农地确权、农房发证进度全省领先。完成农民培训8.3万人次，集体经济年收入10万元以下薄弱村全面消除。 （五）生态环境不断改善。扎实开展国家生态文明建设示范市创建，新昌成为全国首批生态文明建设示范县。中央环保督察反馈问题整改工作有力推进，生态环境损害赔偿制度、监测监察执法垂直管理等改革试点深入实施，生态红线调整优化，污染源普查全面启动。“治污剿劣”成效明显，新建城镇污水配套管网431.4公里，实现建制村生活污水治理全覆盖，全面剿灭2752个劣Ⅴ类小微水体，市级考核断面Ⅲ类以上水质比例达到96.9%。“河长制”管理不断深化，“湖长制”管理率先全覆盖。大气污染防治三年行动计划深入实施，PM2.5浓度下降8.9%，空气优良天数比例达到83%，重污染天气基本消灭。土壤污染防治方案制定实施。改造旧住宅区、旧厂区、城中村8557万平方米，拆违2375万平方米，城乡D级危旧房治理改造全面完成，小城镇环境综合整治工作居全省前列。垃圾源头减量与分类处置水平不断提升，市区城区、农村生活垃圾分类覆盖率分别达到83.2%和71%，循环生态产业园一期再生资源发电厂项目基本建成。完成国土绿化“十大”工程投资19.2亿元。 （六）社会事业协调发展。就业和社会保障水平不断提高，新增城镇就业12.5万人，城镇登记失业率2.25%，养老金提标稳步实施，最低月工资标准提高到1800元，实现低保标准全市城乡统 一、生育保险制度全市统 一、医保个人账户家庭共济和异地就医直接结算。学前教育向优质普惠发展，市区公办普通高中实现部分打通招生、重点特色学科面向全市招生，中小学教师“县管校聘”改革率先推开，越城、诸暨通过教育基本现代化县验收，绍兴一中新校区、新昌技师学院、浙江理工大学科艺学院投入使用。健康绍兴行动启动实施，嵊州、新昌创建成为国家卫生城市（县城），市县优质医疗资源下沉实现全覆盖，市立医院、市口腔医院、柯桥妇保院等建成投用，新增床位1650张。国家智慧居家养老标准化试点通过验收。建成保障性安居工程住房3.7万套。基层文化建设得到加强，新增农村文化礼堂125个，新建乡镇（街道）图书分馆15个、文化分馆54个，实现国有景区、公共文化场所分层分类免费开放。绍兴健儿勇夺全运会13枚金牌、创历史最好成绩。“基层治理四平台”建设全省领先。社会治安管理持续强化，刑事案件、电信网络诈骗案件立案数分别下降32.8%和34.4%。国家食品安全示范城市创建扎实推进，应急管理体系不断完善，生产安全事故起数、死亡人数分别下降38.4%和26.7%。国家安全、国防动员、双拥、人防等工作得到新加强，民族宗教、外事侨务、对台事务、档案、史志工作及妇女儿童、红十字、残疾人等事业取得新成绩。过去一年，我们努力加强政府自身建设。认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，严格落实党建工作主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。修订完善政府工作规则，出台加强政府自身建设若干规定。自觉向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，主动接受各方监督。完善建议提案牵头领办和绩效跟踪机制，积极有效回应群众诉求。有序推动地方立法，积极实施行政复议体制改革。制定社会公众代表列席市政府会议制度，推进政务公开。强化预算执行管理与审计监督，探索实施公共产品集中采购、线上交易机制，全市“三公”经费支出下降29.7%。驰而不息推进作风建设，加强廉政风险防控与“庸懒散奢”整治，政府系统执行力、公信力不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是省委、省政府和市委正确领导，全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、驻绍部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与绍兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，特别是发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要表现在：经济发展质量不高，结构调整进度滞后于发展速度，创新能力与经济实力不够匹配；一些改革举措落地见效还不够快；中心城市功能布局不合理、基础设施不完善，集聚力不强；文化和旅游资源优势尚未充分转化为创新发展优势；生态环境仍比较脆弱；优质公共服务供给仍然不足，影响平安稳定的隐患还不少；一些党员干部能力水平和作风状况不适应新时代发展要求。对这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的举措认真加以解决。2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好新一年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实省第十四次党代会、省委十四届二次全会和市第八次党代会、市委八届二次全会部署，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚定践行“八八战略”，牢固树立“四个强省”工作导向，坚决打好三大攻坚战，突出制造业强市、服务业兴市，突出质量结构效益，突出人文生态创新，全力打造东方水城，全面提升绍兴品质，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为建设现代化强市奠定坚实基础。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，城乡居民收入增长、财政收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率增长8%左右，研发经费支出与生产总值之比达到2.6%左右，节能减排降碳完成省下达目标。实现上述目标，必须重点把握六个方面：一是聚焦改革开放，提升发展动力。认真总结改革开放40周年成功经验，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，以“一带一路”统领新一轮对外开放，持续优化发展环境，全力增创发展新优势。二是聚焦大湾区建设，提升产业品质。锚定大湾区高能级平台绍兴先进智造基地定位，强化产业联动、创新驱动、平台带动，推动产业有机更新、破旧立新，构建制造业、服务业双轮驱动现代产业体系，打造“万亩千亿”级产业新平台，努力建设新旧动能转换样板区。三是聚焦大花园建设，提升生态文明。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”要求，围绕国家生态文明建设示范市创建，全域推进“大景区”“大花园”建设，加快建设美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽城市、国家公园，持续提升生态文明建设水平。四是聚焦大通道建设，提升区位优势。主动融入义甬舟开放大通道，构建“两横、两纵、两对角”交通走廊，提高绍兴至周边核心空港、海港、陆港交通便捷度，深化与大都市区和主要功能平台之间的互联互通，加快打造全域开放、海陆联动的大通道枢纽城市。五是聚焦大都市区建设，提升城市能级。抢抓杭州、宁波一体化发展机遇，全力唱好“双城计”，加快中心城市建设，统筹诸暨、嵊新组群发展，推动新城古城联动发展，建立更加高效的全市域协同和城乡融合发展机制，全方位提升城市品质和竞争力。六是聚焦民生改善，提升保障水平。坚持以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾变化，兜牢民生底线，不断优化公共服务和管理，加快形成共建共治共享的社会治理格局和富民惠民安民的政策保障体系，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。重点做好九方面工作： （一）推动产业转型升级。坚持质量第 一、效益优先，大力振兴实体经济，加快建设现代产业体系，全年规上工业增加值、服务业增加值分别增长7.5%和8%以上。加快发展先进制造业。深入实施传统产业改造提升试点，重点传统产业产值增长8%以上。推动纺织业向时尚创意设计中心和创造中心转型，积极打造设计“梦工厂”和智造“云工厂”，加快印染企业集聚提升；推动化工业向生产清洁化、设备智能化、管理信息化发展，加快化工企业集聚入园；推动金属加工业向新材料、新产品、新技术、新应用领域拓展，着力建设国内有影响力的高端金属加工基地；推动黄酒业向创新品牌营销、拓展酒庄产业、融合文化旅游提升，加快建设黄酒小镇；推动珍珠业向珠宝设计、营销、展示方向发展，建设国家珠宝玉石质量监督检测中心。深化开发区（工业园区）改造提升试点，打好“四退四进”攻坚战，加快整合提升工业园区，全面推进“低小散”企业整治，淘汰300家企业落后产能，基本实现“僵尸企业”市场出清。加快上市公司引领产业发展示范区建设，深入实施“凤凰行动”计划，力争新上市8家、新三板挂牌12家、股改100家，兼并重组120亿元以上。围绕高端装备、新材料、现代医药、电子信息四大领域，深入实施培育发展新兴产业三年行动计划，深化军民融合创新示范区建设，新兴产业产值增长15%以上。积极引进工业互联网、大数据、人工智能等新技术新产业，发展数字经济。加快制造业技术改造，力争上云企业数量翻番，推广工业机器人1600台以上，新增“品字标”浙江制造标准30项以上。大力发展现代服务业。加快实施服务业重大项目“百项千亿”工程，推进重点企业培育和集聚示范区建设。培育壮大文化旅游、健康养生、信息服务等重点行业，加快发展平台经济、分享经济、体验经济和创意经济。实施全域旅游示范区建设，谋划打造一批大景区和连线成片旅游线路，打好营销组合拳，推进新昌大佛寺、兰亭文化旅游区等创建国家5A级景区，积极创建鉴湖国家级旅游度假区，旅游总收入增长15%。深入开展“放心消费在绍兴”行动，培育发展重点商圈，加快打造特色商业街，推进批发零售业改造提升，开展电子商务创新发展省级试点，社会消费品零售总额增长10%左右。做大做强现代住建业。推进国家装配式建筑示范城市建设，着力在建筑设计标准化、生产工厂化、施工装配化、装修一体化、管理信息化及新型绿色节能建材制造上求突破，加快建筑业转型升级。全年力争一级以上企业达到190家，新创“鲁班奖”或国优工程3项，装配式建筑占新建建筑比例达到20%以上。培育一批建设工程全过程咨询服务工作试点。完成公共建筑节能改造10万平方米。 （二）强化创新驱动发展。坚持把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，大力推广新昌全面创新改革试验工作经验，加快建设创新型城市。培育壮大创新主体。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，力争新认定国家高新技术企业220家、省级科技型中小微企业1000家以上，新培育“隐形冠军”企业100家，高新技术产业投资增长10%以上。鼓励企业异地建设研发机构，推动大型工业企业研发机构建设、规上工业企业技术创新活动“两个全覆盖”。推广“一个产业引进建立一个研究院”模式，深化与大院名校科技合作，研发人员数达到3.9万人年，高新技术产业增加值增长8%、规上新产品产值增长10%。推动创业创新平台建设。加快建设绍兴科创大走廊，扎实推进各类公共创新服务平台建设。积极打造纺织面料、领带、印染、化工、医药、金属加工、高端装备等产业创新服务综合体，助推产业优化升级。全面实施众创空间三年行动计划，鼓励社会力量建设创客空间、创新工场等新型众创空间，新增省级以上众创空间19家。深化国家知识产权示范城市创建，更好发挥科技大市场作用，加快推进科研成果产业化。实施人才引育工程。围绕《高水平建设人才强市三年行动计划》，全面实施“十百千万”重大引才工程和“三个一批”人才培育工程，新建海内外引才工作站20家、院士专家工作站10家、海外创新孵化基地4家，新引进落户“国千”“省千”人才50名，培训优秀企业家100名，新增高技能人才3万名，新就业大学生5万名。深化实施人才新政，加强“一站式”人才综合服务平台建设，成立高层次人才服务联盟，建成海智汇·绍兴国际人才创业创新服务中心，积极打造人才生态最优市。 （三）推进全面深化改革。坚定不移高举改革大旗，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，努力增创体制机制新优势。纵深推进“最多跑一次”改革。围绕“一窗办、全城办、一证办、移动办”目标，深化“一窗受理、集成服务”改革。加快投资项目审批集成式和“多合一”改革，推动实现企业投资项目审批竣工验收前“最多跑一次”和“符合条件项目50天”“一般项目最多100天”。推进400个以上重点事项实现市区“同城通办”、90个以上民生事项实现“一证通办”。推行政务服务“移动办”，实现更多事项网上办理。深化国资国企改革。制定市属国企三年发展规划，加快国有经济布局优化、结构调整、整合重组，抓好漓铁、平铜、华越等市属国企改革转型。积极发展混合所有制经济，提高国有资产证券化率。优化国资监管模式，推进经营性国资集中统一监管，实现市属国企外派监事会建设全覆盖。加强国企业绩清单化考核，落实任期制契约化管理，规范企业收入分配秩序，增强国有经济发展活力。统筹抓好其他领域改革。完善城市管理体制机制，深化三区公共服务领域一体化改革。加强投融资体制改革，规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，大力激发民间投资活力，支持诸暨创业投资改革试验区建设。加快要素市场化配置改革，实施行业“亩产效益”领跑者计划，推行企业对标竞价的“标准地”制度，推进全市域区域能评、环评改革。 （四）提高开放发展水平。坚持引进来与走出去相结合，加强国际和区域开放合作，推动形成全面开放新格局。积极拓展对外贸易。实施外贸优进优出战略，积极融入浙江自贸区建设，引导外贸出口向价值链中高端攀升，支持企业扩大先进技术设备和关键零部件进口，力促进出口稳中向好。开展加工贸易监管改革等试点，加快培育省级服务贸易发展基地，推进跨境电商产业集群建设。突出“一带一路”沿线国家和地区，加大市场拓展力度。实施千企贸易成长计划，培育文化服务贸易重点企业50家、年出口额超千万元服务外包企业20家以上。持续发力精准招商。以实施“市县长项目工程”为主抓手，重点围绕先进制造业、现代服务业，谋划引进10亿元以上产业项目30个以上、50亿元以上产业项目8个以上，项目工程落地率达到50%以上，力争实际利用外资增长5%、实到市外资金增长10%，带动民间投资增长10%以上。深化内外交流合作。实施本土民营跨国公司培育三年行动，鼓励纺织、化工等优势产业开展国际产能合作，推进中丹产业园、浙商跨国并购项目回归产业园等平台建设，支持企业参与“一带一路”基础工程建设。主动对接融入杭州、宁波两大都市区建设，全面深化产业、交通、文化、旅游、民生等各领域区域合作，努力实现左右逢源、同城发展。办好绍兴发展大会、第二届国际友城大会、中国集成电路发展高峰论坛和2018绍兴国际马拉松赛、皮划艇马拉松系列赛、女排俱乐部世锦赛，积极打造国际赛会目的地城市。继续做好对口支援、对口合作和山海协作等工作。 （五）提升城市能级品质。扎实推进绍兴大城市建设，着力提高中心城市能级，加快推动县域经济向城市经济转型，不断提升城市综合竞争力。推进全市域协同发展。完成新一轮城市总体规划编制，建立城乡建设全域管控机制，推进“多规合一”。加强城市精细化管理，加快大数据平台建设，积极打造智慧城市。推进海绵城市试点建设。高质量培育小城市、建设特色小镇。完善城乡基础设施，开工建设杭绍台高速西线、绍兴南部综合交通枢纽、曹娥江“两闸一航道”等工程，加快推进金甬铁路、杭绍台铁路、杭绍台高速、527国道嵊州段新昌段、500千伏江滨输变电等项目，建成钱滨线、绍三线北延等项目，做好杭绍甬智慧高速、杭甬高速孙端互通、杭绍台铁路绍兴站综合枢纽等项目前期，交通投资增长10%以上。实施越东路、二环北路、329国道快速路改造，加快构建全市快速路网体系。二号首长加快中心城市建设。高标准优化功能布局，加强重点区域城市设计，系统梳理中心城市空间形态、产业布局、交通组织和环境风貌，推动三区连接区域规划建设，加快越城柯桥板块、上虞板块融合发展。推进杭绍城际铁路、轨道交通1号线等项目建设，启动二环西路节点改造、凤林路东延、城南大道杨绍线拓宽改造等工程，建成群贤路东延二期、绸缎路和洋江路区间通道等项目。加强镜湖核心区建设和古城保护利用。围绕打造全市首位度的城市核心和地标性新城区，编制实施镜湖核心区城市设计和控制性详细规划，完善开发建设模式，启动镜湖水环境综合整治，谋划推进新大剧院、博物馆、美术馆、规划展示馆、会展中心及高端教育、医疗、商业等公共设施建设。坚持世界文化遗产标准保护利用古城，加快疏解非古城功能，推进鲁迅故里、书圣故里、阳明故里等历史文化街区改造提升，加强古运河-鉴湖整治，实现古城景观提升基本全覆盖。 （六）实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面深化“五星达标、3A争创”工作，推动农业农村优先发展。加快现代农业发展。深化农业“两区”建设，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展。加快农业产业集聚区和特色农业强镇建设，推进诸暨国家现代农业产业园、柯桥国家田园综合体试点，创建省级现代农业园区2个、美丽生态牧场21家，粮食总产量稳定在89万吨以上。积极培育农业区域品牌，鼓励农业龙头企业上市，新增省级以上品牌农产品10个，农业标准化率达到63%以上。实施农业种养殖类、农产品加工和农旅结合类项目20个，完成投资8亿元以上。加强农业科技创新，发展智慧农业，新增新型农机装备1万台套。提高乡村建设水平。完成社区化改造村30个以上，推动实现60%的村五星达标、70个左右村达到3A级景区标准。加强农村人居环境整治，实现农村生活污水治理设施运维管理一体化。全面推进“四好农村路”建设，建成美丽经济交通走廊180公里，提升改造等外公路120公里，提前一年基本完成村村通公交三年计划。全面消除集体经济年收入不足15万元的薄弱村，村集体经济收入增长8%以上。推进农村土地“三权分置”改革，探索宅基地制度改革，完成柯桥全国农村集体产权制度改革试点，推广嵊州农村土地承包经营权抵押贷款试点经验。建立健全村规民约体系，完善自治、法治、德治相结合的治理体系。促进农民增收致富。加快培育现代农民，全年培训新型职业农民和农村实用人才1.5万人。拓宽农民增收渠道，实施“闲置农房激活”计划，大力发展乡村旅游、农村电商、农家乐、民宿等新业态，鼓励大学生到农村创业。打好低收入百姓增收攻坚战，促进低收入农户收入增长10%以上。 （七）推进生态环境建设。牢固树立社会主义生态文明观，扎实开展美丽绍兴建设行动，加快推动生产生活生态融合发展。打好污染防治攻坚战。深化“河湖长制”管理，创建“污水零直排区”，加快城镇污水处理设施提标改造，建成诸暨浣东再生水厂、嵊新污水处理厂二期等项目，确保市级考核断面水质全部达到或优于Ⅳ类水，功能区达标率达到92%以上。深入开展大气污染治理，完成38个印染、化工等行业VOCs治理示范工程，建成24个清新空气监测站点，建筑面积1.5万平方米以上工地全部安装在线监控系统，空气质量优良天数达到300天以上。加强重点行业企业用地土壤污染状况调查，完成现代农业园区土壤污染防治三年计划。深入抓好中央环保督察反馈问题的整改落实。全面推行三级政府生态环境报告制度。加大环保投入力度，生态环境和公共设施投资增长10%以上。推动城市绿化彩化美化。市县联动实施城市景观提升工程，推进诸暨至越城道路、风情旅游新干线沿线环境提升。高标准深化小城镇环境综合整治，完成城中村和城市旧住宅区拆迁560万平方米以上，争创“基本无违建市”。全域建设国家森林城市，推进鉴湖国家湿地公园试点、会稽山国家森林公园创建，推进贺家池等重要生态系统保护修复。完成造林更新2万亩，新植珍贵树种165万株。 （八）保障和改善民生。牢牢把握人民群众对美好生活的向往，扎实办好民生实事、“关键小事”，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业。优化全市教育资源配置，实施学前教育第三轮行动计划，推进名校、名师、名专业建设，深化职业教育产教融合、校企合作，全面实现市区公办普通高中统一招生，确保教育基本现代化县全覆盖。大力发展高等教育，积极引进国内外知名院校，全力支持文理学院创建绍兴大学。整合提升绍兴艺校，规划建设绍兴体校、浙江建设职业技术学院上虞校区，开工建设绍兴技师学院、新聋哑学校。加强就业和社会保障。完善支持大众创业促进就业政策，优化就业创业服务，新增城镇就业10万人以上，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和3%以内。实施全民参保计划，推进基本医保政策全市统一，深化医疗保险支付方式改革，完成机关事业单位养老保险制度改革。健全城乡统一的帮扶救助体系，大力发展红十字、慈善事业，积极推进市残疾人托养中心建设、市儿童福利院迁建。开展住房租赁市场培育省级试点，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。加快建设健康绍兴。深化公立医院和基层卫生综合改革，推进上虞健康促进全国试点、柯桥医共体省级试点，谋划迁建市人民医院、市妇保院，确保通过国家卫生城市复审。鼓励扶持社会办医，推进医养结合。加强疾病预防控制，优化重点人群健康服务和生育全程服务。推进国家居家和社区养老服务改革试点，启动养老产业示范园区建设。广泛开展全民健身活动，建成2个大型游泳场馆，完成100个小康体育村升级，做好省运会备战参赛工作。大力发展文化事业。弘扬社会主义核心价值观，深化全国文明城市建设。加快绍兴文创大走廊规划建设，推进大运河文化保护利用。加强“大禹文化”“浙东唐诗之路”“阳明心学”等传统文化资源研究开发，打造“书法进课堂”全国示范区，谋划建设宋六陵遗址公园，统筹办好第四届中国越剧艺术节、阳明心学高峰论坛等重大节会。振兴发展传统戏曲，推动文艺精品创作。完善文化产业政策，培育新型文化业态。推进文化惠民服务，深化“文化走亲”活动。加强古镇古村落保护利用。推进社会治理创新。创新发展新时代“枫桥经验”，加强平安绍兴建设，深化“基层治理四平台”建设和网格化管理，开展“无信访积案市”创建，筹办好“枫桥经验”纪念活动。强化城市社区建设，全面开展“五星达标、和美家园”争创。打好金融风险防控攻坚战，加强不良资产处置和“两链”风险化解，坚决打击违法违规金融活动，进一步降低不良贷款率。加快社会治安防控体系建设，扎实开展扫黑除恶专项行动。加强消防、道路交通、食品药品等重点行业领域安全管理，完成现有地质灾害隐患点整治，提升防灾减灾和应急救援能力，坚决遏制重特大事故发生。深化“法润绍兴”行动，加强公共法律服务体系建设，基本建成公共信用信息平台。推进国家安全、国防动员、双拥、人防、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作，支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体建设。今年，市政府将继续按照“群众提、代表定、政府办”的理念，认真办好十方面民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 （九）加强政府自身建设。坚持依法行政、为民务实、廉洁高效，突出“强谋划、强执行，提高行政质量、行政效率和政府公信力”要求，致力提高人民群众对政府工作的满意度。建设学习型政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实学懂弄通做实党的十九大精神。深入实施公务员知识更新三年轮训行动，加快提升政府工作人员知识水平和专业素养。大兴调查研究之风，坚持学中干、干中学，向实践学、向群众学，着力提高谋划大局、推动发展和解决实际问题的能力。推进依法行政。深入实施法治政府建设纲要，依法全面履行政府职能。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。完善重大行政决策程序，加强新型智库建设，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推动古城保护利用、古香榧群保护管理等方面立法，完善依法行政制度体系。深化公安、综合执法规范化建设，建立健全跨部门、跨行业联合执法机制，推行“双随机一公开”监管。提升政府效能。推进政府运行体制改革和政府机构改革，深化简政放权和行政审批制度改革，加快转变政府职能。坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干、一以贯之抓落实，锲而不舍、久久为功，以钉钉子精神担当尽责。推行任务项目化、项目清单化，完善督查考核机制，增强政府执行力。加大清费减负、企业帮扶力度，公平高效落实社会事业和惠民政策，提高服务发展能力。提升财政资金绩效管理水平，加强政府性债务管控。推动政府治理数字化，加快建设政务大数据平台，推广无纸化办公。加强廉政建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真履行各级政府和部门党组（党委）从严治党主体责任，严明党的纪律和规矩，持之以恒正风肃纪，防止“四风”问题回潮复燃。扎紧扎密制度笼子，进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为。积极推进清廉绍兴建设，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，坚决惩处各类腐败行为，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共绍兴市委的坚强领导下，振奋精神、真抓实干，为高水平全面建成小康社会、加快建设现代化强市而努力奋斗！

  2025-07-31

• 【上虞区招商】上虞"1+9"新政赋能民营经济 打造高质量发展新引擎

  绍兴市上虞区近期出台的"1+9"政策体系，通过加大奖补力度、优化服务机制等举措，为民营企业高质量发展注入新动能。该政策聚焦招商引资和企业实际需求，在降本减负、数字化转型等领域推出系列创新措施，预计全年奖补资金增量将达数亿元，显著提升区域营商环境竞争力。 一、政策体系构建多维支撑 "1+9"政策框架以民营经济高质量发展意见为核心，配套工业、服务业等九大领域专项政策。其中核心文件提出42条具体措施，重点破解融资难、税费重等痛点；产业政策则针对不同行业特点，在数字化改造、绿色制造等方面设置差异化奖励标准。 二、奖补力度实现层级突破 在产业数字化领域，区级奖补上限提升至200万元，覆盖5G应用等新兴项目；对通过两化融合认证的企业追加30万元激励，国家级绿色工厂奖励标准较市级翻倍。服务业政策整合商贸文旅等32项条款，年度资金预算超6000万元，支持消费升级与高技术服务发展。 三、兑现机制突出高效便捷 疫情防控期间创新的预兑现、容缺受理等模式得到延续，政策兑现周期压缩至7个工作日内。通过数字化手段升级"企业码"平台，新增政策智能匹配功能，实现企业需求与扶持措施的精准对接。 四、实施效果助推转型升级 政策实施后，当地民营企业技改投资同比增长明显，数字经济核心产业增加值增速居绍兴市前列。在近期组织的项目评审中，超七成申报企业涉及智能化改造或绿色低碳转型，显示新政对产业升级的引导作用正在显现。 五、长效机制保障持续发展 建立动态评估机制，每季度跟踪政策执行效果，根据企业反馈调整实施细则。同步完善监督体系，确保资金使用合规透明，形成"申报-审核-兑现-复核"的全流程闭环管理。

  2025-07-31

• 【杭州招商】绍兴市"个转企"改革成效显著 优化营商环境助力经济升级

  绍兴市通过深化"个转企"改革与招商引资协同推进，推动市场主体结构优化升级。市场监管部门数据显示，当地公司制企业占比达90.22%，位列浙江省前列，近三年累计完成"个转企"登记近6000家，形成以五个"一"工程为核心的政策体系，为经济高质量发展注入新动能。 一、政策体系构建市场主体升级路径 绍兴市实施的五个"一"工程包括：宣传引导培育优质转型主体、重点扶持个体工商户升级、简化企业改制登记流程、优化外资企业准入服务、减免新设企业开办费用。这套组合拳有效降低了制度性交易成本，其中针对农信社的系统性改制尤为突出，全市农村合作金融机构全部完成股份制改造，恒信农村商业银行的成立标志着历史性突破。 二、制度创新破解转型升级难题 针对个体工商户普遍存在的规模小、融资难问题，绍兴市建立梯度培育库，将年营收超百万元的个体工商户列为重点转型对象。在行政审批环节推行"一表申请、并联审批"模式，企业登记时限压缩至1个工作日内。特别在袍江经济技术开发区试点"证照联办"机制，允许保留原字号和行政许可，解决转型主体持续经营的后顾之忧。 三、财政扶持降低企业转换成本 自3月起实施的"零成本"开办政策涵盖首套公章刻制、税控设备等全套服务，由政府财政全额补贴。越城区行政服务中心数据显示，该政策使每户新设企业节省支出逾千元。同步推出的还有银行开户代办、社保登记联办等增值服务，形成从准入到运营的全链条支持体系。 四、结构优化显现经济发展韧性 通过三年持续推动，绍兴市公司制企业数量呈现加速度增长，其中制造业领域"个转企"占比达41.3%，批发零售业占38.6%。上虞区化工产业集群涌现出57家规上转型企业，嵊州市领带产业实现90%以上个体工商户升级。这种结构性变化带动全市市场主体注册资本总额提升27.6%，为产业转型升级奠定微观基础。 五、深化改革培育区域竞争新优势 当前绍兴市正将改革经验向开发区、自贸试验区联动创新区延伸，重点培育集成电路、高端生物医药等新兴行业的公司制市场主体。市场监管部门建立跟踪回访机制，对完成转型的企业持续提供年报指导、信用修复等配套服务，形成"培育-转型-成长"的良性循环生态。

  2025-07-31

• 【绍兴招商】绍兴集成电路产业高地建设迈入新阶段

  绍兴市通过招商引资加速集成电路产业集聚，平台意向投资超600亿元，预计三年内产业规模突破500亿元。作为浙江省首批“万亩千亿”新产业平台培育对象，绍兴集成电路产业平台聚焦特色工艺芯片、5G通信及智能汽车应用等领域，推动数字经济与实体经济深度融合。 一、政策引领构建产业发展新格局 绍兴市出台《关于加快发展数字经济的实施方案》，明确将集成电路产业作为数字经济核心突破口。平台以长三角一体化战略为依托，重点布局制造、设计、封装测试等全产业链，已吸引40个优质项目落地。三大战略定位包括建设长三角集成电路制造基地、特色工艺芯片产业高地及半导体应用创新中心，形成“设计-制造-封装-应用”闭环生态。 二、知识产权保护赋能创新生态 在集成电路产业高峰论坛上，专家学者围绕知识产权保护展开研讨，提出建立专利预警机制、加强跨国技术合作等建议。绍兴市通过设立专项法律服务团队，为企业在专利布局、商业秘密保护等方面提供支持，降低创新风险。平台内企业累计申请核心专利超千件，覆盖MEMS传感器、功率器件等关键技术领域。 三、产业链协同激活集群效应 绍兴集成电路产业平台已形成从材料、设备到终端应用的完整链条，中芯绍兴、长电科技等龙头项目带动上下游企业集聚。特色工艺芯片领域，8英寸晶圆生产线实现规模化量产；5G通信方向，多家企业联合开展射频芯片研发。政府配套设立50亿元专项基金，支持产业链关键环节技术攻关。 四、产城融合打造高质量发展样板 绍兴市推动集成电路产业与纺织、化工等传统产业协同升级，建设集成电路小镇等产城融合示范区。平台规划面积达万亩，配套人才公寓、国际学校等设施，引进高端人才超2000名。未来三年，预计带动相关服务业规模增长120亿元，实现“以产促城、以城兴产”良性循环。

  2025-07-31

• 绍兴高新区招商引资成果显著引领产业升级

  绍兴市越城区(高新区)近年来通过招商引资不断推动区域经济高质量发展，成功吸引众多产业项目落户，促进了装备制造、生命健康等领域的深度融合。这些举措有效提升了区域竞争力，并在过去五年中取得了突出成绩，同时也反映了当地居民对市两会及未来发展的热切期盼，显示出可持续的增长潜力。 一、招商引资战略高效落地推动产业集聚发展 在2017年第一季度，绍兴市越城区(高新区)成功举办了产业招商项目集中签约仪式，吸引了多个重大项目进驻。此次签约活动中，共有数十个项目达成协议，总投资额达数百亿元人民币，覆盖了装备制造、生命健康、文化创意等多个主导产业。有关负责人强调，招商引资以国企、上市公司为重点对象，区域聚焦长三角等地，领域侧重电子信息、节能环保等现代服务业，这标志着高新区在推动高质量增长上迈出坚实步伐。在2019年至2023年期间，绍兴市持续优化招商引资政策，聚焦先进制造业和服务业，推动了产业结构升级，为区域经济注入新活力。 二、过去五年招商引资亮点成绩促经济稳步提升 自2019年以来，绍兴市招商引资工作连创新高，在高新区等多个区域形成示范效应。2020年，面对全球疫情挑战，绍兴市通过招商引资巩固产业链条，支持企业创新发展。2021年至2023年间，高新区引进的创新项目覆盖智慧制造、生物医药等领域，促进了就业增长和生活品质提升。在2022年，相关活动强化了可持续发展理念，推动绿色产业融合，累计吸引投资支持了基础设施升级和民生改善。通过这些努力，高新区成为绍兴市经济新引擎，带动了周边区域的协同进步。 三、居民期盼汇聚两会愿景展望未来五年蓝图 绍兴市各地居民对市两会表达了高度关注，期待未来五年继续深化招商引资战略，推动经济与生态协调发展。具体期盼包括增强教育医疗设施、完善交通网络和提升数字化服务能力，以创造更多高质量就业机会。在2023年和2024年的反馈中，居民聚焦乡村振兴和智慧城市建设，呼吁政策支持中小企业和创新平台发展。这种愿景体现了绍兴市民对打造宜居宜业城市的共同目标，与招商引资形成的经济增长相辅相成。 四、招商引资可持续布局支撑区域长远繁荣 展望未来，招商引资将继续作为高新区驱动经济增长的核心力量，结合绍兴市整体规划，强化科技创新和产业融合。从2024年起，相关举措将聚焦国际化合作和数字化转型，确保产业链安全稳定。高新区计划优化营商环境，吸引更多新兴产业项目，以服务居民需求和提升生活水平为目标，构建和谐发展示范区。这一战略布局不仅回应了地方期盼，还展示了绍兴市在区域竞争中的强劲韧性和领导力。

  2025-07-31

• 绍兴高效兑现政策资金提振招商引资活力

  绍兴市政府通过加速兑现政策资金，累计达47亿元，有力支持了企业克服疫情挑战，推动招商引资和经济高质量发展。今年提前启动兑现工作，优化线上平台，显著提升资金发放速度和精准度，为企业送去真金白银，激发市场活力，助力区域经济稳健复苏。 一、政策体系构建与升级内容 针对疫情对企业造成的冲击，绍兴市在去年以来构建“1+9”政策体系，聚焦促进高质量发展。“1”即《关于民营经济高质量发展的若干意见》，“9”涵盖农业、工业、服务业、建筑业、科技、文化、人才、金融和开放型经济九大领域，形成共220个条款465个事项。今年初，在原有基础上充分评估政策实施效果和疫情期间反馈，修订形成2.0版，确保体系更完善且扶持力度不减。修订后，政策事项增至480项，覆盖范围更广。其中，开放型经济政策部分强化招商引资举措，鼓励企业引进外资和创新项目，为吸引优质投资奠定坚实基础。政策修订过程中，相关部门综合考量了企业满意度调查和疫情期临时措施评估，避免政策断档，确保连贯性。 二、兑现机制优化与效率提升 为推动资金快速到位，绍兴市今年创新政策兑现机制。在全省率先提前启动财政兑现程序，依托新建的经济高质量发展产业政策兑现系统，实现政策“一网发布、一网申报、一网兑现”。过去，资金兑现平均耗时约1个月，新系统上线后缩短至平均7个工作日。这种线上模式支持随时办、并联办、直达办和容缺办，真正打通政策落地“最后一公里”。今年预计提前于明年一季度完成全年兑付，相比往年提前7个月完成。机制优化不仅提高效能，还减轻企业负担，使企业能更快获得资金支持，强化招商引资环境的吸引力。数据显示，截至今年，线上兑付系统已为企业处理了数百万笔申请，确保资金精准直达。 三、实施成效与惠及范围 政策实施已取得明显成效，资金主要惠及各类市场主体。累计兑现资金达47亿元，重点用于纾困解难和支持创新升级。惠及企业超数万家，特别是中小企业获益显著，覆盖工业、服务业和开放型经济等多个领域。资金发放促进企业扩大投资、优化生产，并间接助力招商引资，通过金融和人才政策吸引新项目落地。今年初以来，政策兑现已帮助企业应对供应链风险和经营压力，预计后续资金将持续注入。值得注意的是，政策系统还强化了数据安全措施，确保企业信息保密性和兑付透明度，避免任何泄露风险。效果评估显示，企业满意度普遍提高，区域经济呈现出韧性增长态势。 四、未来发展方向与持续赋能 展望未来，绍兴市将继续完善政策体系，以企业需求为导向优化资金兑现流程。明年预计通过政策赋能输血超50亿元，延续高效机制，进一步缩短兑付周期。政策将侧重于支持科技创新和绿色低碳项目，激发招商引资新动能。同时，深化开放型经济政策，如简化外资审批流程和提供专项补贴，吸引更多优质项目入驻。长远看，政策导向将衔接国家战略，助推产业转型升级，确保绍兴经济在挑战中保持竞争优势。相关部门承诺定期评估政策效果，及时调整条款，确保资金精准灌溉企业发展，为区域经济注入持久动力。

  2025-07-31

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